Solicitud de datos cuantitativos sobre licencias de alojamiento residencial universitario en Alfara del Patriarca y estimación de la reclamación

Expedient núm. 325/2024 Resolució núm. 288/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 29 d’octubre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Alfara del Patriarca VISTA la reclamació número 325/2024, formulada per la contra l’Ajuntament d’Alfara del Patriarca i amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 6 de novembre de 2024, la va presentar, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/4813335, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament d’Alfara del Patriarca a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el dia 19 de setembre de 2024, amb núm. de registre d’entrada 2024-E-RE-1622, en la qual demanava el nombre de llicències sol·licitades a l’Ajuntament relatives a unitats d’allotjament residencial universitari i que no s’hagen resolt amb anterioritat a l’acord plenari de suspensió d’atorgament de llicències. Concretament, sol·licita: […] informació pública relativa al nombre de llicències sol·licitades a l’Ajuntament d’Alfara del Patriarca relatives a unitats d’allotjament residencial universitari, places i/o departaments amb finalitat anàloga, que tinguen per ús la implantació de l’ús residencial comunitari (Rco) en les zones d’ordenació urbanística d’ampliació del casc (ACA) i d’edificació oberta (EDA) i que no hagen sigut resoltes amb caràcter previ a la publicació de l’Acord plenari de 26 de juny de 2024, de suspensió d’atorgament de llicències, i ha sigut afectada la seua tramitació per esta suspensió. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Alfara del Patriarca per via telemàtica; se l’insta en data 20 de novembre de 2024 a formular les al·legacions que considere oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que puga resultar rellevant, rebut el mateix dia 20 de novembre, segons justificant de recepció que consta en l’expedient, i sense que fins a la data s’haja presentat cap escrit per part de l’Ajuntament d’Alfara del Patriarca. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament d’Alfara del Patriarca— està subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o els documents, de qualsevol format o suport, que estiguen en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions.”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Una qüestió important que cal destacar és la matèria sobre la qual se sol·licita informació, de contingut urbanístic. No oblidem que, en matèria urbanística, és evident l’interés públic en l’accés a la informació. En esta matèria, l’article 5.f del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, reconeix a “tots” els ciutadans el dret a exercir l’acció pública per a fer respectar les determinacions de l’ordenació territorial i urbanística. Este dret no és possible exercir-lo si no es té accés a la informació sobre les actuacions urbanístiques realitzades (Res. 248/2022 de l’exp. 101/2022 i d’altres anteriors). Sext. Entrant ja en el fons de l’assumpte, la reclamant va sol·licitar a l’Ajuntament d’Alfara del Patriarca el “nombre de llicències urbanístiques de les unitats d’allotjament residencial universitari, places i/o departaments amb finalitat anàloga que tinguen per ús la implantació de l’ús residencial comunitari en les zones d’ordenació urbanística d’ampliació del casc i d’edificació oberta i que no hagen sigut resoltes abans de l’acord plenari de 26 de juny de 2024, en el qual es va suspendre la concessió de llicències urbanístiques”; la mercantil que representa la reclamant està afectada per esta decisió. Hem d’assenyalar que l’Ajuntament d’Alfara del Patriarca no resol respecte de la sol·licitud d’accés a la informació pública requerida i, per tant, desconeixem els motius de denegació que produïx este silenci; en este sentit, l’Ajuntament d’Alfara del Patriarca incomplix l’article 20.1 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, que diu “La resolució en la qual es concedisca o denegue l’accés haurà de notificar-se al sol·licitant i als tercers afectats que així ho hagen sol·licitat en el termini màxim d’un mes des de la recepció de la sol·licitud per l’òrgan competent per a resoldre. Este termini podrà ampliar-se per un altre mes en el cas que el volum o la complexitat de la informació que se sol·licita així ho facen necessari i amb la notificació prèvia al sol·licitant”. A més, l’Ajuntament fa cas omís al requeriment per a presentar al·legacions a este expedient formulat per este Consell i, per tant, també desconeixem els motius o fins respecte de la seua pretensió en este. Dit això, considerem que el que s’ha sol·licitat són dades merament quantitatives i senzilles de traslladar a la reclamant; en conseqüència, vist que es tracta d’informació de contingut urbanístic que es troba o s’ha de trobar en poder de l’Ajuntament, atés que són dades numèriques sobre llicències sol·licitades per a un fi i fins a una data determinada, tot això unit a la falta d’al·legacions de l’Ajuntament quan se li va atorgar tràmit d’audiència i vist que no s’aprecia causa d’inadmissió o límits dels previstos en els articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència de l’Estat, este Consell considera que és procedent estimar la reclamació i ha de facilitar-se al reclamant la informació que sol·licita. Sèptim. Per a concloure, cal recordar a l’Ajuntament d’Alfara del Patriarca l’obligació de resoldre de l’Administració, arreplegada amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptat des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada per la , en data 6 de novembre de 2024, i amb número de registre GVRTE/2024/4813335, contra l’Ajuntament d’Alfara del Patriarca i reconéixer el dret d’accés a la informació sol·licitada, en els termes previstos en el fonament jurídic sext d’esta resolució. Segon. Instar l’Ajuntament d’Alfara del Patriarca perquè, en el termini d’un mes des de la recepció de la notificació d’esta resolució, facilite a la reclamant la informació sol·licitada, i haurà de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s’ha acordat. Tercer. Convidar la reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA