Solicitud de acceso a ordenanzas de regulación de tráfico en vías urbanas del municipio de Massalavés y resultado desestimado

Expedient núm. 322/2024 Resolució núm. 273/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 20 d’octubre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Massalavés VISTA la reclamació número 322/2024, interposada pel formulada contra l’Ajuntament de Massalavés, i, com a ponent, la vocal del Consell, la Sra. Sofia García Solís, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la informació que consta en l’expedient, amb data 26 d’octubre de 2024, el va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/4674406, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resposta de l’Ajuntament de Massalavés a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el dia 25 de setembre de 2024 amb número de registre 2024-E-RE-692, en la qual sol·licitava informació sobre ordenances de vies de circulació en el municipi de Massalavés. Concretament, sol·licita: “Les següents ordenances VIGENTS de regulació de trànsit viari en les següents vies urbanes del municipi, amb indicació, entre d’altres, del sentit de circulació, les zones d’aparcament i la senyalització horitzontal i vertical: - Carrer Alberic - Carrer Lope de Vega - Carrer Salomé Villalba - Carrer Reyes Católicos - Carrer Sant Miquel - Carrer Ramón y Cajal” Segon. Esta sol·licitud d’accés a la informació és resolta per l’Ajuntament de Massalavés en data 24 d’octubre de 2024, que manifestava el següent: “L’informem que la informació que sol·licita, i atés que les ordenances municipals, per la seua naturalesa, i en compliment de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, està disponible per a qualsevol ciutadà en el portal de transparència d’este ajuntament. Li facilitem un enllaç directe al nostre portal de transparència: Esta informació ja li l’hem facilitada en diverses ocasions, a causa de la multitud de documentació que sol·licita, per la qual cosa ens agradaria transmetre-li la nostra preocupació per la seua capacitat resolutiva, ja que oblida amb facilitat la informació que este ajuntament li subministra. […].” Tercer. No conforme amb la resposta facilitada per l’Ajuntament de Massalavés, el reclamant presenta reclamació davant d’este Consell en data 26 d’octubre de 2024, en els següents termes: “En esta entrada a les ordenances no apareixen les ordenances de circulació, ús i gestió de les vies urbanes sol·licitades del municipi i tampoc de cap via”. Quart. A fi d’oferir una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Massalavés per via telemàtica i se’l va instar, amb data 6 de novembre de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant; rebut l’11 de novembre de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 15 de novembre de 2024 es rep en este Consell un escrit d’al·legacions formulades per l’Ajuntament de Massalavés, en el qual manifesten el següent: “PRIMER. Que, des del febrer de 2021, el reclamant ha presentat davant d’este ajuntament 95 sol·licituds, totes tramitades i contestades amb la càrrega administrativa que això comporta. A més, ha interposat davant d’este ajuntament 6 expedients de responsabilitat patrimonial. Tres d’estos ja han sigut resolts i desestimats. Tornem a reiterar que el perjuí econòmic que està patint este ajuntament per la gestió tant administrativa com judicial de totes estes reclamacions és quantiós. Tornem a reiterar l’absoluta mala fe per la qual es mou l’interessat, que continua assetjant tant polítics com funcionaris amb tota classe d’acusacions falses, tant en les seues xarxes socials com en els jutjats i la Fiscalia d’Alzira, que ha provocat la seua imputació per diversos delictes de calúmnies i diversos delictes d’acusació i denúncia falsa. SEGON. - La motivació de la present sol·licitud és un accident de trànsit provocat per quan es va saltar un cediu el pas degudament senyalitzat. Cal afegir que, segons es desprén de l’informe policial, fuig del lloc de l’accident, per la qual cosa la Policia Local no va poder fer les comprovacions oportunes. Per motiu d’este accident, i amb l’únic objectiu de desviar la seua inqüestionable responsabilitat en l’accident, atés que se salta un cediu el pas degudament senyalitzat, este ajuntament ha rebut: - En data 23 d’agost, amb registre d’entrada 584, una sol·licitud d’informe tècnic urbanístic relatiu a la zona de l’accident. La seua sol·licitud va ser contestada per este ajuntament en data 20 de setembre. - En data 23 de setembre, amb registre d’entrada 683, presenta davant d’este ajuntament una responsabilitat patrimonial per l’accident de moto provocat per este, que en el moment del present escrit està en tramitació. - En data 25 de setembre, amb registre d’entrada 692, sol·licita l’ordenança urbanística reguladora del trànsit, que va ser contestada en data 24 d’octubre i motiu de la present reclamació. - Que en data 11 de novembre, malgrat estar contestada la sol·licitud anterior, reclama davant del Consell de Transparència, fet que origina una tasca afegida tant a este ajuntament com al Consell de Transparència. TERCER. Que presenta per registre d’entrada 2024-E-RE-692, de data 26 de setembre de 2024, una còpia de l’ordenança referida i que esta sol·licitud és contestada dins del termini i en la forma corresponent el 24 d’octubre de 2024, informant que en el portal de transparència es troben publicades totes les ordenances municipals en compliment de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Que entre les ordenances de les quals sol·licita informació, concretament està l’ordenança reguladora del trànsit en el nucli urbà, informació que sol·licita, que s’adjunta a esta al·legació com a DOCUMENT 1. Com es pot comprovar, l’actuació de l’interessat està suposant per a este ajuntament un assetjament administratiu, que és el modus operandi habitual d’esta persona i pel qual tornem a demanar empara. Per tot el que s’ha exposat anteriorment, SOL·LICITEM: Que s’arxive la reclamació sense més tràmits, atés que l’ordenança sol·licitada es troba publicada en el portal de transparència de l’Ajuntament de Massalavés, tal com es va informar el reclamant en el seu moment, per la qual cosa no es pot culpar l’Ajuntament de la falta de competència per part de l’interessat de buscar l’ordenança publicada en el portal de transparència”. Quint. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes resolucions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –l’Ajuntament de Massalavés– es troba subjecta a les exigències de la llei citada, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1, apartat d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant a la part reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Per últim, en un principi i potencialment la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. Això, sense perjuí que calga valorar les circumstàncies que concorren en este cas. Sext. Arribats a este punt, veiem que el que sol·licita el reclamant consistix en el fet que se li done accés a l’ordenança que regule el trànsit viari en les vies urbanes del municipi de Massalavés. L’Ajuntament resol la sol·licitud mitjançant un escrit en el qual diu “l’informem que la informació que sol·licita, i atés que les ordenances municipals, per la seua naturalesa, i en compliment de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació publica i bon govern, està disponible per a qualsevol ciutadà en el portal de transparència d’este ajuntament. Li facilitem en enllaç directe al nostre portal de transparència: No conforme amb la resposta rebuda, presenta una reclamació davant d’este Consell en què al·lega que “en esta entrada a les ordenances no apareixen les ordenances de circulació, ús i gestió de les vies urbanes sol·licitades del municipi i tampoc de cap via”. Dit això, este Consell procedix a entrar en la web de transparència de l’Ajuntament de Massalavés per a comprovar si realment l’ordenança de circulació, ús i gestió de les vies urbanes està publicada, tal com afirma l’Ajuntament, tant en l’escrit de resolució de sol·licitud com en les al·legacions presentades davant d’este Consell, al qual aporta còpia escrita d’esta. Comprovada la web, hem de manifestar que l’ordenança que es requerix sí que consta en esta, en el portal de transparència i, més concretament, en la Seu electrònica de Massalavés, en l’apartat 2.2, epígrafs 32, 33 i 34, per la qual cosa este Consell entén que s’ha concedit l’accés a la informació pública sol·licitada pel reclamant, i així ho establix l’article 22.3 de la Llei 19/2013, de transparència, de l’Estat, quan diu “si la informació ja ha sigut publicada, la resolució podrà limitar-se a indicar al sol·licitant com pot accedir a esta”. I per tot això, i vist que l’Ajuntament de Massalavés ha complit amb el dret d’accés a la informació pública sol·licitat pel reclamant, este Consell considera que és procedent desestimar la reclamació formulada, no sense abans recordar al reclamant el que ja li ha sigut advertit per este Consell en altres ocasions (resolucions núm. 126/2023, 127/2023, i moltes altres), en el sentit que a continuació es detalla: “[...] Cal recordar al reclamant que el dret d’accés a la informació pública és un dels pilars que reforcen la transparència en l’activitat pública i que podem exercir tota la ciutadania sense necessitat de motivació. Però això no justifica que es puguen presentar indiscriminadament sol·licituds d’accés amb la finalitat d’obstaculitzar el funcionament normal de les administracions públiques, i així ho preveu la mateixa Llei 19/2013 com a causa d’inadmissió en l’article 18.e, quan tinguen un caràcter abusiu no justificat amb la finalitat de transparència d’esta llei, i el 44.5 del Decret 105/2017. Este exercici del dret d’accés a la informació pública fa pensar, en alguns casos, que no importa tant la resposta que brinda l’Administració, sinó poder col·lapsar els servicis responsables. Tot això comporta la inutilitat de l’exercici del dret per als qui l’exercixen amb este abús, a més de les dificultats que altres ciutadans puguen exercir-lo eficaçment, ja que resta capacitats als subjectes obligats”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i als fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Desestimar la reclamació presentada el 26 d’octubre de 2024 pel contra l’Ajuntament de Massalavés, per haver complit amb el dret d’accés a la informació pública sol·licitada, d’acord amb el que s’ha exposat en el fonament jurídic sext de la present resolució. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA