Solicitud de información sobre el estado de tramitación de denuncias por ocupación de vía pública y resultado por pérdida de objeto

Expedient núm. 56/2025 Resolució núm. 232/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 22 de setembre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Castelló de la Plana VISTA la reclamació número 56/2025, interposada pel , formulada contra l’Ajuntament de Castelló de la Plana, i amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 24 de febrer de 2025, el va presentar, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2025/938125, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Castelló de la Plana a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 30 de desembre de 2024 i amb núm. de registre 2024-E-RE-83649, en què sol·licitava informació relativa a l’estat de tramitació de diverses denúncies interposades contra dos establiments que ocupaven la via pública amb més taules i cadires de les que s’autoritzen per l’Ajuntament. Segon. A fi d’oferir una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, per part d’este Consell es va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Castelló de la Plana per via telemàtica, i se li va instar en data de 27 de febrer de 2025 perquè formulara les al·legacions que considerara oportunes pel que fa a les qüestions referides, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera ser rellevant, rebut el mateix dia 27 de febrer, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 7 d’abril i 25 d’abril de 2025 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament de Castelló de la Plana en el qual fa constar que en data 9 d’abril de 2025, amb registre d’eixida 2025-S-RS-23775, es va posar a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Tercer. En data 30 d’abril de 2025, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica en la qual s’informava de les al·legacions efectuades per l’Ajuntament de Castelló de la Plana, i se sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en este cas havia de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, per a la qual cosa es va concedir un termini de deu dies, i es va indicar que, en cas que no es produïra la comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. En data 10 de maig de 2025, i transcorregut el termini de 10 dies naturals de què disposava el reclamant per a accedir a la notificació electrònica que es va posar a la seua disposició, i segons el resguard de caducitat que consta en l’expedient, la notificació s’entén que s’ha rebutjat. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —l’Ajuntament de Castelló de la Plana— es troba subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada a la reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa a la primera qüestió, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament de Castelló de la Plana exposa en el seu escrit dirigit al Consell en data 25 d’abril de 2025 que, en data 9 d’abril de 2025, es va posar a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Després que el Consell sol·licitara al reclamant en data 30 d’abril de 2025 que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i una vegada transcorregut el termini de 10 dies naturals per a accedir a la notificació sense que s’haja efectuat, s’entén que esta s’ha rebutjat, i se seguix la tramitació i es considera així que el seu dret ha sigut satisfet. Pel que fa al segon aspecte, este Consell constata, en canvi, que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objectiu. En conseqüència, cal assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que l’Ajuntament de Castelló de la Plana ha concedit, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA