Acceso al registro de entradas y salidas del Ayuntamiento de Alfarrasí desde 2023

Expedient núm. 239/2024 Resolució núm. 199/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 30 de juliol de 2025 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Alfarrasí VISTA la reclamació número 239/2024, formulada pel Sr. contra l’Ajuntament d’Alfarrasí, i la vocal del Consell, la Sra. Emilia Bolinches Ribera, com a ponent s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l’expedient, en data 31 de juliol de 2024 el Sr. , en qualitat de portaveu del grup municipal Socialista de l’Ajuntament d’Alfarrasí, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/3406341, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament d’Alfarrasí a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 28 de juny de 2024, amb número de registre 592/2024, en la qual demanava l’examen del registre d’entrades i eixides de l’Ajuntament d’Alfarrasí des de l’any 2023, una data en la qual se li va retirar l’accés al registre. Concretament, sol·licitava: PRIMER. Que, d’acord amb el que es disposa en l’article 77 de la Llei de bases i 14 del ROF, tots els membres de les corporacions locals tenen dret a obtindre de l’alcaldia o la presidència de la junta de govern tots aquells antecedents, dades o informacions que estiguen en poder dels servicis de la corporació i resulten necessaris per al desenrotllament de la seua funció. Este dret es troba desplegat pels articles 14 a 16 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les corporacions locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, que especifica la forma en què haurà de produir-se la sol·licitud, així com les particularitats per a l’exercici de la consulta. La petició d’accés a les informacions s’entendrà concedida per silenci administratiu en cas que la presidència o la comissió de govern no dicte una resolució o acord denegatori en el termini de cinc dies, comptats des de la data de sol·licitud. SEGON. Que, com a regidor d’este ajuntament i anterior alcalde que firmava registres i documentació, i per al desenrotllament de les meues funcions de control de l’acció de govern, tinc la necessitat d’examinar el registre d’entrades i eixides de l’Ajuntament d’Alfarrasí des que se’m va retirar l’accés en 2023. TERCER. Sol·licite que se’m facilite una còpia de la documentació que sol·licite en el punt segon d’este escrit. SOL·LICITE A L’AJUNTAMENT D’ALFARRASÍ que, tenint per presentat este escrit, l’admeta i, en atenció al que s’ha exposat, es requerisca a la secretaria municipal perquè, en virtut dels articles 77 de l’LBRL i 14, 15 del ROF, facilite la còpia de la documentació sol·licitada en el punt segon d’este escrit. TAMBÉ DIC que si en el termini de 5 dies des de la presentació d’este escrit no tinc la contestació escrita corresponent, s’entendrà com a concedida la meua petició i em dirigiré a la Secretaria General per a exercir el meu dret. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Alfarrasí per via telemàtica, se’l va instar amb data 18 de setembre de 2024 perquè en un termini de quinze dies hàbils poguera formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, i va ser rebut el mateix dia 18 de setembre, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 30 d’octubre de 2024, i número de registre GVSIR/2024/266442, es rep en el Consell l’escrit d’al·legacions de l’Ajuntament d’Alfarrasí en els següents termes: […] PRIMERA: Limitacions operatives i tècniques Este ajuntament s’ha vist enfrontat a limitacions operatives i tècniques de significativa magnitud, les quals han incidit directament en la nostra capacitat per a tramitar les sol·licituds d’accés a la informació pública en els termes i terminis estipulats per la legislació vigent. En particular, la carència de personal altament qualificat en la gestió i administració d’arxius, així com en protecció de dades, sumat a les deficiències estructurals dels nostres sistemes informàtics, han constituït barreres de consideració en el compliment de les nostres funcions. Cal assenyalar que tals limitacions no es deriven d’una falta de diligència o voluntat per part d’este ens local per a complir amb les seues obligacions jurídiques i administratives. Per contra, estes dificultats representen reptes objectius que estem abordant de manera proactiva, amb l’objectiu de superar-los per a no sols optimitzar la gestió de sol·licituds d’informació pública, sinó també elevar la qualitat del servici oferit als ciutadans d’Alfarrasí. En este context, cal invocar el principi de proporcionalitat, fonamentat en l’article 3 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, que establix l’obligació de les administracions públiques d’actuar segons els principis d’eficàcia, jerarquia, descentralització, desconcentració i coordinació, amb sotmetiment ple a la llei i al dret. Este principi implica que les actuacions de l’Administració no sols han de ser adequades per a la consecució d’un fi legítim, sinó també necessàries, de manera que no s’imposen càrregues innecessàries o desproporcionades, com pot donar-se davant de constants sol·licituds d’informació escrites. SEGONA: Revisió de procediments interns Davant de les limitacions operatives i tècniques prèviament exposades, este ajuntament ha mamprés un procés exhaustiu de revisió i optimització de procediments interns, amb el ferm propòsit d’enfortir les nostres capacitats administratives en la gestió de sol·licituds d’accés a la informació pública, segons establix l’article 105.b de la Constitució Espanyola, que garantix el dret d’accés als arxius i registres administratius, excepte en els casos en què no es permeta per raons legals. Este procés de millora té com a objectius específics: -Elevació de l’eficàcia administrativa: Alineat amb el principi d’eficàcia previst en l’article 103 de la Constitució Espanyola i desplegat per l’article 3 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, busquem reforçar la capacitat de resposta d’este ajuntament davant de les sol·licituds d’accés a la informació pública, reduint els temps de gestió i millorant la qualitat del servici prestat a la ciutadania. -Garantia de Protecció de Dades Personals: D’acord amb el que es disposa en l’article 15 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’estes dades (Reglament general de protecció de dades), este procés inclou la implementació de mesures que asseguren la protecció adequada de les dades personals involucrades en qualsevol sol·licitud d’accés a la informació pública. TERCERA AL·LEGACIÓ: Protecció de dades personals i privacitat En el marc de la sol·licitud d’accés a la informació que se sol·licita, este ajuntament ha de subratllar de nou el seu indeclinable compromís amb la salvaguarda de les dades personals i la privacitat, de conformitat amb el que s’establix en la normativa vigent sobre protecció de dades personals, en particular l’article 15 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. La citada disposició legal establix de manera clara i contundent els límits i les condicions amb els quals és possible autoritzar l’accés a informació que continga dades personals, especialment aquelles que revelen ideologia, afiliació sindical, religió, creences, origen racial, salut, vida sexual, dades genètiques o biomètriques, així com aquelles relatives a la comissió d’infraccions penals o administratives. Tal accés, segons l’article 15.1 de la Llei 19/2013, únicament s’autoritzarà si es compta amb el consentiment exprés i per escrit de l’afectat, o si les dades han sigut manifestament fetes públiques pel mateix afectat abans de la sol·licitud d’accés. És imperatiu destacar que, en virtut del mencionat precepte legal, i salvaguardant sempre el principi de proporcionalitat, l’accés a informació que continga dades merament identificatives relacionades amb l’activitat pública de l’òrgan es concedirà, llevat que prevalga la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits sobre l’interés públic en la divulgació. En este orde d’idees, i considerant que es tracta d’un acord judicial, este ajuntament està realitzant una ponderació meticulosa i raonada, de conformitat amb l’article 15.3 de la Llei 19/2013, entre l’interés públic en la divulgació de la informació sol·licitada i els drets dels afectats les dades personals dels quals puguen estar contingudes en la informació requerida. Este exercici de ponderació es realitza tenint en compte els criteris establits en el mencionat article, assegurant així que qualsevol accés a la informació s’ajuste plenament a les exigències legals i protegisca efectivament els drets fonamentals dels individus implicats. TERCERA AL·LEGACIÓ: Especificitat i abast de la sol·licitud d’informació L’Excm. Ajuntament d’Alfarrasí, en el seu deure d’acatar les disposicions establides tant per la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, com per la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, del règim jurídic del sector públic, es troba davant de la necessitat de destacar les implicacions operatives derivades de la sol·licitud d’informació presentada pel Sr. en relació amb l’examen del registre de l’Ajuntament d’Alfarrasí des de 2023. Esta sol·licitud, per la seua naturalesa àmplia i falta de delimitació temporal específica, planteja desafiaments significatius en termes d’especificitat i abast. En este context, és pertinent referir-nos al principi d’eficiència i l’economia processal, sustentats en l’article 3 de la Llei 40/2015, que establix l’obligació de les administracions públiques d’actuar d’acord amb els criteris d’eficàcia, celeritat i economia, i garantir així l’ús racional dels recursos públics. La sol·licitud formulada, al demandar “examen del registre d’entrades i eixides de l’Ajuntament d’Alfarrasí” des de 2023, contravé estos principis per implicar una labor de busca i compulsa desproporcionadament onerosa i àmplia. A més, l’article 17 de la Llei 19/2013 establix que l’accés a la informació pública es facilitarà en la forma en què se sol·licite, sempre que siga possible, però també reconeix les limitacions que poden sorgir de les característiques de la informació requerida. La normativa preveu, per tant, la possibilitat que les administracions públiques adapten l’entrega de la informació a les seues capacitats reals i als principis d’eficiència administrativa; per tant, atesa l’escassetat de recursos, no és possible subministrar les còpies sol·licitades, però és possible accedir a l’Ajuntament a visualitzar els documents de manera presencial. El requeriment d’una sol·licitud tan extensa i sense una definició clara dels documents específics per a ser proveïts no sols dificulta la capacitat d’este ajuntament per a proporcionar una resposta adequada i en temps raonable, sinó que també suposa una assignació ineficient de recursos humans i materials atesa la no especificació. En virtut del principi de proporcionalitat, que busca equilibrar els interessos del sol·licitant amb la capacitat administrativa de l’entitat i l’interés general, és imperatiu que les sol·licituds d’accés a la informació siguen formulades amb un grau d’especificitat que permeta a l’Administració gestionar-les eficaçment, sense comprometre la prestació de les seues funcions substantives. Per tant, SOL·LICITE A ESTE ORGANISME: Que es tinguen per formulades les al·legacions exposades per a complir amb el requeriment d’informació contingut en l’exp. núm. 239/2024, amb la finalitat d’assegurar que la informació proporcionada complisca amb totes les normatives aplicables, respectant els principis de transparència i protecció de dades personals. Tercer. Una vegada efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, que és l’òrgan competent per a vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa que conté esta llei per part dels subjectes obligats dels articles 3 i 4, i requerir d’ofici, a iniciativa pròpia o a conseqüència de denúncia, l’esmena dels incompliments de tals obligacions de publicitat i fer-ne el seguiment del compliment, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, es podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament d’Alfarrasí— es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “Les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. No hem d’oblidar que qui sol·licita la informació i presenta la reclamació és regidor de la corporació municipal i, sobre este cas particular, este Consell ja s’ha pronunciat en nombroses ocasions. Així, i pel que fa als càrrecs electes, el CVT considera, de la mateixa manera que altres òrgans de garantia de la transparència, que ens trobem davant d’un règim qualificat d’accés a la informació per als regidors i diputats, que admet les seues reclamacions i les resol en el sentit que “és lògic que el dret d’accés a la informació que es garantix a qualsevol ciutadà no tinga millors garanties que el dret reforçat d’accés a la informació dels càrrecs electes en l’exercici de la seua funció institucional i del dret fonamental de l’article 23.2 de la CE […]. Per tant, el criteri d’este Consell és que l’aplicació de la Llei 19/2013 no s’imposa ni substituïx els altres mecanismes que poden utilitzar igualment els càrrecs electes si ho consideren adequat. Per això, la garantia del dret d’accés proporcionada per la reclamació davant d’este Consell és aplicable en defensa de l’electe local a obtindre informació de la seua pròpia entitat sempre que per a la resolució d’estes reclamacions s’aplique preferentment el dret a la informació regulada per l’article 128 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, i per les altres disposicions de la legislació de règim local que siguen aplicables, especialment si són més favorables a l’accés, i només supletòriament les disposicions de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència”. Resolucions recents del Consell en esta matèria: Res. 29/2023, Res. 42/2023, Res. 66/2023, Res. 93/2023, Res. 94/2023, Res. 169/2023, Res. 173/2023 i Res. 186/2023. La Sentència núm. 312/2022, de 10 de març, de la Sala Contenciosa Administrativa del TS, dictada en recurs de cassació en interés de llei, en la qual, després de l’examen de les normes sobre règim local en matèria d’accés a la informació dels membres de les corporacions locals (articles 77 LBRL i 14 a 16 ROF) en relació amb les normes sobre transparència (art. 23.1 i 24 i disposició addicional primera de la Llei 19/2013, de TBG), conclou: “Establit el que s’ha mencionat anteriorment, hem de recordar que, segons el que preveu la disposició addicional primera, punt 2, de la Llei 19/2013, les matèries que tinguen previst un règim jurídic específic d’accés a la informació «es regiran per la seua normativa específica, i per esta llei amb caràcter supletori». Ara bé, l’abast que atribuïx a esta expressió la jurisprudència d’esta sala, que abans hem mencionat, fa concloure que el fet que en la normativa de règim local hi haja una regulació específica, en el pla substantiu i procedimental, del dret d’accés a la informació per part dels membres de la corporació, no exclou de cap manera que, amb independència que es faça ús o no del recurs potestatiu de reposició, contra la resolució que denegue en tot o en part l’accés a la informació, l’interessat puga formular la reclamació que regula l’article 24 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt, el reclamant sol·licita “com a regidor d’este ajuntament, i anterior alcalde que firmava registres i documentació, i per al desenrotllament de les meues funcions de control de l’acció de govern, tinc la necessitat d’examinar el registre d’entrades i eixides de l’Ajuntament d’Alfarrasí des que se’m va retirar l’accés en 2023”. L’Ajuntament d’Alfarrasí no resol respecte d’esta sol·licitud d’accés a la informació, així que incomplix amb l’obligació de resoldre que tenen les administracions públiques respecte de les sol·licituds presentades pels ciutadans en matèria d’accés a informació pública, tal com fixa l’article 34. 1r, 2n i 3r de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, que diu “Article 34. Resolució. 1. Les sol·licituds d’accés a la informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent. 2. En el cas que el volum o la complexitat de la informació sol·licitada ho requerisca, el termini per a resoldre es podrà prorrogar per un mes més, mitjançant una resolució motivada que serà notificada a la persona sol·licitant i a les terceres persones afectades, si n’hi haguera. 3. Després de transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que s’haja dictat i notificat cap resolució, la sol·licitud es considerarà desestimada a l’efecte de recurs o reclamació”. Ara bé, segons s’establix en l’article 77 de l’LBRL “Tots els membres de les corporacions locals tenen dret a obtindre de l’alcalde o president o de la comissió de govern tots els antecedents, les dades o les informacions que hi haja en poder dels servicis de la corporació i resulten necessaris per al desenrotllament de la seua funció. La sol·licitud d’exercici del dret arreplegat en el paràgraf anterior haurà de resoldre’s motivadament en un termini de cinc dies naturals següents a aquell en què s’haja presentat”. I l’article 14 del ROF “Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals” (RD 2568/1986) establix que: 1.Tots els membres de les corporacions locals tenen dret a obtindre de l’alcalde, del president o de la comissió de govern tots els antecedents, les dades o les informacions que estiguen en poder dels servicis de la corporació i resulten escaients per al desenrotllament de la seua funció. 2.La petició d’accés a les informacions s’entendrà concedida per silenci administratiu en cas que el president o la comissió de govern no dicten resolució o acord denegatori en el terme de cinc dies, comptats des de la data de sol·licitud. 3.En tot cas, la denegació de l’accés a la documentació informativa haurà de fer-se a través de resolució o acord motivat. És per això que, havent acudit al Consell de Transparència de la Comunitat Valenciana, entenem que es formalitza la reclamació pel fet que, fins i tot tenint reconegut el dret d’accés a la informació sol·licitada per silenci positiu, este no s’ha pogut materialitzar o executar; interessa que este Consell resolga respecte d’este dret d’accés a través de la legislació de transparència, la qual opera de manera subsidiària, tal com establix la disposició addicional primera, punt 2n, de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, que establix “Es regiran per la seua normativa específica, i per esta llei amb caràcter supletori, les matèries que tinguen previst un règim jurídic específic d’accés a la informació”. En este sentit, se li va donar trasllat per a al·legacions a l’Ajuntament d’Alfarrasí a fi que posara en coneixement d’este Consell el que considerara oportú, el qual manifesta: a) Limitacions operatives i tècniques per a poder tramitar les sol·licituds d’accés a la informació. Pel que fa a això, este Consell ha resolt en nombroses ocasions que, quan un subjecte obligat per la Llei de transparència té dificultats tècniques per a poder complir amb l’obligació de resoldre, sempre pot aplicar el punt 2n de l’article 34 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, exposat anteriorment que diu “2. En el cas que el volum o la complexitat de la informació sol·licitada ho requerisca, el termini per a resoldre es podrà prorrogar per un mes més, mitjançant una resolució motivada que serà notificada a la persona sol·licitant i a les terceres persones afectades, si n’hi haguera”; possibilitat que no va exercir en cap moment l’Ajuntament d’Alfarrasí i que, per tant, exposada en al·legacions davant d’este Consell no és suficient per a limitar el dret d’accés a la informació sol·licitat per regidors. A més, per la matèria sol·licitada, accés al registre, encara que es puga al·legar el volum de la documentació, amb el consegüent entorpiment del funcionament normal de la corporació, no és acceptable quan, per exemple, la informació consta digitalitzada, com amb total seguretat és el cas del que ha sol·licitat el reclamant. Com a conclusió, cal assenyalar que el que s’ha exposat com a límits en este apartat no té correlació amb cap límit de l’article 14 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, que els establix. Ara bé, l’accés al registre no pot ser indiscriminat, sinó que ha de revestir un procediment que evite la divulgació de dades especialment protegides. b) Respecte de l’al·legació segona, revisió dels procediments interns, no tenim res a ressenyar, pel fet que són accions de millora de procediments. c) Respecte de l’al·legació tercera, quant a la protecció de dades personals i privacitat. Hem de manifestar que, si bé els regidors tenen dret d’accés a la totalitat d’informació i documentació que hi ha en poder de l’Ajuntament, este només es veu limitat per l’accés a informació que puga afectar dades especialment protegides de l’article 9 del Reglament general de protecció de dades de la UE, que diu “Queden prohibits el tractament de dades personals que revelen l’origen ètnic o racial, les opinions polítiques, les conviccions religioses o filosòfiques, o l’afiliació sindical, i el tractament de dades genètiques, dades biomètriques dirigides a identificar de manera unívoca a una persona física, dades relatives a la salut o dades relatives a la vida sexual o l’orientació sexual d’una persona física”, per la qual cosa, en tot cas, l’accés a la informació quedaria limitat per l’aplicació d’este article. Quant a la possible aplicació dels límits quan qui sol·licita la informació és un regidor, este Consell ha vingut mantenint repetidament que és “dubtosament aplicable de mode subsidiari l’art. 14 de la Llei 19/2013, pel que fa als límits. La normativa d’accés a la informació de regidors no regula estos límits i no sembla que concórrega una altra normativa limitadora, com podria ser un cas de protecció de dades especialment protegides (art. 9 RGPD) [...] És per això que no pot advertir-se una necessitat imperiosa de limitar el dret fonamental d’accés per al regidor”. Així mateix, és important assenyalar que facilitar la informació a un regidor no implica comunicar la informació a un subjecte extern a l’organització municipal, com seria el cas d’un ciutadà. A més que la informació no queda fora de l’àmbit de l’organització, no pot obviar-se l’especial deure de sigil per part dels membres de la corporació, que hauran de respectar la confidencialitat de la informació a què tinguen accés en virtut del càrrec sense donar-li publicitat que puga perjudicar els interessos de l’entitat local o de tercers, ja que en serien directament responsables. Tenen el deure de guardar reserva en relació amb les informacions que se’ls faciliten per a fer possible el desenrotllament de la seua funció, singularment d’aquelles que han de servir d’antecedent per a decisions que encara estiguen pendents d’adoptar, així com per a evitar la reproducció de la documentació que se’ls puga facilitar, en original o en còpia, per a estudiar-la. En este sentit, Res. 87/2024 i Res. 133/2024. d) Finalment, al·lega l’Ajuntament que la sol·licitud patix de falta d’especificitat i de fixació de l’abast d’esta. En este sentit, l’article 19.2 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, fixa que “2. Quan la sol·licitud no identifique de manera suficient la informació, es demanarà al sol·licitant que la concrete en un termini de deu dies, amb indicació que, en cas de no fer-ho, se li tindrà per desistit, així com de la suspensió del termini per a dictar resolució”, per la qual cosa, en cas que l’Ajuntament d’Alfarrasí considerara que el que se sol·licita és poc concret, deuria com a obligació sol·licitar al reclamant que procedira a la seua concreció, un fet que no ha ocorregut. Sèptim. Per tot això, atesa la posició d’accés a la informació de caràcter privilegiat que se li atorga als regidors o càrrecs electes, en este supòsit com a membre de l’oposició que sol·licita la informació per a poder desenrotllar la tasca que constitucionalment té reconeguda, accés a la qual, és necessari recordar que va ser concedit en primer estadi per silenci positiu, considerant que la informació que es reclama és pública i amb dret d’accés a esta dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, sense concórrer límits ni causes d’inadmissió, dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, excepte els ja mencionats de l’article 9 RGPD, este Consell Valencià de Transparència considera que és procedent estimar la reclamació, i ha d’entregar la informació, tal com es tinga, sense haver de procedir a la reelaboració d’esta. Esta s’haurà d’entregar, en cas que n’hi haja, minimitzant les dades especialment protegides de l’article 9 de l’RGPD de la UE, sense ser possible un accés indiscriminat al registre; en este sentit, s’ha manifestat este Consell recentment en l’informe 2/2025, de 29 d’abril de 2025, en què diu que “Considerem que tant l’LRBRL com la Llei 8/2010 s’han vist superades, en relació amb el dret d’accés a la informació pels membres de les corporacions locals, tant per la posterior legislació en matèria de transparència com pels nous sistemes de tractament automatitzat de dades, entre els quals es compten les aplicacions informàtiques de gestió, ja que un accés generalitzat a estes aplicacions o registres impediria l’aplicació del principi de minimització de la dada i la prohibició de l’accés a les categories especials previstes per l’article 9 del Reglament de protecció de dades”. En conseqüència, és procedent l’accés a “examinar” el registre d’entrades i eixides, de manera controlada i amb les limitacions de l’article 9 RGPD, però no és procedent l’accés indiscriminat a l’aplicació de registre, ja que això impediria saber si s’està accedint a dades especialment protegides, sense que hi haguera possibilitat de controlar o limitar el seu accés. Octau. Finalment, cal recordar a l’Ajuntament d’Alfarrasí l’obligació de resoldre de l’Administració, que arreplega amb caràcter general la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud s’haja registrat en el registre de l’administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada pel Sr. en data de 31 de juliol de 2024 contra l’Ajuntament d’Alfarrasí, reconeixent el dret d’accés a la informació pública sol·licitada, en els termes exposats en els fonaments jurídics 6t i 7m de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament d’Alfarrasí que, en el termini d’un mes des de la recepció d’esta resolució, entregue al reclamant la informació sol·licitada, i ha de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar el reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA