Solicitud de informes y documentación sobre la Escola Valenciana d'Estudis de la Salut (EVES)

Expedient núm. 55/2025 Resolució núm. 183/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 1 de juliol de 2025 Reclamant: Universitat Miguel Hernández Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Sanitat VISTA la reclamació número 55/2025, interposada per la Universitat Miguel Hernández, formulada contra la Conselleria de Sanitat, i com a ponent la vocal del Consell, Emilia Bolinches Ribera, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 24 de febrer de 2025, la Universitat Miguel Hernández va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2025/926149, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resposta oferida per la Conselleria de Sanitat a una sol·licitud d'accés a informació pública (GVAGIP/2024/618) presentada el dia 23 de desembre de 2024, núm. de registre GVSIR/2024/315702, en la qual sol·licitava informes i documentació sobre l'EVES (Escola Valenciana d'Estudis de la Salut) i relacionada amb el que s'establix en l'art. 8.2 de l'Orde 86/2010. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a la Conselleria de Sanitat per via telemàtica, en què li sol·licitava, amb data de 25 de febrer de 2025, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 25 de febrer, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 17 de març de 2025 el Consell Valencià de Transparència rep un escrit de la Conselleria de Sanitat en el qual fa constar que, en data 14 de març de 2025 i registre d'eixida núm. 07UC1/2025/9241, se li ha donat trasllat a la reclamant la informació sol·licitada. Tercer. En data 24 de març de 2025, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per la Conselleria de Sanitat, en què sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, en cas contrari, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions; si eixe era el cas, hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, per a la qual es concediria un termini de 10 dies, amb la indicació que, si no es produïa una comunicació per part seua en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés; esta notificació es va rebre el 25 de març de 2025. Quart. En data 27 de març de 2024, la reclamant presenta un escrit davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVSIR/2025/75764, en el qual manifesta que la seua sol·licitud d'accés a la informació pública presentada davant de la Conselleria de Sanitat havia sigut satisfeta. Quint. Deliberat l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conforme al que es disposa en l'article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons establix, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, es podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’este recurs —la Conselleria de Sanitat— està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l'article 3.1.a, que fa referència de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa a la reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de "qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei". Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: la Conselleria de Sanitat exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 17 de març de 2025 que en data 14 de febrer es va posar a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell a la reclamant, en data 24 de març de 2024, que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, es rep un escrit del reclamant en data 27 de març, en el qual manifesta que la seua sol·licitud d'accés havia sigut satisfeta. Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s'ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l'objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l'article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Conselleria de Sanitat ha concedit, encara que extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que s'establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA