Solicitud de información sobre la red de saneamiento y vertidos industriales del polígon El Pla en Alcàsser

Expedient núm. 290/2024 Resolució núm. 230/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 22 de setembre de 2025 Reclamant: ACCIÓ ECOLOGISTA-AGRÓ Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Alcàsser VISTA la reclamació número 290/2024, interposada pel en representació de l’Associació ACCIÓ ECOLOGISTA-AGRÓ, formulada contra l’Ajuntament d’Alcàsser, i amb la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, el 2 d’octubre de 2024 el Sr. , en representació d’ACCIÓ ECOLOGISTA-AGRÓ, degudament acreditada en l’expedient, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/4246232, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament d’Alcàsser a una sol·licitud d’informació pública presentada el 2 d’agost de 2024, amb número de registre 2024-ERE-2798, en la qual demanava la informació sobre els abocaments industrials que es produïxen de manera periòdica des del polígon industrial El Pla fins al Barranc del Realón, que s’unixen al Barranc de Picassent i al llac de l’Albufera. Concretament, sol·licitava: “1r. Si la xarxa de sanejament del polígon industrial El Pla, a Alcàsser, té un col·lector que el connecte a una depuradora. 2n. Si té un col·lector, necessitem saber quin és el trajecte que té i amb quin altre col·lector o depuradora es connecta. Si és possible, necessitem un plànol d’inici i final del col·lector. 3r. Si hi ha un projecte per a la solució dels problemes de sanejament d’este polígon. En cas afirmatiu, necessitem saber quina és la solució adoptada”. Segon. A fi d’oferir una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, per part d’este Consell es va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Alcàsser per via telemàtica, i se li va instant, amb data de 29 d’octubre de 2024, perquè formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera ser rellevant, rebut el dia 30 d’octubre de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut en este Consell cap escrit per part de l’Ajuntament d’Alcàsser. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament d’Alcàsser— es troba subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “Les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. A més, en este cas cal destacar la condició d’interessada de l’associació reclamant, d’acord amb el que es disposa en l’apartat 2 de l’article 4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques: “[...] Les associacions i les organitzacions representatives d’interessos econòmics i socials seran titulars d’interessos legítims col·lectius en els termes que la llei reconega”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada en principi constituïx informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que concórreguen en este cas concret. En este cas és evident que la informació sol·licitada constituïx informació pública, però a més es tracta d’una informació d’àmbit i contingut mediambiental, i és per la naturalesa d’esta que l’accés sol·licitat es pot considerar que té el règim específic del dret d’accés a la informació ambiental, segons la definició de l’article 2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d’accés a la informació, de participació pública i d’accés a la justícia en matèria de medi ambient (incorpora les directives 2003/4/CE i 2003/35/CE). Així, la informació sol·licitada encaixa en l’apartat 3 del precepte anteriorment mencionat, que definix com a informació ambiental: “tota informació en forma escrita, visual, sonora, electrònica o en qualsevol altra forma que tracte sobre les qüestions següents: a) L’estat dels elements del medi ambient, com l’aire i l’atmosfera, l’aigua, el sòl, la terra, els paisatges i espais naturals, inclosos els aiguamolls i les zones marines i costaneres, la diversitat biològica i els seus components, inclosos els organismes modificats genèticament, i la interacció entre estos elements. b) Els factors, com ara substàncies, energia, soroll, radiacions o residus, inclosos els residus radioactius, les emissions, els abocaments i altres vessaments en el medi ambient, que afecten o puguen afectar els elements del medi ambient mencionats en la lletra a.” El CVT ha tingut una especial sensibilitat amb sol·licituds d’accés vinculades amb el dret al medi ambient, àmbit que ha fet de la seua competència, sobre la base de la interpretació de la DA 1a de la Llei 19/2013, que este Consell manté per als règims jurídics especials d’accés, i que considera aplicable també a les reclamacions en matèria de medi ambient. Cal destacar la Res. 53/2018, exp. 89/2017, en l’FJ 2n de la qual este Consell es fa expressament competent respecte de l’àmbit concret d’informació mediambiental basant-se en l’argument que “no tindria lògica privar per a àmbits privilegiats o qualificats de dret d’accés d’una garantia que té el règim general del dret d’accés a la informació”. Esta assumpció de competència respecte d’informació mediambiental s’ha reiterat en altres resolucions, com la Res. 55/2019, Res. 72/2020, Res. 191/2021 (Exp. 82/2021) i en d’altres més recents com la Res. 54/2024, Res. 63/2024, Res. 80/2024, Res. 131/2024, Res. 197/2024, Res. 218/2024 o Res. 222/2024, entre d’altres. Sext. Així doncs, segons es desprén dels antecedents d’esta resolució, la informació sol·licitada és informació pública, d’acord amb les normes sobre transparència (art. 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i article 7.4 de la Llei 1/2022, de 3 d’abril) i a més la sol·licitant té un dret reforçat, ja que es tracta d’una associació en defensa del medi ambient. Per la seua banda, l’Administració no sols no ha contestat a la reclamant quan va dirigir la seua sol·licitud d’informació, sinó que tampoc ha respost a este Consell en el tràmit d’al·legacions, per la qual cosa no ha al·legat cap límit ni causa d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de la transparència, accés a la informació pública i bon govern, ni este Consell Valencià de Transparència els observa, i el que se sol·licita es podria haver contestat fàcilment per part de l’Ajuntament. Per això, serà procedent estimar la reclamació, a fi que l’Ajuntament d’Alcàsser facilite a la interessada la informació sol·licitada en l’estat en què la tinga. Sèptim. Finalment, cal recordar a l’Ajuntament d’Alcàsser l’obligació de resoldre de l’Administració, la qual s’arreplega amb caràcter general en la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’Administració o organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Tenint en compte els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la sol·licitud amb número de registre GVRTE/2024/4246232, interposada en data 2 d’octubre de 2024 pel , en nom i representació d’Acció Ecologista- Agró, formulada contra l’Ajuntament d’Alcàsser, i reconéixer-li el dret d’accés a la informació pública sol·licitada, d’acord amb el que s’ha exposat en l’FJ 6t de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament d’Alcàsser perquè, en el termini d’un mes des de la recepció de la notificació d’esta resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada, i comunique a este Consell les actuacions que s’han dut a terme per a complir els acords. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA