Acceso a expedientes de licencia de obra de una parcela catastral en Bigastro

En resposta a este requeriment, en data 8 de gener de 2025, este Consell rep un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament de Bigastro, que manifesta el següent: “En relació amb el seu escrit, presentat amb RE-2024-E-RC-5139 en data 8 de novembre de 2024, sobre reclamació tràmit d’informació i formulació d’al·legacions, i consultades les dades que consten en este ajuntament, li facilitem la informació següent: - Consta sol·licitud amb registre 2021-E-RC-2348, de data 9 de juny de 2021 (annex 1) - Consta sol·licitud amb registre 2024-E-RE-438, de data 20 de març de 2024 (annex 2) En relació amb la sol·licitud d’informació pública presentada el dia 4 de juny de 2024, amb número de registre 2024-E-RE-886, en la qual demanava còpia completa de tots els expedients de llicència d’obra, en matèria urbanística, de vivenda o d’obres i servicis i/o de qualsevol altre tipus que s’hagen incoat i/o tramitat en relació amb les dos vivendes actualment existents en l’interior de la parcel·la cadastral 5544807XH8154S0001TP, únicament consten per registre estes dos sol·licituds i sobre estes no s’ha dictat cap resolució expressa. Els documents adjunts, notes simples registrals, a la sol·licitud d’informació pública i còpia d’expedients es corresponen amb finques localitzades en el terme d’Orihuela (Registre de la Propietat núm. 1), per la qual cosa no queda acreditada la titularitat de la parcel·la registral 5544807XH8154S0001TP situada en el terme de Bigastro. Així mateix, consultades les dades cadastrals que consten, la titularitat de la citada parcel·la 5544807XH8154S0001TP és la següent: Nom Cognoms NIF Dret ***7578** 33,00 % propietat ***7876** 33,00 % propietat ***1757** 33,00 % propietat Així, doncs, la sol·licitant d’informació no ens consta que tinga la condició d’interessada, i, així mateix, presenta una sol·licitud no concreta, perquè no coincidixen les dades cadastrals dels immobles amb les finques registrals”. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —l’Ajuntament de Bigastro— està subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Quant a la reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, serà necessari valorar les circumstàncies que concorren en la present reclamació. Respecte de la naturalesa de la informació que se sol·licita, esta és matèria urbanística; per tant, cal no oblidar que, en matèria urbanística, és evident l’interés públic en l’accés a la informació. En esta matèria, l’article 5.f del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, reconeix a “tots” els ciutadans el dret a exercir l’acció pública per a fer respectar les determinacions de l’ordenació territorial i urbanística. Este dret no és possible exercir-lo si no es té accés a la informació sobre les actuacions urbanístiques realitzades (Res. 248/2022 de l’exp. 101/2022 i d’altres anteriors). Sext. Arribats a este punt, cal recordar que el que demana la reclamant és la “còpia completa de tots els expedients de llicència d’obra, en matèria urbanística, de vivenda o d’obres i servicis i/o de qualsevol altre tipus que haja incoat i/o tramitat l’Ajuntament de Bigastro en relació amb les dos vivendes existents actualment en l’interior de la parcel·la cadastral 5544807XH8154S0001TP”. L’Ajuntament de Bigastro, en la seua formulació d’al·legacions al requeriment efectuat per este Consell, passa a informar de l’existència de diversos escrits referents a esta parcel·la cadastral, i manifesta, que de les dades que es troben en el seu poder, no es constata la propietat de la reclamant respecte de la parcel·la sobre la qual es demana la informació. Referent a això, cal assenyalar que, independentment de l’acreditació de la propietat o no, tot ciutadà té dret d’accés a la informació pública sense necessitat de justificar-ho, segons determina l’article 27 de la Llei 1/2022, de transparència, de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa és indiferent que la reclamant siga titular o no de la parcel·la sobre la qual se sol·licita informació pública per a poder accedir a esta. Cal ressenyar que, en els certificats registrals aportats per la reclamant a este expedient respecte de la titularitat de la finca núm. 51409/bis i la cotitularitat de la finca núm. 51411/bis, es constata que les dos pertanyen al terme municipal d’Orihuela i no al de Bigastro, fet este que és irrellevant respecte del que sol·licita la reclamant. Dit això, este Consell considera que el que se sol·licita és informació pública i amb dret d’accés a esta segons allò que s’ha fixat en els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència, de la Comunitat Valenciana, sense observar-se límits ni causes d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, ni haver-se al·legat per l’Ajuntament de Bigastro; així, atesa la naturalesa de la informació que se sol·licita, matèria urbanística, este Consell considera que pertoca estimar la reclamació formulada i s’insta l’Ajuntament de Bigastro a traslladar a la reclamant la informació sol·licitada respecte de la parcel·la cadastral 5544807XH8154S0001TP, amb la dissociació prèvia de dades de caràcter personal que puga incloure la documentació requerida. Sèptim. Finalment, és procedent recordar a l’Ajuntament de Bigastro l’obligació de resoldre de l’Administració, que arreplega amb caràcter general la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que, en l’article 21, preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i es notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptat des que la sol·licitud s’haja registrat en el registre de l’administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació formulada pel , en representació de la , en data 18 de setembre de 2024, amb número de registre d’entrada GVRTE/2024/3992376, contra l’Ajuntament de Bigastro, i reconéixer el dret d’accés a la informació sol·licitada, segons el que disposa el fonament jurídic sext. Segon. Instar l’Ajuntament de Bigastro a facilitar la informació en el termini màxim d’un mes des de la recepció de la present resolució, amb l’obligació de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA