Acceso a los asientos del registro de instalaciones técnicas de seguridad industrial de ascensores

Expedient núm. 214/2024 Resolució núm. 174/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 1 de juliol de 2025 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme VISTA la reclamació número 214/2024, interposada per formulada contra la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, i sent ponent el president del Consell, Ricardo García Macho, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 8 de juliol de 2024 va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/3062798, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, en la qual reclama contra la resolució d’inadmissió de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme d’una sol·licitud d’informació pública presentada el 8 de maig de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/2012682 (GVAGIP/2024/230), en la qual sol·licitava informació sobre els assentaments del registre d’instal·lacions tècniques de seguretat industrial de la Comunitat Valenciana, secció d’aparells elevadors, ascensors, de totes les instal·lacions d’ascensors de velocitat 0,15 m/s les sol·licituds d’inscripció del qual en este registre es van presentar davant de l’administració entre el 01/07/2017 i 30/04/2018. Concretament, sol·licitava: “ELS ASSENTAMENTS DEL REGISTRE D’INSTAL·LACIONS TÈCNIQUES DE SEGURETAT INDUSTRIAL DE LA COMUNITAT VALENCIANA, SECCIÓ D’APARELLS ELEVADORS, ASCENSORS, DE TOTES LES INSTAL·LACIONS D’ASCENSORS DE VELOCITAT 0,15 m/s LES SOL·LICITUDS D’INSCRIPCIÓ DE LES QUALS EN ESTE REGISTRE VAN SER PRESENTADES DAVANT DE L’ADMINISTRACIÓ ENTRE EL 01/07/2017 I 30/04/2018. El registre d’instal·lacions d’aparells elevadors va ser establit per article 23 de l’RD 2291/1985, de 8 de novembre, que aprova el reglament d’aparells d’elevació i manutenció, en relació amb l’article 4.1 del Reial decret 88/2013, de 8 de febrer pel qual s’aprova la Instrucció Tècnica Complementària AEM 1 «Ascensors», i l’article 4.1 de l’RD 203/2016, de 20 de maig, pel qual s’establixen els requisits essencials de seguretat per a la comercialització d’ascensors i components de seguretat per a ascensors (Directiva 2014/33/UE del Parlament Europeu i del Consell): “Article 23 del Reial decret 2291/1985, que aprova el reglament d’aparells d’elevació i manutenció: 1. Els òrgans territorials competents de l’Administració pública portaran un registre d’instal·lacions per cada una de les ITC, en el qual figuren els aparells elevadors i de manutenció inclosos en este reglament, amb les dades fonamentals de cada un, inspeccions generals periòdiques efectuades i incidències sorgides en el seu funcionament.” La present sol·licitud d’accés a la referida informació pública es basa en els articles 12 i 13 de la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, en la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d’indústria (BOE núm. 176, de 23/07/1992) i Llei 25/2009, de 22 de desembre, de modificació de diverses lleis per a la seua adaptació a la Llei sobre el lliure accés a les activitats de servicis i el seu exercici (BOE núm. 308, de 23/12/2009), tal com establix el Consell en el procediment d’accés públic al registre d’instal·lacions mitjançant consulta pública per al públic en general…”. Segon. – Esta sol·licitud d’accés s’inadmet per la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme sobre la base dels arguments següents: “... Tercer. “La sol·licitud incorre en un dels supòsits d’inadmissió previst en el Decret 105/2017, de 28 de juliol, en concret, el següent: Article 49. Ús del dret d’accés amb caràcter abusiu. Referent a això, el citat precepte legal establix en l’apartat 1r que es inadmetran les sol·licituds que tinguen un caràcter abusiu no justificat amb la finalitat de transparència de la Llei 2/2015, de 2 d’abril, o siguen manifestament repetitives. El mateix precepte, en l’apartat 2n, concreta quan una sol·licitud pot considerar-se que té un caràcter abusiu, entenent que eixa consideració abusiva és aplicable quan es perseguix clarament causar un perjuí o alteració il·legítims a l’òrgan o entitat a la qual es dirigix o als seus titulars o dependents o existix desproporció entre la rellevància de la informació sol·licitada i el temps i els recursos necessaris per a obtindre-la. Partint d’eixa definició legal, de l’anàlisi de la sol·licitud formulada es desprenen diversos aspectes d’interés: – L’interessat sol·licita les dades dels aparells elevadors inscrits en el RAE (Registre d’Aparells Elevadors), les sol·licituds d’inscripció dels quals es van presentar en el període comprés entre l’1 de juliol de 2017 i el 30 d’abril de 2018, que han de ressaltar que el nombre d’aparells inscrits en l’àmbit d’esta comunitat autònoma entre l’interval de dates interessades siga superior als 1.600 aparells. – A més, de cada un dels assentaments del Registre s’interessa informació relativa a les dades fonamentals de cada aparell elevador, i també de les diferents dades relatives als agents intervinents en la instal·lació, manteniment i inspecció d’estos aparells. Esta petició d’informació, en la mesura que podria afectar els drets o interessos de terceres persones, obligaria a donar trasllat per quinze dies als afectats, perquè tingueren l’oportunitat de fer al·legacions, en els termes establits en l’article 33, apartat 6 de la llei autonòmica 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana i en l’article 19.3 de la llei 19/2013. El trasllat, atés el volum d’aparells elevadors inclosos en la sol·licitud d’informació, resultaria massiu i desproporcionat. – D’altra banda, es desconeix si el sol·licitant guarda algun tipus de vinculació directa amb els aparells respecte dels quals sol·licita les dades d’inscripció. Tampoc ha fet referència el sol·licitant als concrets motius que servixen de justificació a una petició massiva de dades com la que ha fet, dades que, a més, poden afectar els interessos personals, econòmics i comercials d’una multitud de persones. Eixa motivació, encara que no resulte preceptiva, hauria sigut útil per a ponderar convenientment les raons per les quals se sol·licita l’accés a la informació i dictar la resolució corresponent, i s’ha d’entendre que, davant de l’absència de motivació, la informació sol·licitada puga escapar de la finalitat de control de l’activitat administrativa que pretenen les lleis 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i obeïsca a altres raons, com poden ser la planificació i gestió de interessos comercials o econòmics del sol·licitant, arguments que no estarien emparats per les esmentades lleis aplicables en matèria de transparència. – Finalment, s’ha de tindre en compte que bona part de les dades relatives als aparells elevadors inscrits en el Registre d’Aparells Elevadors, és de pública consulta i qualsevol particular pot accedir al seu contingut recorrent al formulari de busca existent en el Portal Indústria, a la disposició de tota la ciutadania en l’enllaç següent: En definitiva, cal concloure que l’objecte de la sol·licitud no sols resulta excessiu per l’amplitud de les dades sol·licitades, amb desproporció entre la rellevància de la informació sol·licitada i el temps i els recursos necessaris per a obtindre-la; sinó que pot afectar, així mateix, dades personals de múltiples interessats, siguen persones físiques, jurídiques o fins i tot ens sense personalitat, la qual cosa porta a inadmetre la present sol·licitud en els termes establits en l’article 18.1 lletra e) de la Llei 19/2013, al qual es remet expressament l’article 32 de la també indicada Llei 1/2022. … En atenció als antecedents de fet i els fonaments de dret descrits, RESOLC Primer. Inadmetre la sol·licitud d’accés a la informació pública, d’acord amb els arguments exposats en el fonament jurídic tercer de la present resolució. …” Tercer. – Contra esta resolució d’inadmissió el sol·licitant presenta una extensa reclamació davant d’este Consell en la qual, entre altres coses, afirma que: “… En conclusió, LA INFORMACIÓ SOL·LICITADA NO ÉS ACCESSIBLE PER A QUALSEVOL CIUTADÀ, SINÓ QUE REQUERIX EL CONEIXEMENT PREVI PARCIAL DE LA INFORMACIÓ QUE SOL·LICITA. Este fet implica que este mètode d’accés no satisfà els requisits de l’article 19.1.b) de la Llei 17/2009 i la Directiva 2006/123/CE. LA PRETENSIÓ QUE LA INFORMACIÓ ESTIGUERA ACCESSIBLE EN INTERNET AMB UNS CERTS REQUISITS NO EQUIVAL A SER PÚBLICA. Però, a més, l’enllaç proporcionat no complix els requisits de l’article 56.5 del Decret 105/2017 citat, ni els de l’article 19.1.b) de la Llei 17/2009, ja que no porta a la informació sol·licitada en la seua integritat, perquè LA INFORMACIÓ SOL·LICITADA NO S’HA PUBLICAT. Segon. Si la informació s’haguera publicat, atés que la publicitat activa i la publicitat passiva o accés a la informació pública li són aplicables els mateixos límits del dret d’accés a la informació pública previstos en els articles 14 i 15 (art. 6.3 LTAIBG), la resolució no pot pretendre que l’accés podria suposar perjuís o danys a tercers, ja que no els suposa la publicitat activa de la mateixa informació i, per tant, no concorre en la sol·licitud el caràcter abusiu. Esta pretensió és un acte propi de l’Administració i, per tant, és anul·lable. Tercer. Si la informació haguera sigut publicada, la resolució no pot pretendre que la sol·licitud d’accés és abusiva per comportar una paralització dels servicis administratius per a tramitar-ne el lliurament, ja que ja està disponible en un format electrònic fàcilment reproduïble i accessible, com és una base de dades d’un registre públic, i perquè l’Administració considera la informació ajustada a les finalitats de la Llei de transparència. Esta pretensió és un acte propi de l’Administració i, per tant, és anul·lable… La resolució d’inadmissió, sens dubte, s’haurà fundar en eixos “indicadors objectius” oferits pel mateix CTBG. El CTBG recorda amb freqüència que “el concepte de sol·licitud d’informació abusiva” constituïx “un concepte jurídic indeterminat que ha de ser resolt atenent criteris de sentit comú en relació amb el context en què se situa este concepte” i amb “la finalitat de la norma com és proporcionar una major transparència a l’activitat exercida pels organismes públics”, corresponent a l’entitat que pretenga inadmetre la sol·licitud l’aportació de les raons que la justifiquen (R CTBG 82/2015), la concurrència d’eixa “circumstància subjectiva d’absència de finalitat seriosa i legítima i l’objectiva d’excés en l’exercici del dret”(R CTBG 29, 45 i 63/2016)… … Així, el CTBG s’ha oposat al fet que una sol·licitud puga considerar-se abusiva pel mer fet d’afectar una pluralitat molt important d’assumptes o expedients, supòsits per als quals la Llei preveu una ampliació del termini per a resoldre (resolucions 63/2015, de 2 de juliol, 253/2015, de 4 de novembre) o per incidir en drets o interessos de tercers, hipòtesis en les quals se’ls ha de donar audiència perquè al·leguen el que estimen convenient (resolucions 63/2015, de 2 de juliol o 253/2015, de 4 de novembre). La resolució no explicita eixos indicadors objectius del suposat caràcter abusiu per paralitzar el funcionament de l’òrgan ni fa una ponderació raonada de l’excés anormal en l’ús del dret juntament a l’absència de finalitat seriosa i legítima de la sol·licitud. És una decisió injustificada i discrecional, la qual cosa comporta la seua nul·litat plena de la mateixa i l’estimació de l’accés. Quant a la circumstància objectiva, el número de registre d’aparell elevador, RAE, i el número d’identificació de cada aparell els atorga l’Administració a cada instal·lació, i juntament amb la informació aportada per l’interessat en la sol·licitud i altres informacions i incidències, constituïx un registre administratiu d’instal·lacions d’ascensors únics en cada una de les comunitats autònomes, el qual, com qualsevol document administratiu, este acte ha de constar en format electrònic (art. 26.2 Llei 39/2015). Este registre d’instal·lacions d’ascensors és integrant de l’“Arxiu electrònic únic”, de l’article 55 RD 203/2021, de 30 de març, pel qual s’aprova el Reglament de actuació i funcionament del sector públic per mitjans electrònics, el qual garantix l’“accés… en les condicions exigides per la normativa de transparència, accés a la informació pública…”). De la qual cosa es conclou que per manament legal la informació sol·licitada ja està disponible en un format apte per a l’accés a la informació pública, raó per la qual no es pot adduir que la tramitació de la sol·licitud paralitze el servici públic de l’obligat. … SOL·LICITE es tinga per presentat este escrit dins del termini i en la forma corresponent, s’admeta a tràmit i en virtut de les al·legacions que conté s’estime esta reclamació contra la resolució inadmisòria de 29/05/2024 del director general d’Indústria i l’accés a la informació sol·licitada del registre d’instal·lacions d’ascensors de la Generalitat Valenciana”. Quart. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este consell va concedir un tràmit d’audiència a la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme per via telemàtica, en què li sol·licitava, amb data de 1 d’agost de 2024, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com que facilitara a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que puga resultar rellevant, rebut el dia 1 d’agost de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 12 d’agost de 2024 es rep en el Consell Valencià de Transparència escrit d’al·legacions de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme en el qual exposa novament la resolució impugnada i, a més, afig el següent: “... Quarta. – Arran d’això, per a arribar al dictat de l’esmentada resolució d’inadmissió, a més dels preceptes legals citats, van ser presos en consideració els criteris interpretatius fixats pel Consell de Transparència i Bon Govern de l’Administració General de l’Estat, més concretament en el que es disposa en el Criteri Interpretatiu 3/2016, de data 14/07/2016, relatiu a les causes d’inadmissió de sol·licituds d’informació, en els supòsits d’informació repetitiva o abusiva. Així, l’apartat 2.2. d’este criteri interpretatiu, fa referència al caràcter abusiu de la petició d’informació i disposa el següent: “L’article 18.1.e) de l’LTAIBG associa el caràcter abusiu de la sol·licitud a la condició que la petició “no estiga justificada amb la finalitat de la Llei”. D’esta manera hi ha dos elements essencials per a l’aplicació d’esta causa d’inadmissió: A) Que l’exercici del dret siga abusiu qualitativament, no en sentit quantitatiu: el fet que una mateixa persona present un nombre determinat de sol·licituds no determina necessàriament un exercici abusiu del dret, i B) Que l’exercici del dret puga considerar-se excessiu, és a dir, quan no arribe a conjugar-se amb la finalitat de la Llei. 1. Així, una sol·licitud es pot entendre ABUSIVA quan es trobe en algun dels supòsits o es donen algun dels elements que s’esmenten a continuació: - Amb caràcter general, en aquells casos en què puga considerara inclosa en el concepte d’abús de dret que figura en l’article 7.2 del Codi Civil i avalat per la jurisprudència, això és: “Tot acte o omissió que, per la intenció del seu autor, pel seu objecte o per les circumstàncies en què es realitze sobrepasse manifestament els límits normals de l’exercici d’un dret”. Quan, per a ser atesa requerisca un tractament que obligue a paralitzar la resta de la gestió dels subjectes obligats a subministrar la informació, cosa que impedix l’atenció justa i equitativa del seu treball i el servici públic que tenen encomanat, i així resulte d’acord amb una ponderació raonada i basada en indicadors objectius - Quan supose un risc per als drets de tercers. - Quan siga contrària a les normes, els costums o la bona fe. 2.- Es considerarà que la sol·licitud està JUSTIFICADA AMB LA FINALITAT DE LA LLEI quan es fonamenta en l’interés legítim de: - Sotmetre a escrutini l’acció dels responsables públics - Conéixer com es prenen les decisions públiques - Conéixer com es manegen els fons públics - Conéixer amb quins criteris actuen les institucions públiques Conseqüentment, NO ESTARÀ JUSTIFICADA AMB LA FINALITAT DE LA LLEI quan: - No puga ser reconduïda a cap de les finalitats assenyalades amb anterioritat i així resulte d’acord amb una ponderació raonada i basada en indicadors objectius. - Quan tinga per finalitat palesa i manifesta obtindre informació que manque de la consideració d’informació pública d’acord amb la definició de l’article 13 de l’LTAIBG. - Quan tinga com a objecte o possible conseqüència la comissió d’un il·lícit civil o penal o una falta administrativa.” D’acord amb estes consideracions, s’entén que la sol·licitud que dona origen al present expedient ha de ser qualificada d’abusiva, no sols en enquadrar-se en el primer dels supòsits als quals expressament al·ludix el Consell de Transparència per a titlar una petició com a abusiva, sinó, a més, per entendre que no consta, ni de manera palesa ni tampoc de manera merament indiciària, que el fonament perseguit amb eixa petició pot ser reconduït de manera raonable a algun dels supòsits relatius a la concurrència d’un interés legítim que justifique que la sol·licitud és conforme a la finalitat perseguida en la legislació en matèria de transparència. En definitiva, per les raons exposades és pel que s’entén que la resolució de data 29 de maig de 2024, dictada pel director general d’Indústria, és plenament ajustada a dret i és procedent la seua confirmació”. Quint. Deliberat l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conforme al que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons establix, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, es podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs –la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme– està subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.a, que fa referència de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Cal recordar que el que sol·licita el reclamant consistix en el fet que se li done accés als ASSENTAMENTS DEL REGISTRE D’INSTAL·LACIONS TÈCNIQUES DE SEGURETAT INDUSTRIAL DE LA COMUNITAT VALENCIANA, SECCIÓ D’APARELLS ELEVADORS, ASCENSORS, DE TOTES LES INSTAL·LACIONS D’ASCENSORS DE VELOCITAT 0,15 m/s LES SOL·LICITUDS D’INSCRIPCIÓ DELS QUALS EN ESTE REGISTRE VAN SER PRESENTADES DAVANT de L’ADMINISTRACIÓ ENTRE EL 01/07/2017 I el 30/04/2018. A esta sol·licitud, la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme resol inadmetent-la, sobre la base del que s’establix en l’article 49 del Decret 105/2017 afectat per la Llei 1/2022 de transparència de la Comunitat Valenciana referent a “Article 49. Ús del dret d’accés amb caràcter abusiu. Manifesta la Conselleria que el nombre d’aparells inscrits durant el període sol·licitat és de més de 1.600, que són dades excessives que poden perjudicar la bona actuació de l’Administració i que es poden vulnerar drets de terceres persones, i que concorren els apartats 1r i 2n d’este article al·legant que la sol·licitud té un caràcter abusiu no justificat amb la finalitat de transparència de la Llei i que, evidentment, existix desproporció entre la rellevància de la informació sol·licitada i el temps i els recursos necessaris per a obtindre-ho i que “en definitiva, cal concloure que l’objecte de la sol·licitud no sols resulta excessiu per l’amplitud de les dades sol·licitades, amb desproporció entre la rellevància de la informació sol·licitada i el temps i els recursos necessaris per a obtindre-la; sinó que pot afectar, així mateix, dades personals de múltiples interessats, siguen persones físiques, jurídiques o fins i tot ens sense personalitat, la qual cosa porta a inadmetre la present sol·licitud en els termes establits en l’article 18.1 lletra e) de l’esmentada Llei 19/2013, al qual es remet expressament l’article 32 de la també indicada Llei 1/2022”. Arribats a este punt, i pel que fa a la petició abusiva, el CVT manté que, en qualsevol cas, esta causa d’inadmissió ha de ser especialment restrictiva i, precisament perquè els subjectes obligats no “n’abusen”, s’exigix una específica motivació del caràcter abusiu i falta de justificació de la petició d’informació. El CVT considera que, en relació amb la concurrència de la causa d’inadmissió prevista en l’article 18.1.e) de la llei 19/2013 al·legada per la Conselleria, en entendre que la sol·licitud presentada té caràcter abusiu i no està justificada amb la finalitat de la llei de transparència, i argumentant l’absència de motivació, és necessari recordar que l’article 27 de la Llei 1/2022, establix en l’apartat 1 que: “per a l’exercici del dret d’accés no serà necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”, i en este sentit s’ha pronunciat el Consell Valencià de Transparència en nombroses resolucions. Tampoc pot considerar-se abusiva la sol·licitud presentada, ja que els assentaments del registre d’instal·lacions tècniques de seguretat industrial (secció d’ascensors/elevadors) sol·licitats, estan delimitats en el temps; cal recordar que se sol·liciten els registrats entre l’01/07/2017 i el 30/04/2018, pel que fa a un període concret de temps, i queda descartat que la pretensió en formular la sol·licitud siga la de bloquejar el normal desplegament de l’activitat administrativa de la Conselleria, ja que si esta fora la pretensió es podria haver allargat el període de temps. Tampoc podem parlar de l’existència d’interessos privats ocults en la sol·licitud d’accés a la informació, ja que desconeixem la pretensió no formulada ni en la sol·licitud ni en la reclamació, per la qual cosa, com tampoc tenen l’obligació d’exposar-ho, segons establix la nostra legislació de transparència, s’ha d’entendre com d’interés públic de transparència. El mateix Tribunal Suprem ha considerat que la persecució d’un interés privat pot encaixar amb la finalitat de la transparència i revestir interés públic. El Consell ha feet de manera reiterada una interpretació especialment restrictiva d’esta causa d’inadmissió i l’especial motivació que s’ha de donar, amb especificació del volum, dificultats, limitacions de persona o altres circumstàncies, raons que han d’estar connectades amb argumentacions d’irracionabilitat o desproporció. Destaca el Criteri Interpretatiu núm. 3 de 2016 de 14 de juliol de 2016, del Consell de Transparència i Bon Govern. La Resolució 60/2017, de 21 de setembre i la 158/2018 de 5 de desembre (exp. núm. 6/2018) tenen especialment en compte el que es disposa en l’article 49 del Decret 105/2017 de desplegament de la llei valenciana al respecte. En concret: “2. S’entén que una sol·licitud té un caràcter abusiu quan perseguix clarament causar un perjuí o alteració il·legítims a l’òrgan o entitat a la qual es dirigix o als seus titulars o dependents, o hi ha desproporció entre la rellevància de la informació sol·licitada i el temps i els recursos necessaris per a obtindre-la. 3. S’entén que una sol·licitud és manifestament repetitiva quan es done un dels supòsits següents: […] b) Quan haguera sigut formulada per un mateix sol·licitant, de manera individual o conjuntament amb uns altres, que presente reiteradament noves sol·licituds sobre el mateix assumpte sense que l’òrgan o entitat al qual es dirigix haja pogut concloure, dins del termini legal per a contestar, la tramitació de les presentades amb anterioritat.” I, en particular cal tindre en compte el que es disposa “4. Si una mateixa persona o col·lectiu, en nom propi o en representació, presentara sol·licituds d’informació de manera indiscriminada, encara que no foren repetitives, es valorarà si tenen caràcter abusiu o busquen dificultar el funcionament normal de l’administració”, per la qual cosa este Consell considera que la sol·licitud no reunix els requisits per a poder considerar-la com a abusiva. Sèptim. Així, la Conselleria, en la seua resolució d’inadmissió, ve a remarcar que la informació sol·licitada és de consulta pública i que qualsevol particular pot accedir al seu contingut amb el formulari de recerca existent en el portal Indústria i que es troba a la disposició de tota la ciutadania a través del següent enllaç https://portalindustria.gva.es/es/consulta-instal-lacions-inscrites-en-industria-cv, plantejant-se una certa contradicció entre la inadmissió del dret d’accés a la informació pública i el fet que la mateixa es trobe en el registre d’indústria i que este siga de públic accés. Vist este portal, efectivament hem de reconéixer que la informació que se sol·licita accés és accessible a través d’este portal i que la gran diferència radica en el fet que és distint que se li d’una relació dels registres entre un període de temps determinat al fet que el propi reclamant haja de fer l’esforç de buscar-lo. Manifestar que el reclamant sol·licita accés als assentaments d’este registre, per la qual cosa la totalitat del que es reclama es troba en el mateix i amb accés públic. Una altra cosa seria si demanara accés a un altre tipus de dades que no estiguera en un registre públic, com poden ser expedients, informes etc. En este sentit, l’article 56.5 del decret 105/2017 relacionat amb la Llei 1/2022 de transparència de la Comunitat Valenciana, establix que respecte de la formalització del dret d’accés a la informació “5. Si la informació ja ha sigut publicada, la resolució indicarà al sol·licitant com pot accedir-hi, proporcionant expressament l’enllaç que accedix a la informació i, dins d’este, els epígrafs, capítols, dades i informacions exactes que es referixen al que se sol·licita, i és requisit que la remissió siga precisa i concreta i porte, de manera inequívoca, ràpida i directa a la informació”, vist el registre assenyalat per la Conselleria i pel fet que és un registre actiu i dinàmic, obert a la incorporació diària de nous elements, en este registre es troba la informació sol·licitada “nombre d’assentaments efectuats durant un determinat període de temps en el registre d’ascensors”, només cal buscar-la en el registre per part del reclamant. Per tot això, este Consell Valencià de Transparència considera que la informació sol·licitada ha sigut entregada i, per tant, és procedent desestimar la reclamació formulada. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Desestimar la reclamació presentada davant d’este Consell en data 8 de juliol de 2024 per contra la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme perquè mitjançant l’enllaç facilitat es pot accedir a la informació sol·licitada, segons s’establix en els fonaments jurídics 6é i 7é de la present resolució. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l’endemà de ser notificada, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA