Solicitud de información sobre el número de contadores de telelectura en Mislata (2019-2023) y resultado favorable

Expedient núm. 320/2024 Resolució núm. 272/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, a 20 d’octubre de 2025 Reclamant: Associació H2O de Mislata “por un agua transparente” Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Mislata VISTA la reclamació número 320/2024, interposada per l’associació H2O Mislata “plataforma por un agua transparente”, formulada contra l’Ajuntament de Mislata i amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 23 d’octubre de 2024, l’Associació H2O Mislata “por un agua transparente” va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/4626058, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Mislata a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 10 de setembre de 2024, amb número de registre 24399/2024, en la qual sol·licitava informació sobre el nombre de comptadors de “telelectura” instal·lats en la xarxa de subministrament d’aigua potable domiciliària de Mislata, en data de 31 de desembre de cada un dels anys: 2019 a 2023. Concretament, sol·licitava: “Se sol·licita el nombre de comptadors de «telelectura» que hi havia instal·lats en la xarxa de subministrament d’aigua potable domiciliària de Mislata, en data de 31 de desembre de cada un dels anys següents: 2023, 2022, 2021, 2020, 2019”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Mislata per via telemàtica, instant-lo, amb data de 6 de novembre de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 7 de novembre de 2024, segons justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit per part de l’Ajuntament. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament de Mislata— es troba subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant a la reclamant, es reconeix el dret de l’associació H2O Mislata “por un agua transparente” a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Així mateix, segons el que s’ha fixat en l’article 4.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que establix que “2. Les associacions i organitzacions representatives d’interessos econòmics i socials seran titulars d’interessos legítims col·lectius en els termes que la llei reconega”, s’ha de considerar esta associació com a interessada en el procediment, amb la qual cosa ostenta una posició privilegiada d’accés a la informació pública. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que acompanyen este cas concret. D’altra banda, hem de destacar, ara que es tracta d’una informació d’àmbit i contingut mediambiental, que, pel que fa a la naturalesa de la informació requerida per la reclamant, l’accés sol·licitat pot considerar-se davall el règim específic del dret d’accés a la informació ambiental, segons definició de l’article 2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d’accés a la informació, de participació pública i d’accés a la justícia en matèria de medi ambient (incorpora les directives 2003/4/CE i 2003/35/CE). Així, la informació sol·licitada encaixa en l’apartat 3 del precepte anteriorment mencionat, que definix com a informació ambiental “tota informació en forma escrita, visual, sonora, electrònica o en qualsevol altra forma que tracte sobre les qüestions següents: a) L’estat dels elements del medi ambient, com l’aire i l’atmosfera, l’aigua, el sòl, la terra, els paisatges i espais naturals, inclosos els aiguamolls i les zones marines i costaneres, la diversitat biològica i els seus components, inclosos els organismes modificats genèticament; i la interacció entre estos elements. b) Els factors, com ara substàncies, energia, soroll, radiacions o residus, inclosos els residus radioactius, les emissions, els abocaments i altres vessaments en el medi ambient, que afecten o puguen afectar els elements del medi ambient mencionats en la lletra a”. El CVT ha tingut una especial sensibilitat amb sol·licituds d’accés vinculades amb el dret al medi ambient, àmbit que ha fet de la seua competència, sobre la base de la interpretació de la DA 1a de la Llei 19/2013, que este Consell manté per als règims jurídics especials d’accés, i que considera aplicable també a les reclamacions en matèria de medi ambient. Cal destacar la Res. 53/2018, exp. 89/2017, en l’FJ 2n de la qual este Consell es fa expressament competent respecte de l’àmbit concret d’informació mediambiental basant-se en l’argument que “no tindria lògica privar per a àmbits privilegiats o qualificats de dret d’accés d’una garantia que té el règim general del dret d’accés a la informació”. Esta assumpció de competència respecte d’informació mediambiental s’ha reiterat en altres resolucions, com la Res. 55/2019, Res. 72/2020, Res. 191/2021 (exp. 82/2021) i en altres més recents com la Res. 54/2024, Res. 63/2024, Res. 80/2024, Res. 131/2024, Res. 197/2024, Res. 218/2024 o Res. 222/2024, entre d’altres. Sext. Arribats a este punt, cal assenyalar que l’associació reclamant sol·licita accés a la informació relativa al nombre de comptadors de “telelectura” instal·lats en la xarxa de subministrament d’aigua potable en els domicilis de Mislata a 31 de desembre dels anys 2019 a 2023. Entén este Consell que esta informació és senzilla d’entregar, ja que són solament números i que es troba en poder de l’ajuntament o de l’empresa en la qual tinga concessió de servicis, si és el cas. L’Ajuntament de Mislata no contesta la sol·licitud presentada, i tampoc contesta al requeriment d’al·legacions efectuat per este Consell, per la qual cosa, com que consta que esta informació està en poder seu, considera este Consell que és informació pública i amb dret d’accés dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022 de transparència de la Comunitat Valenciana; tampoc s’observen límits ni causes d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, ni han sigut al·legats per l’Ajuntament; la part reclamant és interessada, i la informació sol·licitada és de caràcter mediambiental, per tant, este Consell considera que és procedent estimar la reclamació i insta l’Ajuntament de Mislata a entregar la informació pública sol·licitada, tal com la tinga en el seu poder. Sèptim. Finalment, és procedent recordar a l’Ajuntament de Mislata l’obligació de resoldre de l’Admi- nistració, que s’arreplega amb caràcter general en la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a infor- mació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’Adminis- tració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment in- justificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada el 23 d’octubre de 2024 amb número de registre GVRTE/2024/4626058, per l’associació H2O Mislata “por un agua transparente”, contra l’Ajuntament de Mislata, i reconéixer el dret d’accés a la informació pública sol·licitada, d’acord amb el que s’ha exposat en el fonament jurídic 6t de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament de Mislata al fet que, en el termini màxim d’un mes des de la recepció de la present resolució, facilite a la reclamant l’accés a la informació sol·licitada, i haurà de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar la reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA