Acceso al expediente DPTUR/03/2024/0051 y datos de inscripción en el Registro de Turismo del Hotel Daniya Dénia

Expedient núm. 294/2024 Resolució núm. 264/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, a 20 d’octubre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme VISTA la reclamació número 294/2024, interposada pel , formulada contra la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 4 d’octubre de 2024, el va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/4311259, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En esta reclamava contra la falta de resposta de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme a una sol·licitud d’informació pública presentada el 17 de juny de 2024, amb número de registre REGAGE24e00044815189, en la qual demanava informació relativa a l’expedient DPTUR/03/2024/0051, així com sobre la inscripció de l’Hotel Daniya Dénia / Tinoco Playa SL en el Registre de Turisme de la Comunitat Valenciana. Concretament, sol·licitava: PRIMER. - ACCÉS I CÒPIA DE TOTS ELS DOCUMENTS DE L’EXPEDIENT DPTUR/03/2024/0051, especialment accés i còpia de totes les al·legacions i escrits presentats per la mercantil TINOCO PLAYA SL en els expedients RECURS DE REPOSICIÓ GVRTE/2024/728036 I EXPEDIENT DPTUR/03/2024/0051, així com la resolució de tancament. SEGON. - SOL·LICITUD D’ACCÉS A LA INFORMACIÓ PUBLICA: Sol·licite conéixer si l’Hotel Daniya Dénia / Tinoco Playa SL està inscrit en el Registre de Turisme de la Comunitat Valenciana i en cas afirmatiu conéixer: categoria de l’hotel, nombre d’habitacions i data d’alta en este registre. Segon. El mateix dia 4 d’octubre de 2024, i amb núm. de registre GVRTE/2024/4311364, el presenta un nou escrit davant este Consell ampliant la seua reclamació i sol·licitant que s’annexe a esta la documentació següent: DOC 1: denúncia interposada contra TINOCO PLAYA per frau, DOC 2: resposta de la Conselleria, DOC 3: presentació de recurs de reposició contra la concessió del Bo Viatge 2024, DOC 4: al·legació per a ser part interessada en l’expedient DPTUR/03/2024/0051. Que estos 4 documents proven que soc PART INTERESSADA DELS DOS EXPEDIENTS SOL·LICITUD Quant a l’expedient RECURS DE REPOSICIÓ GVRTE/2024/728036, soc interessat perquè es tracta d’un Recurs contra una resolució que m’afecta, quant a l’expedient DPTUR/03/2024/0051, soc part interessada i així ho vaig sol·licitar amb data 01/03/2024 (DOC 4) en la mesura que la possible resolució sobre l’expedient incoat a la mercantil pot afectar els meus drets i interessos, així com a la resolució del Recurs de reposició. Per tot això, pregue que es tinga en compte la meua condició d’interessat en l’accés a l’expedient sol·licitat. Tercer. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme per via telemàtica, instant-la, amb data de 4 de novembre de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, que es va rebre el dia 4 de novembre, segons justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 13 de novembre de 2024, es rep en el Consell Valencià de Transparència escrit d’al·legacions de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme manifestant el següent: Amb data 06/02/2024, el interposa “denúncia per frau contra l’establiment Hotel Daniya Dénia adherit al programa Bo Viatge 2024” a través del registre telemàtic de la Generalitat, sol·licitant que: “- l’establiment rectifique el preu de la reserva i respecte a la tarifa indicada en la seua pàgina web. - S’òbriga un expedient sancionador contra l’establiment per actuar de manera fraudulenta com a entitat col·laboradora de l’ajuda del bo viatge d’acord amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. - Tindre accés i còpia de les instruccions que Turisme dona als establiments sobre la gestió del Bo Viatge per a comprovar si existixen més actuacions fraudulentes per part de l’establiment denunciat”. (Document 1). El 7/02/2024 este Servici Territorial obri expedient de diligències prèvies DPTUR/03/2024/0051, amb la finalitat de gestionar la denúncia citada. El 23/02/2024 (registre d’eixida GVTE2/2024/65137) es comunica al denunciant l’inici d’actuacions prèvies per a comprovar l’abast dels fets denunciats amb indicació que la presentació d’una denúncia no li conferix, per si sola, la condició d’interessat en el procediment, d’acord amb l’art 62.5 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. (Document 2) El 23/02/2024 (registre d’eixida GVTE2/2024/65133) es remet a l’establiment denunciat Requeriment de versió de fets. (Document 3) El 29/02/2024 (registre d’entrada GVRTE/2024/694877) este Servici Territorial rep escrit d’al·legacions de l’establiment denunciat. (Document 4) En este escrit s’informa que: “El passat 05/02/2024, el client va realitzar una reserva amb data del 12/03/2024 al 15/03/2024, a través de la web de l’hotel, triant la «Promoció Escapada majors de 55 anys» en règim de mitja pensió, la qual inclou aigua i vi en el servici de menjars. En les observacions de la reserva el client anota el codi promocional del Bo Viatge. Rebuda la reserva i havent detectat que el client afig el codi del Bo Viatge, es contacta telefònicament i se l’informa que la promoció triada no està permesa d’acord amb les instruccions del 14 de desembre de 2021 de desenrotllament i aplicació del Decret 198/2021, de 10 de desembre, del Consell, en què s’aproven les bases reguladores i el procediment de concessió directa de les ajudes del programa Bo Viatge, punt 1.2, instrucció quarta, en el qual s’indica que les begudes alcohòliques No són gasto subvencionable. A més, en la Resolució de 2023, en l’art. 6, apareixen tots els servicis que es poden incloure dins del Bo Viatge. Per tant, la reserva realitzada pel client no complix amb els criteris que establix la instrucció de desenrotllament del Bo Viatge. Se l’informa i se li envia nou pressupost segons les tarifes de la web”. El 01/03/2024 té entrada en este Servici Territorial escrit del sol·licitant ser part en el procediment de Diligències Prèvies DPTUR/03/2024/051). (Document 5) El 12/03/2024 es dona trasllat de les actuacions realitzades per este servici a TRAGSA (òrgan gestor del programa Bo Viatge) (document 6) i s’informa el reclamant d’este trasllat d’actuacions (document 7), ja que este Servici Territorial no té competència en la gestió econòmica del programa Bo Viatge. El 25/03/2024 es procedix al tancament de l’expedient citat. El 16/05/2024 se sol·licita, per part de Turisme CV a través de correu electrònic a este Servici Territorial, informe per a contestar la queixa núm. 2401666 presentada per davant el SÍNDIC de Greuges. (Document 8) El 21/05/2024, el Servici Territorial de Turisme d’Alacant remet informe contestant el correu electrònic rebut el 16/05/2024. (Document 9) El 17/06/2024 (registre d’entrada GVRTE/2024/2638979), el reclamant presenta nou escrit d’al·legacions en relació amb el mateix expedient, al qual no es contesta perquè se li ha indicat amb anterioritat que no era part interessada en el procediment de diligències prèvies obert amb núm. d’expedient DPTUR03/2024/0051. (Document 10) El 21/06/2024 (registre d’entrada, GVSIR/2024/152184) el reclamant presenta nova reclamació contra Tinoco Playa, SL, que va tindre entrada en el nostre servici territorial per registre departamental el 25/06/2024. (Document 11) El 18/07/2024 el Servici Territorial de Comerç de València ens dona trasllat de la mateixa reclamació formulada per contra Tinoco Playa, SL, i mencionada en el paràgraf anterior, amb els mateixos motius de la denúncia formulada en febrer de 2024. (Document 12) El 31/07/2024 el Servici Territorial de Turisme d’Alacant dona trasllat per registre departamental a l’ÀREA DE COMPETITIVITAT TURÍSTICA (TURISME CV) de la reclamació anteriorment citada relativa al programa Bo Viatge per ser assumpte de competència seua. (Document 13) El 16/08/2024 el SÍNDIC de GREUGES emet resolució de consideracions sobre la queixa núm. 2401666 formulada per (Registre d’entrada departamental núm. 1364 del 28/08/2024). (Document 14) Així mateix, amb la finalitat de donar trasllat de manera ordenada de tots els documents que conté l’expedient DPTUR03/2024/0051, s’acompanya com a annex un índex en el qual figuren numerats tots els documents que conformen este expedient DPTUR03/2024/0051, i s’adjunten còpies d’estos. D’altra banda, es fa constar que les dades que consten en el Registre de Turisme de la Comunitat Valenciana referents a l’Hotel DANIYA DÉNIA, són les següents: TIPUS D’ESTABLIMENT: ...................... Hotel CATEGORIA: ............................................... 4 estreles NÚM. D’INSCRIPCIÓ: .................................. CV H01311 A DATA D’INSCRIPCIÓ: ............................ 01/07/2005 DENOMINACIÓ: ...................................... DANIYA DÉNIA TOTAL, HABITACIONS: ................................121  Individuals: ....................................2  Dobles: ............................................27  Dobles amb saló: ............................74  Suites: ..............................................1  Quàdruples: ......................................10  Quàdruples amb saló: ......................7 PLACES TOTALS: .................................... 276 DOMICILI: ............................................. Carrer Sardina, núm. 11 LOCALITAT: ............................................. 03700 Dénia PROVÍNCIA: .............................................. Alacant TITULAR: .................................................. TINOCO PLAYA SL DNI/NIE/NIF: ............................................ B16965501 PERÍODE DE FUNCIONAMENT: ............ Anual Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme— es troba subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.a, que es referix de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. A més, en este cas, cal destacar la condició d’interessat del reclamant, no pel fet de ser denunciant — com bé indica la Llei 39/2015 en l’article 62.5—, sinó derivada de la seua presència activa en l’expedient administratiu que sol·licita i del qual forma part. En este sentit, pel que fa a la posició de l’interessat i la particular connexió del dret d’accés a la informació amb el dret d’accés a l’expedient (art. 53.1.a, Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l’ap. 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d’accés” quan en un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d’accés s’exercix també la posició jurídica d’interessat en l’expedient, i s’entén que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d’accés a la informació (Res. 28/2024, Res. 68/2024, Res. 81/2024, Res. 83/2024, Res. 135/2024, Res. 163/2024, Res. 198/2024, Res. 199/2024, Res. 223/2024, entre moltes altres). Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que concórreguen en este cas concret. Sext. Amb caràcter previ, convé recordar, com bé indica el reclamant en el seu escrit dirigit a este Consell, que la sol·licitud d’accés a l’expedient deriva d’una denúncia presentada contra la mercantil TINOCO PLAYA davant el Servici Territorial de Turisme d’Alacant per un presumpte frau, a juí seu, en el programa BO VIATGE, en què, segons manifesta, per part de la Conselleria de Turisme es va tancar l’expedient sense dur a terme una mínima acció inspectora i sense donar-li audiència en este expedient, i per això presenta la sol·licitud d’informació per a així poder accedir a l’expedient i comprovar quin ha sigut l’abast de l’activitat inspectora contra la mercantil denunciada. Dit això, i segons es desprén dels antecedents de la present resolució, la informació sol·licitada és informació pública, d’acord amb les normes sobre transparència (art. 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i article 7.4 de la Llei 1/2022, de 3 d’abril) i, a més, el sol·licitant gaudix d’un dret reforçat, perquè és interessat en el procediment, com queda acreditat en l’expedient. Per la seua banda, l’Administració, mitjançant el seu escrit d’al·legacions, procedix a donar trasllat a este Consell de tota la informació sol·licitada inicialment, no obstant això, és al reclamant a qui s’hagué de facilitar en compliment de la Llei de transparència i mitjançant resolució estimatòria. La falta de resposta al sol·licitant, com succeïx en este cas, vulnera l’obligatorietat que té l’Administració de respondre dins del termini i en la forma corresponent a l’administrat, segons s’establix en l’article 20.1 de la Llei 19/2013 de transparència de l’Estat, que diu “la resolució en la qual es concedisca o denegue l’accés haurà de notificar-se al sol·licitant i als tercers afectats que així ho hagen sol·licitat, en el termini màxim d’un mes des de la recepció de la sol·licitud per l’òrgan competent per a resoldre”. Dit això, este Consell no observa límits ni causes d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, ni tampoc han sigut al·legats per l’Administració, per la qual cosa serà procedent estimar la sol·licitud; si bé, en cas que hi haja dades especialment protegides que puguen constar en la documentació sol·licitada, estes hauran de ser anonimitzades. Per tot el que s’ha dit, és procedent estimar la reclamació a fi que la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme facilite a l’interessat la documentació sol·licitada en l’estat en el qual dispose d’esta, que consistix a entregar la totalitat de l’expedient DPTUR/03/2024/0051, així com les dades de la mercantil hotelera que consten en l’antecedent segon de la present resolució. Sèptim. Finalment, és procedent recordar a la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme l’obligació de resoldre de l’Administració, que s’arreplega amb caràcter general en la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’Administració o organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Tenint en compte els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la sol·licitud amb número de registre GVRTE/2024/4311259, interposada en data 4 d’octubre de 2024 pel , formulada contra la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, i reconéixer-li el dret d’accés a la informació pública sol·licitada, conformement al que s’exposa en l’FJ 6t de la present resolució. Segon. Instar la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme perquè, en el termini d’un mes des de la recepció de la notificació d’esta resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada, que ha sigut entregada prèviament a este Consell, i que haurà de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA