Solicitud de información sobre vacantes de agentes de Policía Local de Elche y resultado estimatorio

Expedient núm. 315/2024 Resolució núm. 269/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 20 d’octubre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Elx VISTA la reclamació número 315/2024, interposada pel contra l’Ajuntament d’Elx i, com a ponent, la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 17 d’octubre de 2024, el va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/4513748, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama la falta de resposta de l’Ajuntament d’Elx a una sol·licitud d’informació pública presentada el 10 de juny de 2024, amb número de registre 2024075494, en la qual sol·licitava informació sobre les vacants d’agents de Policia Local d’Elx. Concretament, sol·licitava: “Que, en virtut de la Llei de transparència, em siga expedit un certificat en el qual consten les vacants d’agent de Policia Local d’Elx existents, generades per qualsevol causa des del 02/12/2022, quan en el BOP núm. 230 es va publicar la CONVOCATÒRIA I BASES DE 28 PLACES D’AGENTS DE LA POLICIA LOCAL (O. L. 18 PLACES I C. MOBILITAT 10 PLACES), fins al dia de hui.” Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Elx per via telemàtica, i se’l va instar, mitjançant un escrit de data 6 de novembre de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, que és rebut el dia 7 de novembre de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins ara s’haja rebut cap contestació per part de l’Ajuntament d’Elx. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —l’Ajuntament d’Elx— està subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret que té a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. En este cas, el reclamant manifesta ser interessat en el procediment, ja que és aspirant com a agent de la Policia Local d’Elx en el torn de mobilitat i s’ha quedat en el lloc núm. 24 de la CONVOCATÒRIA I BASES DE 28 PLACES D’AGENTS DE LA POLICIA LOCAL (O. L. 18 PLACES I C. MOBILITAT 10 PLACES) BOP núm. 230, de 02/12/2022, i que el procediment selectiu mencionat, del qual sol·licita informació, es troba en fase d’execució. Sobre esta qüestió, i pel que fa a la posició de l’interessat i la particular connexió del dret d’accés a la informació amb el dret d’accés a l’expedient (art. 53.1.a de la Llei 39/2015), en relació amb el que disposa l’ap. 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d’accés” quan un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d’accés té també la posició jurídica d’interessat en l’expedient, ja que s’entén que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d’accés a la informació (Res. 25/2022, 44/2022, 65/2022, 199/2022, 212/2022...). Són nombroses les sentències en este sentit, en què destaca l’especial rellevància que té la condició d’interessat en els procediments selectius de personal, concursos, borses de treball i similars, cas en què el Consell considera que “la condició d’interessat en el procés selectiu del sol·licitant no el priva del seu dret d’accés a la informació a l’empara de la Llei 19/2013”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar cada cas concret. Sext. En el present cas, el reclamant, com a participant en un procés selectiu, pretén conéixer el nombre de places vacants disponibles de Policia Local de mobilitat per a poder conéixer quines són les seues expectatives laborals, per la qual cosa, sens dubte, com que és partícip d’un procés selectiu, se l’ha de considerar com a interessat. Ara bé, el que sol·licita és un certificat en el qual consten les vacants d’agents de la Policia Local d’Elx durant un període determinat de temps i, pel que fa als certificats, este Consell ja s’ha pronunciat en el sentit d’indicar que “el dret d’accés a la informació no cobrix el dret a obtindre certificats per part de l’administració, sinó exclusivament l’accés a la informació”. El CVT advertix que en els casos en què el que es demana és informació pública que està en poder de l’Administració, però el reclamant demana que esta s’entregue certificada, això suposaria dur a terme una acció prèvia al seu accés i fins i tot podria incórrer en reelaboració. En estos supòsits, i en nom del principi de màxima transparència, el Consell considera que “evidentment, certificada, no, però si l’Administració disposa d’esta informació que se sol·licita, doncs que se li entregue, però tal com dispose d’esta la mateixa administració, sense necessitat de facilitar-la certificada”. Així es pronuncia en la Resolució 24/2024 (FJ 8u), davant de la petició que tots els documents facilitats complisquen els requisits de l’article 26 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques. En els mateixos termes ho fan també la Res. 78/2024 i Res. 79/2024, davant de la mateixa petició a dos ajuntaments diferents de “Certificat dels acords municipals i/o resolucions dictades en relació amb la vigència del contracte, pròrroga, modificació i/o justificació jurídica de la continuïtat de la prestació del servici per l’actual gestora de proveïment d’aigua potable i clavegueram.” Per tot això, hem de concloure que la informació que se sol·licita és informació pública i que, per tant, amb dret d’accés a esta, segons el que s’ha fixat en els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022 de transparència, de la Comunitat Valenciana, però sense que haja d’emetre’s un certificat d’esta, sinó que es proporcione com la dispose l’Ajuntament. Com que el que se sol·licita “vacants d’agents de la Policia Local d’Elx en un període des del 2/12/2022 fins a la data de presentació de la sol·licitud” està, amb total seguretat, en poder de l’Ajuntament i, segurament, consta informatitzada, esta haurà de ser entregada al reclamant, tal com la tinga l’Ajuntament. Com que no hi ha cap resolució que conteste la sol·licitud ni contestació al requeriment d’al·legacions efectuat per este Consell, no consten límits ni causes d’inadmissió esgrimides per l’Ajuntament, ni tampoc s’observen per part d’este Consell, per la qual cosa és procedent estimar la reclamació presentada, sense que s’haja d’expedir un certificat al respecte. Sèptim. Per a finalitzar, és procedent recordar a l’Ajuntament d’Elx l’obligació de resoldre en termini de l’Administració, que arreplega amb caràcter general la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que, en l’article 21, preveu l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim que fixa la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i es notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptat des que la sol·licitud s’haja registrat en el registre de l’Administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació formulada pel , en data 17 d’octubre de 2024, contra l’Ajuntament d’Elx, reconeixent el dret d’accés a la informació pública, d’acord amb el que es disposa en el fonament jurídic sext de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament d’Elx perquè, en el termini d’un mes des de la notificació de la present resolució, entregue la informació sol·licitada a la reclamant, i que comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s’ha acordat. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA