Solicitud de información sobre tasas e informes de obra de pinacles en la basílica de Benissa y resultado favorable

Expedient núm. 195/2024 Resolució núm. 151/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 6 de juny de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Benissa VISTA la reclamació número 195/2024, formulada per contra l'Ajuntament de Benissa i, com a ponent, la vocal del Consell, Emilia Bolinches Ribera, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 18 de juny de 2024 va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/2673274, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament de Benissa a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 2 de maig de 2024, amb número de registre 2024-E-RE-3294, en la qual demanava informació sobre el pagament de la taxa d'ocupació i de l'ICIO, així com informes o autoritzacions emeses amb motiu de la recent instal·lació d'uns pinacles en la basílica de la Puríssima Xiqueta de Benissa per part de la parròquia. Concretament, sol·licitava: “Que, d'acord amb la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, se sol·licita obtindre la informació següent: - Indicació de si la parròquia de Benissa o qualsevol altra entitat ha abonat la taxa d'ocupació de la via pública per la utilització de l'aparcament de la plaça durant el termini en què ha sigut ocupat pels pinacles i la maquinària. En cas afirmatiu, que s'indique l'import abonat i en cas negatiu, que s'especifiquen els motius. - Indicació de si la parròquia de Benissa o qualsevol altra entitat ha abonat l'ICIO per a estes obres. En cas afirmatiu, quina ha sigut la base imposable i la quota abonada. En cas negatiu, que s'especifiquen els motius. - Obtindre una còpia completa del projecte d'obra d'instal·lació dels pinacles, així com de qualsevol altre informe d'autorització de les obres emés per la conselleria competent en matèria de patrimoni o urbanisme”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este Consell va concedir un tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Benissa per via telemàtica, i se’l va instar, en data 15 de juliol de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions indicades, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el 15 de juliol de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins al moment s'haja rebut cap escrit de l'Ajuntament de Benissa. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —l’Ajuntament de Benissa— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar detingudament cada cas concret. Sext. Arribats a este punt, hem de recordar que la sol·licitud d'accés a la informació pública presentada pel reclamant deriva de la realització d'unes obres per part de la parròquia de Benissa i la utilització/ocupació de la via pública per a la realització d'estes, per la qual cosa el reclamant sol·licita conéixer si s'ha pagat la taxa d'ocupació de la via pública pel temps que ha estat ocupada pels pinacles i la maquinària, així com si s'ha abonat l'ICIO per estes obres amb coneixement de les quanties abonades i la seua base imposable. També sol·licita accés a l'expedient de l'obra o altres informes d'autorització d'estes. Hem de posar en relleu que l'Ajuntament de Benissa no ha dictat resolució respecte de la sol·licitud presentada pel reclamant, cosa que suposa l'incompliment de l'article 34.1 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, que establix que “les sol·licituds d'accés a la informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'administració o organisme competent”, per la qual cosa, transcorregut el termini fixat sense resolució, opera l'article 34.3 del mateix text legal, que establix que “després de transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que s'haja dictat i notificat cap resolució, la sol·licitud es considerarà desestimada a l'efecte de recurs o reclamació”, per no haver-hi resposta, i com que es va entendre la sol·licitud com a denegada, es va procedir a presentar la reclamació. Per tot això, desconeixem la posició de l'Ajuntament de Benissa respecte de la sol·licitud presentada, ja que ni tan sols a requeriment d'este Consell ha formulat al·legacions a esta que pogueren informar respecte de possibles límits o causes d'inadmissió al contingut de la sol·licitud. Per tot això, este Consell considera que la informació que se sol·licita íntegrament és informació pública i amb dret d'accés, segons el que s'ha fixat en els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, i no s'observa cap límit ni causa d'inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l'Estat, ni han sigut invocats en este procediment per part de l'Ajuntament contra el qual es reclama, és per tot això que este Consell Valencià de Transparència procedirà a estimar la reclamació. Sèptim. Finalment, és procedent recordar a l’Ajuntament de Benissa l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació formulada davant d'este Consell Valencià de Transparència per contra l'Ajuntament de Benissa, i reconéixer el dret d'accés a la informació pública sol·licitada segons allò que s'ha fixat en el fonament jurídic sext de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament de Benissa perquè, en el termini d’un mes des de la notificació d’esta resolució, entregue a la reclamant la informació sol·licitada, i perquè comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar la part reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA