Solicitud de información urbanística sobre la urbanización Penya Roja en Pego y resultado estimatorio

Expedient núm. 283/2024 Resolució núm. 228/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 22 de setembre de 2025 Reclamant: ACCIÓ ECOLOGISTA-AGRÓ Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Pego VISTA la reclamació número 283/2024, interposada pel , en representació de l’Associació ACCIO ECOLOGISTA-AGRÓ, formulada contra l’Ajuntament de Pego, amb la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 20 de setembre de 2024, el , en representació d’ACCIÓ ECOLOGISTA-AGRÓ, va presentar per via telemàtica, i amb número de registre GVRTE/2024/4019616, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Pego a una sol·licitud d’informació pública presentada el 9 de juny de 2024, amb número de registre REGAGE24e00042487992, en la qual demanava la informació urbanística en relació amb tota la urbanització Penya Roja a Pego. Concretament, sol·licitava: “Que se’ns facilite la informació urbanística següent en relació amb tota la urbanització Penya Roja: - Està connectat i funciona el clavegueram d’esta urbanització (Penya Roja) amb la depuradora de Pego, o ho fa amb una altra depuradora? - Esta urbanització està connectada a la xarxa d’aigua potable i esta està en funcionament? - És l’Ajuntament de Pego titular de la concessió d’aigua suficient per a eixa urbanització? - Hi ha un informe obligatori de suficiència d’aigua per a esta urbanització? - Hi ha algun problema per part d’una altra administració per al subministrament d’aigua a la urbanització? - Hi ha un transformador per a la connexió a la xarxa elèctrica? - Totes les parcel·les tenen connexió a la xarxa elèctrica? - Tots els carrers compten amb enllumenat públic i este està en funcionament? - Quantes llicències de primera ocupació s’han concedit a l’àmbit d’este pla parcial? - Quantes persones estan empadronades en l’àmbit d’este pla parcial? - Ha fet l’Ajuntament de Pego la recepció de les obres d’urbanització del sector de sòl urbanitzable residencial “Penya Roja” del PGOU de Pego?” Segon. A fi d’oferir una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Pego per via telemàtica, i se li va instar en data 29 d’octubre de 2024 perquè formulara les al·legacions que considerara oportunes pel que fa a les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera ser rellevant, rebut el dia 4 de novembre de 2024, d’acord amb el justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit per part de l’Ajuntament de Pego. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament de Pego— es troba subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “Les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. A més, en este cas cal destacar la doble condició d’interessada de l’associació reclamant. En primer lloc, d’acord amb el que es disposa en l’apartat 2 de l’article 4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques: “[…] Les associacions i organitzacions representatives d’interessos econòmics i socials seran titulars d’interessos legítims col·lectius en els termes que la Llei reconega”. En segon lloc, perquè és part en un procediment judicial en relació amb la urbanització respecte de la qual se sol·licita la informació, segons el que es manifesta en la mateixa sol·licitud d’informació, i este fet no s’ha desmentit per l’Ajuntament de Pego. A més, no hem d’oblidar que la matèria sobre la qual se sol·licita informació és de contingut urbanístic i, en matèria urbanística, és evident l’interés públic en l’accés a la informació. En esta matèria, l’article 5.f del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, reconeix a “tots” els ciutadans el dret a exercir l’acció pública per a fer respectar les determinacions de l’ordenació territorial i urbanística. Este dret no és possible exercir-lo si no es té accés a la informació sobre les actuacions urbanístiques realitzades (Res. 248/2022 de l’exp. 101/2022 i altres anteriors), com així ho exposa la part reclamant en la seua sol·licitud. Quint. Finalment, la informació sol·licitada en principi constituïx informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que concórreguen en este cas concret. Sext. Així doncs, segons es desprén dels antecedents de la present resolució, la informació sol·licitada és informació pública, d’acord amb les normes sobre transparència (art. 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i article 7.4 de la Llei 1/2022, de 3 d’abril) i, a més, la sol·licitant té un dret reforçat, ja que es tracta d’una associació en defensa del medi ambient i és part interessada en un procediment judicial. Per la seua banda, l’Administració no ha al·legat cap límit ni causa d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, ni s’ha apreciat la seua concurrència per part d’este Consell Valencià de Transparència, per la qual cosa, este Consell entén que la informació sol·licitada pot ser fàcilment contestada i facilitada per part de l’Ajuntament al reclamant, i d’esta manera considera que és procedent estimar la sol·licitud, i l’Ajuntament de Pego ha de facilitar a la interessada la informació sol·licitada en l’estat en què la tinga. Sèptim. Finalment, cal recordar a l’Ajuntament de Pego l’obligació de resoldre de l’Administració, la qual arreplega amb caràcter general la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’Administració o organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Tenint en compte els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada pel , en nom i representació d’Acció Ecologista-Agró, en data 20 de setembre de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/4019616, formulada contra l’Ajuntament de Pego, i se li reconeix el dret d’accés a la informació pública sol·licitada, d’acord amb el que s’ha exposat en el FJ 6t de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament de Pego perquè, en el termini d’un mes des de la recepció de la notificació d’esta resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada, i perquè comunique a este Consell les actuacions que s’han dut a terme per a complir els acords. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA