Acceso al expediente sobre la nueva ordenanza de recogida de residuos urbanos de la Mancomunitat de la Ribera Alta

Expedient núm. 62/2025 Resolució núm. 249/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 6 d’octubre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Mancomunitat de la Ribera Alta VISTA la reclamació número 62/2025, interposada pel , formulada contra la Mancomunitat de la Ribera Alta, amb el Sr. Ricardo García Macho, president del Consell, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 2 de març de 2025, el va presentar, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2025/1041634, una reclamació dirigida al Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de la Mancomunitat de la Ribera Alta a una sol·licitud d’accés presentada el 3 de febrer de 2025, amb núm. de registre d’entrada 584/2025, en la qual demana accés a l’expedient sobre la nova ordenança d’arreplega de residus urbans de la Mancomunitat de la Ribera Alta, sobre la qual s’havien presentat diverses reclamacions en la seua fase de consulta pública i de les quals no es va notificar la resolució. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este consell va concedir un tràmit d’audiència a la Mancomunitat de la Ribera Alta per via telemàtica, en què instava, amb data de 4 de març de 2025, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, que es va rebre el mateix dia 4 de març, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 1 d’abril de 2025, es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de la Mancomunitat de la Ribera Alta en el qual fa constar que, amb data 3 de març de 2025, s’ha posat a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Tercer. En data 10 d’abril de 2025, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per la Mancomunitat de la Ribera Alta, i sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en què ho hauria de comunicar al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, per a la qual cosa concedia un termini de deu dies i assenyalava que si no es produïa una comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés, rebut el mateix dia 10 d’abril, segons el justificant que consta en l’expedient. Quart. En data 19 d’abril de 2025, el reclamant presenta un escrit davant del Consell Valencià de Transparència amb número de registre GVRTE/2025/1859812, en què manifesta que va rebre de la Mancomunitat de la Ribera Alta la informació sol·licitada; però vol deixar constància, en este cas, de la falta de diligència de la Mancomunitat de la Ribera Alta a facilitar la participació ciutadana. Quint. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –la Mancomunitat de la Ribera Alta– es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este consell no té indicis que no haja sigut així: la Mancomunitat de la Ribera Alta exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 1 d’abril de 2025 que, amb data 3 de març de 2025, es va posar a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant, en data 10 d’abril de 2025, que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, el dia 19 d’abril es un rep escrit del reclamant en què manifesta que la seua sol·licitud d’accés havia sigut satisfeta. Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objectiu. En conseqüència, és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d’informació ja entregada, perquè la Mancomunitat de la Ribera Alta ha concedit, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA