Solicitud de información sobre eventos públicos y conciertos previstos en la plaza Mayor de Calp para el año 2024 y resultado desestimado

Expedient núm. 174/2024 Resolució núm. 148/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 6 de juny de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Calp VISTA la reclamació número 174/2024, interposada per , contra l'Ajuntament de Calp i com a ponent la vocal del Consell, Emilia Bolinches Ribera, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 4 de juny de 2024, va presentar per via telemàtica, amb número de registre REGAGE24e00040966353, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament de Calp a una sol·licitud d'informació pública presentada el 26 d'abril de 2024, amb número de registre 2024-E-RE-5539, en la qual demanava “informació, en format PDF, sobre tots els esdeveniments públics, concerts, etc. els quals es tinguen previstos o se celebraran en la plaça Major durant l'any 2024”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este Consell va concedir un tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Calp per via telemàtica, i se’l va instar, mitjançant un escrit de data 19 de juny de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions indicades, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el 20 de juny de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins al moment s'haja rebut cap escrit de l'Ajuntament de Calp. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs –l’Ajuntament de Calp– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que concórreguen en la present reclamació. Sext. Recordem que la informació que se sol·licita és "sobre tots els esdeveniments públics, concerts, etc. els quals es tinguen previstos o se celebraran en la plaça Major durant l'any 2024". Referent a això és necessari remarcar que el que sol·licita el reclamant fa referència a informació sobre “actes futurs”, ja que en la seua sol·licitud parla d'“esdeveniments públics, concerts etc. que es tinguen previstos o se celebraran”, i, per tant, són actes que en el moment de la presentació de la sol·licitud encara no s'han realitzat i que, consegüentment, no poden ser objecte del dret d'accés a la informació pública, ja que ni consten en poder de l'Administració a la qual se sol·licita, ni han sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions, segons allò que s'ha fixat en l'article 13 de la Llei 19/2013, de transparència de l'Estat, que diu “s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol quin siga el seu format o suport, que consten en poder d'algun dels subjectes inclosos en l'àmbit d'aplicació d'este títol i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”, així, tenint en compte esta definició no podem considerar que els actes futurs tinguen la condició d'informació pública. En el mateix sentit es definix en l'article 7.4 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, i també la recent Resolució 218/2024 d'este Consell Valencià de Transparència, en la qual s'assenyala que no es considera informació pública quan el que se sol·licita és informació referent a accions futures. El Consell partix, com a premissa principal, del “principi de màxima transparència”, en virtut del qual l'abast del dret a la informació ha de ser tan ampli com la gamma d'informació i entitats respectives, així com els individus que puguen reclamar el dret...”. Així mateix, manté que “el concepte d'informació pública partix així d'una premissa inexcusable, això és, l'existència de la informació en el moment de formulació de la sol·licitud d'accés. D'ací ve que les lleis de transparència no emparen les sol·licituds d'informació dirigides a conéixer actes o fets futurs. També és cert que l'Ajuntament de Calp hauria d'haver resolt la sol·licitud d'accés a la informació presentada per la reclamant, la qual cosa no ha succeït i hauria d'haver contestat al requeriment d'al·legacions efectuat per este Consell, de forma que podrien haver afirmat l'existència o inexistència de la informació requerida i haver complit així l'obligació de resoldre establida en la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana. Per tot el que s'ha dit, este Consell Valencià de Transparència entén que és procedent desestimar la reclamació formulada. Sèptim. Finalment, és procedent recordar a l’Ajuntament de Calp l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Desestimar la reclamació presentada per , en data 4 de juny de 2024 i amb número de registre REGAGE24e00040966353, contra l'Ajuntament de Calp, en els termes previstos en el FJ 6t d'esta resolució. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA