Acceso a actas de tribunal y resoluciones de recursos de alzada de procesos selectivos de cátedres de Secundaria (especialidad Griego)

Expedient núm. 222/2024 Resolució núm. 154/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 6 de juny de 2025 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació VISTA la reclamació número 222/2024, formulada pel Sr. contra la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, i sent ponent la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l’expedient, en data 19 de juliol de 2024, el Sr. va presentar, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/3256384, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resposta oferida per la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 27 de maig de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/2305887 (GVAGIP/2024/267), en la qual demanava còpia de les actes del tribunal del procediment selectiu de càtedres de Secundària per a l’especialitat de Grec, així com les actes de les reclamacions i les resolucions dels recursos d’alçada, si és el cas. Concretament, sol·licitava: Còpia de les actes del tribunal del procediment selectiu de càtedres de Secundària per a l’especialitat de Grec, així com les actes de les reclamacions del mateix tribunal en esta especialitat (Grec). També necessite les resolucions dels recursos d’alçada corresponents a les càtedres de Secundària per a l’especialitat de Grec. En cas de no haver-hi recursos d’alçada, sol·licite que se’m comunique. Segon. Esta sol·licitud d’accés és resolta per la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació mitjançant resolució de la Direcció General de Personal Docent, de data 17 de juliol de 2024, en els termes següents: Primer. Estimar parcialment la sol·licitud, concedir l’accés parcial a la informació pública sol·licitada i comunicar-la a qui l’ha sol·licitada: es dona accés a la sol·licitud d’informació referent a les actes provisionals del cos de catedràtics d’Ensenyança Secundària i a les actes finals i seleccionades del cos de catedràtics d’Ensenyança Secundària. Segon. La normativa de protecció de dades personals serà aplicable al tractament posterior de les dades obtingudes a través de l’exercici del dret d’accés (4), això implica que qualsevol tractament posterior de dades personals obtingudes a conseqüència del present accés haurà d’ajustar-se als principis, límits i altres regles continguts en la normativa sobre protecció de dades de caràcter personal (5). En qualsevol cas, s’ha de garantir que no s’altera el contingut de la informació ni se’n desnaturalitza el sentit, i s’ha d’esmentar la font i la data de l’última actualització. La comunicació d’esta informació suposa una cessió de dades de caràcter personal a la persona sol·licitant, que assumirà la condició de responsable d’estes, i haurà de complir les obligacions següents: - Aplicar els principis de limitació de finalitat, minimització i conservació, d’acord amb el que es preveu en l’article 5 del Reglament general de protecció de dades. - Adoptar les mesures tècniques i organitzatives per a assegurar la confidencialitat i seguretat de les dades de caràcter personal que s’han facilitat. Tercer. No conforme amb la mencionada resolució, el reclamant presenta davant d’este Consell una reclamació en data 19 de juliol de 2024, en la qual manifesta el següent: Havent demanat el dia 27/05/2024 per registre electrònic (GVRTE/2024/2305887) una còpia de les actes del tribunal de procediment selectiu de càtedres de Secundària per a l’especialitat de Grec i les actes de les reclamacions del mateix tribunal (Grec), així com les resolucions als recursos d’alçada corresponents a les càtedres de Secundària, també de Grec i, en cas de no haver-hi recursos d’alçada, que se’m comunique, he rebut el dia 18/07/2024, de la Conselleria d’Educació, una notificació (núm. d’expedient GVAGIP/2024/267) en què s’estima parcialment la sol·licitud (“concedir l’accés parcial a la informació pública sol·licitada i comunicar-la a qui l’ha sol·licitada”) però no s’adjunta cap arxiu ni cap altra informació, ja que el que consta en el document rebut són dos imatges de PDF sense més. A més, no hi ha cap informació dels recursos d’alçada requerits. Per tant, demane que se’m remeta la informació i els documents sol·licitats. La documentació està inclosa en els adjunts. Quart. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell, es va procedir a concedir tràmit d’audiència a la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació per via telemàtica, se la va instar en data 1 d’agost de 2024 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, sent rebut el mateix dia 1 d’agost, segons justificant de recepció que consta en l’expedient. En contestació a este requeriment, amb data 10 de setembre de 2024 es rep en el Consell un escrit d’al·legacions de la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació en què manifesta el següent: En contestació al requeriment d’informació i formulació d’al·legacions referit en l’assumpte, la Direcció General de Personal Docent informa el següent: Amb data 27 de maig de 2024 i número de registre general d’entrada telemàtic en la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació GVRTE/2024/2305887, el Sr. presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública, segons la normativa de transparència de la Generalitat, en la qual sol·licita el següent: “Còpia de les actes del tribunal del procediment selectiu de càtedres de Secundària per a l’especialitat de Grec, així com les actes de les reclamacions del mateix tribunal en esta especialitat (Grec). També necessite les resolucions dels recursos d’alçada corresponents a les càtedres de Secundària per a l’especialitat de Grec. En cas de no haver-hi recursos d’alçada, sol·licite que se’m comunique”. Al respecte, s’informa que esta administració educativa va estimar parcialment la sol·licitud de l’interessat, concedint l’accés parcial a la informació pública sol·licitada referent a les actes provisionals del cos de catedràtics d’Ensenyança Secundària i a les actes finals i seleccionades del cos de catedràtics d’Ensenyança Secundària. La Direcció General de Personal Docent trasllada que, en data 18 de juliol de 2024, la citada informació va ser notificada a l’interessat a l’adreça de correu electrònic facilitada per este en la seua sol·licitud. Quint. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs –la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació– es troba subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que disposa en l’art. 3.1.a, que es referix de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret que té a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt, veiem que la reclamació deriva d’una sol·licitud d’accés a la informació que realitza el Sr. en data 27 de maig de 2024, davant de la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, en la qual sol·licita “còpia de les actes del tribunal del procediment selectiu de càtedres de Secundària per a l’especialitat de Grec, així com les actes de les reclamacions del mateix tribunal en esta especialitat (Grec). També necessite les resolucions dels recursos d’alçada corresponents a les càtedres de Secundària per a l’especialitat de Grec. En cas de no haver-hi recursos d’alçada, sol·licite que se’m comunique”. Segons es desprén de les al·legacions realitzades tant pel sol·licitant com per l’Administració, i tenint en compte els documents que hi ha en l’expedient administratiu, veiem, d’una banda, que l’Administració va estimar parcialment la sol·licitud, facilitant a l’interessat les còpies de les actes provisionals del tribunal del procediment d’accés a càtedres de Secundària de l’especialitat de Grec i les actes finals de les reclamacions del tribunal d’esta especialitat, desestimant la segona petició, relativa a les resolucions dels recursos d’alçades, si n’hi haguera, sobre l’accés a càtedres de Secundària de la citada especialitat. Sobre la primera de les peticions, la Direcció General de Personal Docent va dictar resolució en data 17/07/2024, estimant la reclamació, assenyalant que facilitava a l’interessat les actes sol·licitades. Ara bé, en la reclamació que el sol·licitant realitza a este Consell el 19/07/2024, amb posterioritat a la recepció de la resolució de la Direcció General de Personal, ens indica que “no s’adjunta cap arxiu ni cap altra informació, ja que el que consta en el document rebut són dos imatges de PDF sense més […]”. Cal assenyalar al respecte que en la documentació que hi ha en l’expedient tampoc consta l’existència d’estes actes, per la qual cosa, tenint en compte que l’Administració ha estimat la reclamació i que este Consell no aprecia cap límit ni causa d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, per tractar-se d’informació pública i amb dret d’accés dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, el procedent serà requerir a l’Administració perquè facilite al reclamant la documentació sol·licitada. Sèptim. Sobre la segona de les peticions, “les resolucions dels recursos d’alçada corresponents a les càtedres de Secundària per a l’especialitat de Grec”, l’Administració ha al·legat el límit de l’article 15 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre; no obstant això, en cap moment manifesta en quin aspecte es vulnera la protecció de dades. Sobre l’aplicació dels límits en el dret d’accés a la informació pública, el Tribunal Suprem exigix una interpretació estricta, si no restrictiva, de les causes d’inadmissió de sol·licituds d’informació partint de la premissa de la formulació àmplia en el reconeixement i en la configuració legal del dret d’accés a la informació pública, que no permet acceptar limitacions que suposen un menyscapte injustificat i desproporcionat del dret (Sentència del Tribunal Suprem, de 16 d’octubre de 2017). Per això, es puntualitza, que “l’aplicació dels límits a l’accés a la informació requerix la seua justificació expressa i detallada que permeta controlar la veracitat i proporcionalitat de la restricció establida”, SSTS, d’11 de juny de 2020 i de 2 de juny de 2022. D’una altra banda, la publicitat i la transparència en els processos selectius són essencials per a garantir els principis d’igualtat, mèrit i capacitat en l’accés a la funció pública, la qual cosa implica que si el que es demana és informació pública (13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre), l’Administració té l’obligació de concedir als ciutadans el dret d’accés a la documentació administrativa, de manera que no es restringisca de mode injustificat este dret. En el cas dels processos selectius, el principi de transparència ha d’assegurar-se fins a la resolució d’este, independentment de la forma de finalització, tant si finalitza amb el nomenament del funcionari o firma del contracte, si és personal laboral, com si finalitza mitjançant la resolució de recursos administratius o mitjançant sentència judicial. Dit això, cal fer menció a la condició d’interessat o no del sol·licitant a fi de poder delimitar l’abast del que s’ha demanat. La condició d’interessat en un procediment selectiu ve determinada pel fet d’haver participat en este. Este Consell reconeix un “règim especialment privilegiat d’accés” quan un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d’accés exercix també la posició jurídica d’interessat en l’expedient, segons l’article 53.1.a de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, en relació amb l’apartat 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, considerant que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d’accés a la informació i a conseqüència d’això a l’expedient de, almenys, els aspirants seleccionats amb puntuació superior a la del sol·licitant (Resolució 163/2024, Resolució 198/2024, Resolució 199/2024, Resolució 223/2024, entre altres). En el cas que ens ocupa, este Consell desconeix si el reclamant ha participat o no en el procediment selectiu de càtedres de Secundària per a l’especialitat de Grec i, en conseqüència, en quina mesura la informació sol·licitada —resolucions de recursos d’alçada— poguera estar afectada pel límit sobre protecció de dades previst en l’art. 15 LTAIBG, perquè l’Administració no ha delimitat la legitimitat del coneixement de la informació demandada, per la qual cosa el procedent serà estimar la reclamació en este punt de la sol·licitud i facilitar al reclamant les resolucions dels recursos d’alçada presentats en relació amb les càtedres de Secundària de l’especialitat de Grec de manera anonimitzada i amb dissociació de qualsevol dada especialment protegida que pogueren contindre i, en cas de no existir la citada documentació, se l’haurà d’informar de la seua inexistència. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada pel Sr. , amb número de registre GVRTE/2024/3256384, contra la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, segons el que s’ha exposat en els FJ 6t i 7m de la present resolució. Segon. Instar la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació que en el termini d’un mes des de la recepció d’esta resolució facilite a l’interessat esta documentació, havent de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA