Acceso a información sobre el número y evolución de contadores de agua potable en Mislata (2008-2023)

Expedient núm. 259/2024 Resolució núm. 225/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 22 de setembre de 2025 Reclamant: Associació H2O de Mislata por un agua transparente Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Mislata VISTA la reclamació número 259/2024, interposada per l’associació H2O de Mislata por un agua transparente, formulada contra l’Ajuntament de Mislata, i amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 2 de setembre de 2024 l’associació H2O de Mislata por un agua transparente va presentar per via telemàtica, i amb número de registre GVRTE/2024/3735431, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Mislata a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 4 de juny de 2024, amb número de registre 16016/2024, en la qual sol·licitava informació referent al nombre de comptadors d’aigua potable del servici municipal de Mislata i de l’evolució d’estos en el temps (unitats del parc de comptadors del servici municipal d’aigua potable de Mislata entre els anys 2008 i 2023, els dos inclosos). Concretament, sol·licitava: “informació referent al nombre de comptadors d’aigua potable del servici municipal de Mislata i de l’evolució d’estos en el temps, desglossada anualment des de 2008 fins a 2023, els dos inclosos”. Segon. A fi d’oferir una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Mislata per via telemàtica, i se li va instar, en data de 29 d’octubre de 2024, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera ser rellevant, rebut el dia 30 d’octubre de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins al moment s’haja rebut cap escrit per part de l’Ajuntament. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament de Mislata— es troba subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant a la reclamant, es reconeix el dret de l’associació H2O de Mislata por un agua transparente a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Així mateix, segons allò que s’ha fixat en l’article 4.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que establix que “2. Les associacions i organitzacions representatives d’interessos econòmics i socials seran titulars d’interessos legítims col·lectius en els termes que la Llei reconega”, cal considerar esta associació com a part interessada en el procediment, per la qual cosa té una posició privilegiada d’accés a la informació pública. Quint. Finalment, la informació sol·licitada en principi constituïx informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que acompanyen este cas concret Sext. Arribats a este punt, cal indicar que l’associació reclamant sol·licita accés a una informació que consistix a conéixer el nombre de comptadors d’aigua potable del servici municipal de Mislata des de 2008 fins a 2023. Com que esta informació és relativament senzilla de concedir pel fet que solament se sol·liciten xifres, i atés que el servici de l’aigua potable és un servici essencial en l’àmbit municipal, este Consell considera que es tracta d’informació pública i amb dret d’accés a esta. Cal indicar que l’Ajuntament de Mislata no ha contestat a la sol·licitud d’informació efectuada per l’associació, ni tampoc ha formulat al·legacions davant d’este Consell en el requeriment efectuat. Cal destacar també que, en cas que este servici públic s’execute per mitjà d’un sistema de concessió a través d’alguna mercantil aliena o amb la participació del mateix Ajuntament, este estarà obligat a obtindre esta informació de la prestatària del servici públic de gestió de l’aigua, a l’efecte de traslladar-la a la reclamant, d’acord amb el que s’establix en l’article 5.1 de la Llei 1/2022, de transparència, de la Comunitat Valenciana, que diu que “Les persones físiques o jurídiques que presten servicis públics, que exercisquen funcions delegades de control o un altre tipus de funcions administratives o duguen a terme activitats qualificades com a servicis d’interés econòmic general estan obligades a subministrar als subjectes de l’article 3 a què es troben vinculades, amb un requeriment previ, tota la informació necessària per al compliment per aquells de les obligacions previstes en esta llei. Esta obligació s’estén a totes les parts adjudicatàries de contractes del sector públic i a les persones beneficiàries de les subvencions, en els termes que es preveu en el respectiu contracte i les bases reguladores de les subvencions i la resolució de concessió d’estes, sense perjuí de les obligacions de publicitat activa previstes en l’article 4 d’esta llei”. Per la qual cosa, la informació que es reclama, segons considera este Consell, suposa informació pública i amb dret d’accés dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, i, a més, no s’observa que concórreguen els límits ni les causes d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, ni tampoc s’han al·legat per part de l’Ajuntament, i com que l’associació reclamant és part interessada, este Consell considera que és procedent estimar la reclamació, i s’insta l’Ajuntament de Mislata a entregar la informació pública sol·licitada, tal com la tinga en el seu poder. Sèptim. Finalment, cal recordar a l’Ajuntament de Mislata l’obligació de resoldre de l’Administració, la qual s’arreplega amb caràcter general en la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar una reso- lució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a infor- mació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’Adminis- tració o organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injus- tificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada el 2 de setembre de 2024 amb número de registre GVRTE/2024/3735431, per l’associació H2O de Mislata por un agua transparente contra l’Ajuntament de Mislata, i reconéixer el dret d’accés a la informació pública sol·licitada, d’acord amb el que s’ha exposat en el fonament jurídic 6t de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament de Mislata a facilitar al reclamant, en el termini màxim d’un mes des de la recepció d’esta resolució, l’accés a la informació sol·licitada, i a comunicar a este Consell les actuacions que s’han dut a terme per a complir els acords. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA