Acceso al expediente de infracción de tráfico número 0096852419 y resultado estimatorio

Expedient núm. 333/2024 Resolució núm. 291/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 29 d’octubre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Algorfa VISTA la reclamació número 333/2024, interposada pel , formulada contra l’Ajuntament d’Algorfa i amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l’expedient, en data 13 de novembre de 2024, el va presentar, per via telemàtica, amb número de registre 01UR1/2024/1145, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament d’Algorfa a una sol·licitud d’accés presentada en data 31 d’octubre de 2024, amb núm. de registre 2024-E-RC-4617, en la qual demanava, en qualitat d’interessat, vista i còpia dels documents que hi ha en l’expedient 0096852419, corresponent a una infracció de trànsit, a fi de poder exercir el seu dret de defensa. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Algorfa per via telemàtica, i l’insta, amb data 13 de desembre de 2024, a formular les al·legacions que considere oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que puga resultar rellevant, que es va rebre el dia 17 de desembre de 2024, segons justificant de recepció que consta en l’expedient. En contestació a este requeriment, amb data 20 de març de 2025 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament d’Algorfa en què es fa entrega a este Consell de l’expedient sol·licitat pel reclamant. El 25 de març de 2025, este Consell remet un escrit a l’Ajuntament d’Algorfa en el qual se l’informa que és la mateixa corporació la que, si és el cas, ha de remetre la documentació a l’interessat, i se l’insta perquè, una vegada siga facilitada, el pose en coneixement d’este Consell a fi de dur a terme les actuacions pertinents, sense que s’haja rebut en este Consell cap resposta del mencionat ajuntament. Davant de la falta de resposta, en data 28 de maig de 2025, este Consell remet un nou requeriment a l’Ajuntament d’Algorfa en què sol·licita que comunique a este Consell si ja s’ha donat trasllat de la informació al reclamant i en quina data, a fi de poder continuar amb la tramitació de la reclamació i dur a terme les actuacions que corresponguen. Este requeriment tampoc ha obtingut resposta per part de l’Ajuntament d’Algorfa. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —l’Ajuntament d’Algorfa— es troba subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. El reclamant posa de manifest la seua condició d’interessat en el procediment en què expressa que l’expedient al qual sol·licita accés deriva d’una sanció de tràfic que se li imposa, per la qual cosa és el principal afectat en este. Pel que fa a la posició de l’interessat i la connexió particular del dret d’accés a la informació amb el dret d’accés a l’expedient (art. 53.1.a, Llei 39/2015), en relació amb el que disposa en l’apartat 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d’accés” quan en un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d’accés s’exercix també la posició jurídica d’interessat en l’expedient, i s’entén que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d’accés a la informació (res. 28/2024, res. 68/2024, res. 81/2024, res. 83/2024, res. 135/2024, res. 163/2024, res. 198/2024, res. 199/2024, res. 223/2024, entre moltes altres). Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Segons s’ha exposat en els antecedents, el reclamant sol·licita l’accés a l’expedient d’infracció de trànsit amb número 0096852419, respecte del qual es va cursar denúncia per infracció de trànsit suposadament comesa pel reclamant. Hem d’assenyalar que l’Ajuntament d’Algorfa no resol respecte de la sol·licitud d’accés a la informació pública requerida i, per tant, desconeixem els motius de denegació que produïx este silenci; en este sentit, l’Ajuntament d’Algorfa incomplix l’article 20.1 de la Llei 19/2013 de transparència de l’Estat que diu “La resolució en la qual es concedisca o denegue l’accés haurà de notificar-se al sol·licitant i als tercers afectats que així ho hagen sol·licitat en el termini màxim d’un mes des de la recepció de la sol·licitud per l’òrgan competent per a resoldre. Este termini podrà ampliar-se per un altre mes en el cas que el volum o la complexitat de la informació que se sol·licita així ho facen necessari i amb la notificació prèvia al sol·licitant”. L’Ajuntament d’Algorfa manifesta en el seu escrit d’al·legacions en el qual aporta la totalitat de la documentació que conforma l’expedient sol·licitat que el reclamant va interposar una demanda en la jurisdicció contenciosa administrativa i a la qual va aportar l’expedient que es reclama. Ara bé, este Consell, fins en dos ocasions —el 25 de març i el 28 de maig de 2025— ha requerit a l’Ajuntament d’Algorfa perquè informe sobre si va traslladar la informació al reclamant, igual que havia fet davant d’este Consell, sense que estos requeriments foren contestats en cap moment. És per això que hem de deduir que este expedient no s’ha entregat al reclamant en aplicació de la legislació de transparència, que és la que ens ocupa. Per tot això, entenent que este expedient es troba en poder de l’Ajuntament d’Algorfa, que el reclamant és interessat en este, exercix així una posició privilegiada d’accés a la informació pública que reclama, segons el que s’ha fixat en els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, atés que no s’aprecia cap causa d’inadmissió o límits dels que es preveuen en els articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre de transparència de l’Estat, este Consell considera que és procedent estimar la reclamació i ha de facilitar-se al reclamant la informació que sol·licita. Sèptim. Finalment, és procedent recordar a l’Ajuntament d’Algorfa l’obligació de resoldre de l’Administració, que arreplega amb caràcter general la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que, en l’article 21, preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, l’article 34.1. de la qual establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació formulada pel contra l’Ajuntament d’Algorfa, de data 13 de novembre de 2024, i reconéixer-li el dret d’accés a la informació sol·licitada, en els termes exposats en el fonament jurídic 6t de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament d’Algorfa al fet que, en el termini d’un mes des que es notifique la resolució, entregue a la reclamant la informació sol·licitada i comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar el reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA