Solicitud de información sobre normativas para la realización de quemas

Expedient núm. 213/2024 Resolució núm. 207/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 15 de setembre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori VISTA la reclamació número 213/2024, interposada pel , formulada contra la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, i sent ponent la vocal del Consell Valencià de Transparència, la Sra. Emilia Bolinches Ribera, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació obrant en l’expedient, en data 7 de juliol de 2024, el va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/3032329, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el dia 3 de juny de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/2434376, en la qual sol·licitava diversa informació referent a normatives per a realització de cremes. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències per via telemàtica, en què s’instava, amb data de 22 de juliol de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, que es va rebre el dia 23 de juliol, segons justificant de recepció que consta en l’expedient. El 27 de juliol de 2024, es va rebre en el Consell un escrit de l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències en el qual s’informava que “…amb data 05/06/2024, esta petició d’informació va ser traslladada, tal com queda registrat en document adjunt, a la llavors Direcció General de Prevenció d’Incendis Forestals, en eixe moment dependent de la Conselleria de Justícia i Interior, i actualment de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, ja que l’AVSRE no té competències en la regulació de cremes agrícoles”. Per això, vist el que va al·legar l’AVSRE, i atés el temps transcorregut sense haver obtingut cap notícia, amb caràcter previ a la resolució de la reclamació presentada, es requerix a la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori —Direcció General de Prevenció d’Incendis Forestals— que comunique a este Consell si s’ha facilitat la informació al reclamant, a fi de dur a terme les actuacions pertinents en este sentit, i en cas que no s’haguera facilitat esta, i de conformitat amb el que s’establix en l’article 82 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, se li atorgava tràmit d’audiència per un termini de quinze dies hàbils perquè poguera formular les al·legacions que considerara oportunes. En resposta a este requeriment, amb data 25 de juny de 2025, es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori en el qual feia constar que, en data 19 de juny de 2025, se li havia donat resposta al reclamant facilitant-li la informació sol·licitada. Tercer. En data 10 de juliol de 2025, el Consell Valencià de Transparència remet al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per la Direcció General de Prevenció d’Incendis Forestals, i se li sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en tal cas havia de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, amb un termini de deu dies, i s’assenyalava que, en cas de no produir-se comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés; esta es va rebre el mateix dia 10 de juliol, segons justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit per part del reclamant. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori— es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1 apartat a, que es referix de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: la Direcció General de Prevenció d’Incendis Forestals exposa, en el seu escrit dirigit al Consell el dia 25 de juny de 2025, que amb data 19 de juny se li ha facilitat al reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant, en data 10 de juliol de 2025, que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i transcorregut àmpliament el termini concedit per a això sense que fins a la data s’haja rebut cap resposta per part del reclamant, s’entén que el seu dret ha sigut satisfet. Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu l’objectiu. En conseqüència, és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que la Direcció General de Prevenció d’Incendis Forestals ha concedit, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA