Solicitud de acceso a expedientes de inclusión en el Inventario de bienes y Catastro del camino de la Cova dels Porros y resultado estimatorio

Expedient núm. 225/2024 Resolució núm. 186/2025 CONSELL DE VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 18 de juliol de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Moixent VISTA la reclamació número 225/2024, interposada per contra l'Ajuntament de Moixent i com a ponent la vocal del Consell, Emilia Bolinches Ribera, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 23 de juliol de 2024, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/3293779, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament de Moixent a una sol·licitud d'accés a informació pública de data 7 de febrer de 2022, perquè li foren facilitats els expedients incoats en el seu moment per l'Ajuntament relatius a la inclusió en l'Inventari de béns de la corporació i en el Cadastre, del camí anomenat camí de la Cova dels Porros. Concretament, sol·licitava: “a. L'expedient incoat en el seu moment per l'Ajuntament de Moixent, relatiu a la inclusió en l'Inventari de béns de l'Ajuntament del camí amb referència cadastral 46172A055090020000UL inscrit en l'Inventari general de béns i drets d'este ajuntament, situat en l'epígraf 1, Béns immobles viaris, amb número d'inventari 1.3.00142. al qual li correspon la denominació CAMÍ DE LA COVA DELS PORROS amb una longitud de 2.049,37 metres i una amplària de 3,5 metres. b. L'expedient incoat en el seu moment per l'Ajuntament de Moixent, tendent a donar d'alta en el cadastre el camí amb referència cadastral 46172A055090020000UL, al qual li correspon la denominació CAMÍ DE LA COVA DELS PORROS, amb una longitud de 2.049,37 metres i una amplària de 3,5 metres”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este consell va concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Moixent per via telemàtica, i se’l va instar, amb data 21 d'octubre de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 21 d'octubre, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins al moment s'haja rebut cap escrit al respecte per part de l'Ajuntament de Moixent. Tercer. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de hui, este Consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conforme al que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons establix, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, es podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs –l’Ajuntament de Moixent– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt, veiem que la reclamació deriva d'una sol·licitud d'accés a la informació formulada davant de l'Ajuntament de Moixent el 7 de febrer de 2022 i en la qual sol·licita l'accés a dos expedients incoats en el seu moment per l'Ajuntament de Moixent, en relació amb el camí anomenat CAMÍ DE LA COVA DELS PORROS, amb una longitud de 2.049,37 metres i una amplària de 3,5 metres, amb referència cadastral 46172A055090020000UL, inscrit en l'Inventari general de béns i drets de l'Ajuntament, situat en l'epígraf 1, Béns immobles viaris, amb número d'inventari 1.3.00142. Estos expedients són: - l’a), segons petició del reclamant, referent a la inclusió d'este camí en l'Inventari de béns de l'Ajuntament, i - el b), segons indica la petició de T.M.C, tendent a donar d'alta en el cadastre el camí esmentat. Pel que fa al primer expedient, no hi ha dubte que ha d'estar en possessió de l'Administració, fins i tot no hem d'oblidar que l'inventari de béns immobles és objecte de publicitat activa, segons establix l'article 8.3 de la Llei 19/2013, de transparència estatal, “les administracions públiques publicaran la relació dels béns immobles que siguen de la seua propietat o sobre els quals ostenten algun dret real”, per la qual cosa haurà de facilitar-se al reclamant tal com dispose d'este la corporació. Qüestió distinta és la sol·licitud de l'expedient tendent a donar d'alta en el cadastre el camí esmentat, ja que el cadastre és competència estatal. No obstant això, si l'Ajuntament disposa d'alguna informació relativa a la sol·licitud d'alta al cadastre o d'algun document municipal en el qual la inscripció del camí en el cadastre siga d'interés, doncs se li haurà de facilitar, i en cas contrari, s'haurà de manifestar la seua inexistència. Sèptim. Per tot això, i atés que l'Ajuntament de Moixent no s'ha pronunciat al respecte ni davant del peticionari ni tampoc davant d'este Consell, segons allò que s'ha fixat en els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, respecte del dret d'accés a la informació pública, i com que no s'observa cap límit ni causa d'inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l'Estat, este Consell Valencià de Transparència considera que és procedent estimar la reclamació respecte dels dos expedients sol·licitats. Octau. Finalment, és procedent recordar a l’Ajuntament de Moixent l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada per via telemàtica en data de 23 de juliol de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/3293779, per davant del Consell Valencià de Transparència, contra l'Ajuntament de Moixent, i reconéixer el dret d'accés a la informació pública sol·licitada, de conformitat amb el que s'ha exposat en els fonaments jurídics 6t i 7m de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament de Moixent perquè, en el termini d’un mes des de la notificació de la present resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada i comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s’ha acordat. Tercer. Convidar el sol·licitant a comunicar a este consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l’endemà de ser notificada, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA