Solicitud de informes de la Dirección del Cuerpo de Policía Local y previsión de personal para segunda actividad en el Ayuntamiento de Elche

Expedient núm. 186/2025 Resolució núm. 281/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, a 20 d’octubre de 2025 Reclamant: Sindicat Professional de Policies Municipals d’Espanya (SPPME-CV) Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Elx VISTA la reclamació número 186/2025, interposada pel Sindicat Professional de Policies Municipals d’Espanya (SPPME-CV), formulada contra l’Ajuntament d’Elx, i amb la vocal del Consell, la Sra. Emilia Bolinches Ribera, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, amb data 19 de maig de 2025, el Sindicat Professional de Policies Municipals d’Espanya (SPPME-CV) va presentar, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2025/2292386, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament d’Elx a una sol·licitud d’accés a informació presentada en data 17 d’abril de 2025, amb número de registre d’entrada 2025047931, en la qual demanava informació sobre els informes emesos per la Direcció del Cos de la Policia Local dels anys 2022, 2023 i 2024, i les possibles destinacions a ocupar per policies en segona activitat, així com una relació amb la previsió de personal que per raó d’edat poguera passar a la situació citada l’any següent. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Elx per via telemàtica, instant-lo amb data de 26 de maig de 2025 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, que es va rebre el dia 27 de maig segons justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 18 de juny de 2025 es rep en el Consell Valencià de Transparència escrit d’al·legacions de l’Ajuntament d’Elx, en el qual fa constar que en data 17 de juny de 2025 es va remetre al reclamant la informació sol·licitada. Tercer. En data 10 de juliol de 2025, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual era informat de les al·legacions efectuades per l’Ajuntament d’Elx, i se li sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en què hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació; a este efecte es concedia un termini de deu dies i s’assenyalava que, si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés, cosa que es va rebre el dia 11 de juliol, segons acusament que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit per part del reclamant. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –l’Ajuntament d’Elx– es troba subjecta a les exigències de la llei citada, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada a la reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer aspecte, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament d’Elx exposa en el seu escrit, dirigit al Consell el dia 18 de juny de 2025, que en data 17 de juny de 2025 es va remetre al reclamant la informació sol·licitada. Després d’haver sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, l’11 de juliol de 2025, i transcorregut àmpliament el termini concedit per a fer-ho sense que fins a la data s’haja rebut cap resposta per part del reclamant, s’entén que el seu dret ha sigut satisfet. Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objectiu. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte de la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que l’Ajuntament d’Elx ha concedit, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA