Acceso a copias de los expedientes administrativos ATALFE/2020/32 y ATALFE/2020/33 e identificación de responsables

Expedient núm. 342/2024 Resolució núm. 295/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 29 d’octubre de 2025 Reclamant: GRUPO MUNDOSOL DE GESTIÓN, SL Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme. VISTA la reclamació número 342/2024, interposada pel , en nom i representació de GRUPO MUNDOSOL DE GESTIÓN, SL, contra la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, i amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a ponent, s’adopta la següent: RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l’expedient, en data 26 de novembre de 2024, el , en la seua condició d’administrador únic de la mercantil Grupo Mundosol de Gestión, SL, segons consta degudament acreditat en l’expedient, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVSIR/2024/290250, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme a diverses sol·licituds d’informació pública en les quals sol·licitava una còpia íntegra, numerada i foliada dels expedients administratius ATALFE/2020/32 I ATALFE/2020/33. Concretament, manifesta en l’última de les sol·licituds aportada en la seua reclamació i presentada davant de la Conselleria en data 7 d’agost de 2024, amb número de registre REGAGE24e00059568308, el següent: Primera. Que esta mercantil ha presentat diversos escrits davant d’este organisme en relació amb els expedients ATALFE/2020/32 i ATALFE/2020/33, sense que fins a la data haja rebut cap resposta al respecte. Segona. Que esta mercantil va sol·licitar a este organisme l’emissió i remissió de la documentació diligenciada i foliada de l’expedient, amb tots els seus codis CSV clarament llegibles i la veritat és que hui dia esta mercantil no ha rebut cap document. Tercera. Que li consta a esta mercantil que estos expedients seguixen la seua tramitació davant d’este organisme, sense que esta mercantil haja sigut informada al respecte. Quarta. Que l’actuació desplegada per este organisme fins a la data suposa una clara afecció als drets i interessos econòmics d’esta mercantil, la qual ha estat patint perjuís econòmics en procés de quantificació (alentiment del desenrotllament del projecte, paralització d’obres, gastos generals, pagament de cànon, lucre cessant, etc.) per a la seua reclamació a les persones responsables de tota esta situació, així com la clara i flagrant vulneració dels principis de seguretat jurídica i confiança legítima de l’Administració en la seua actuació. Espera esta mercantil que tota esta situació puga vore’s corregida a través de l’esmena dels errors patits per l’actuació d’este organisme, de manera que estos perjuís econòmics es puguen reduir i minimitzar, per a evitar accions judicials que en data de la present considera innecessàries. Quinta. És per això que esta mercantil exigix i reitera a este organisme que: - Conteste a tots i cada un dels escrits que ha presentat fins a la data, degudament fundats i motivats en dret. - Expedisca i remeta a esta mercantil tota la documentació diligenciada i foliada d’estos expedients en tramitació, amb els seus codis CSV clarament llegibles. - Identifique clarament, de conformitat amb el que s’establix en la Llei de procediment administratiu, les persones responsables de l’emissió de cada un dels informes elaborats en el si dels expedients ATALFE 2020/32 i 2020/33. En virtut del que s’ha exposat, SOL·LICITA A ESTE ÒRGAN ADMINISTRATIU que, tenint per presentat este escrit, l’admeta, tenint per efectuades les manifestacions que en este es contenen i, amb els oportuns tràmits administratius previs, acorde segons siga procedent en dret. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme per via telemàtica, instant-la, amb data d’11 de desembre de 2024, a formular les al·legacions que considere oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que puga resultar rellevant, que es va rebre el dia 11 de desembre, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 31 de gener de 2025 es rep en el Consell l’escrit d’al·legacions de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, en què manifesta el següent: […] • Sobre l’enviament de la còpia íntegra, numerada i foliada de l’expedient administratiu: En primer lloc, és important que la sol·licitud d’accés i de l’obtenció de còpia dels documents es realitze per la mercantil GRUPO MUNDOSOL DE GESTIÓN, SL, en la seua condició de persona interessada en els expedients administratius ATALFE/2020/32 i ATALFE/2020/33 i en aplicació de l’article 4.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP, d’ara en avant). Així mateix, referix la mateixa LPACAP en l’article 70 què s’entén com a expedient administratiu i concreta el seu format precisant que: “Els expedients tindran format electrònic i es formaran mitjançant l’agregació ordenada de tots els documents, les proves, els dictàmens, els informes, els acords, les notificacions i altres diligències que hagen d’integrar-los, així com un índex numerat de tots els documents que continga quan es remeta […]”, tenint en compte que no formaran part de l’expedient administratiu la informació que tinga caràcter auxiliar o de suport, com la continguda en aplicacions, fitxers i bases de dades informàtiques, notes, esborranys, opinions, resums, comunicacions i informes interns o entre òrgans o entitats administratives, així com els juís de valor emesos per les administracions públiques, llevat que es tracte d’informes, preceptius i facultatius, sol·licitats abans de la resolució administrativa que pose fi al procediment. No obstant això, en cap article de la nostra norma de procediment administratiu es determina l’obligació de remetre a l’interessat la còpia íntegra, numerada i foliada de l’expedient. Com el sol·licitant té la condició de persona interessada en el procediment, i en aplicació de l’article 53.a LPACAP, que arreplega els drets de l’interessat en el procediment administratiu i l’obligació de l’Administració de facilitar còpies dels documents continguts en estos, se li ha concedit a la mercantil interessada l’accés als documents que hi ha en els expedients ATALFE/2020/32 i ATALFE/2020/33, així com a l’obtenció de còpies d’estos, amb abonament previ de les taxes que puguen correspondre; per a fer-ho, se li va requerir realitzar una sol·licitud individual per cada un dels expedients als quals volia tindre accés, amb una petició expressa dels documents sobre els quals desitjava obtindre una còpia. En resposta a eixe requeriment, i després del pagament de les exaccions corresponents, en data 4/01/2024, es va procedir a remetre els següents documents sol·licitats dels expedients ATALFE/2020/32 (projecte d’instal·lació solar fotovoltaica denominat “SANTA ANA II”) i ATALFE/2020/33 (projecte d’instal·lació solar fotovoltaica denominat “SANTA ANA I”), excloses únicament les dades contingudes en la documentació de caràcter personal, les quals estan sotmeses al deure de confidencialitat, als efectes establits en l’article 5 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals (LO 3/2018, d’ara en avant), així com els aspectes relatius a propietat intel·lectual i industrial: - Informe de determinació d’afeccions ambientals del Servici d’Avaluació d’Impacte Ambiental conjunt per als dos expedients. - 2 informes de l’actual Direcció General de Medi Natural i Animal conjunt per als dos expedients. - 3 informes del Servici de Gestió Territorial conjunt per als dos expedients. - 3 informes del Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge de l’expedient ATALFE/2020/32. - 4 informes del Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge de l’expedient ATALFE/2020/33. - 3 informes de l’Ajuntament d’Elx de l’expedient ATALFE/2020/32. - 7 informes de l’Ajuntament d’Elx de l’expedient ATALFE/2020/33. - 1 informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, OA, de l’expedient ATALFE/2020/32. - 1 informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, OA, de l’expedient ATALFE/2020/33. - 7 informes de la Mancomunitat dels Canals del Taibilla, OA, conjunt per als dos expedients. - 1 informe d’I- DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, de l’expedient ATALFE/2020/33. - 1 informe d’Aigües i Sanejament d’Elx conjunt per als dos expedients. - 1 informe de la Comunitat General de Regants Regs de Llevant ES conjunt per als dos expedients. - 1 informe de la Demarcació de Carreteres de l’Estat en la Comunitat Valenciana del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana, conjunt per als dos expedients. En definitiva, per part d’esta conselleria en cap moment s’ha negat a la persona interessada l’accés als expedients per al seu examen i comprovació, i tampoc se li ha negat la possibilitat d’obtindre una còpia de documents que en estos es contenen i necessite per a la seua defensa o interés. • Sobre l’anonimització dels documents i la identificació dels responsables d’estos: Es considera que no hi ha cap vulneració del dret a identificar a les autoritats i al personal al servici de les administracions públiques, amb la responsabilitat de les quals es tramiten els procediments, tal com disposa l’article 53.1.b de l’LPACAP; la mercantil al·lega: “[...] Determinació i identificació de les persones responsables de l’emissió dels informes anteriors referits”, ja que l’al·legant ha tingut accés ple als informes i es facilita la identificació dels funcionaris competents firmants, complint rigorosament el que s’establix en la nostra norma de procediment. El Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines d’Alacant va donar accés a l’expedient, remetent els documents i informes sol·licitats en relació als expedients ATALFE/2020/32 i ATALFE/2020/33; no obstant això, se li va advertir a la mercantil, que en eixos informes les dades contingudes que foren de caràcter personal estarien sotmeses al deure de confidencialitat, a l’efecte del que s’establix en l’article 5 de l’LO 3/2018, en relació amb l’article 5.1.f del Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’estes dades i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (Reglament general de protecció de dades). Per tot l’anterior, es va donar trasllat a la part al·legant dels documents administratius sol·licitats, en els quals es van incorporar les firmes electròniques d’acord amb el que es preveu en la normativa aplicable, identificant nominativament al firmant d’estos però, això sí, anonimitzant les dades de caràcter exclusivament personal, unes dades que pertanyen al seu àmbit exclusivament personal i que estan sotmeses al deure de confidencialitat i protecció dels drets per part de la llei orgànica garant d’eixa protecció, tal com establix l’LO 3/2018 en relació amb l’article 5.1.f del Reglament (UE) 2016/679. És per això que esta direcció general considera que la mercantil interessada ha obtingut, i per tant, ha accedit a l’expedient, mitjançant la remissió dels documents sol·licitats per esta, uns documents anonimitzats únicament respecte a les dades personals dels firmants d’estos. Uns documents que, malgrat eixa necessària desidentificació, són plenament identificables respecte dels firmants d’estos, els quals assumixen la responsabilitat i autoria del seu contingut. En definitiva, eixa tasca de desidentificació de les dades de caràcter personal no afecta ni el contingut dels informes, ni l’autoria dels funcionaris responsables, com tampoc compromet l’autenticitat i pertinença als expedients d’uns documents remesos amb la firma de la cap del Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines d’Alacant, que respon per eixes garanties. A més, cal posar de manifest que ha de tindre’s en compte el criteri jurisprudencial per a atorgar prevalença bé a l’interés públic bé al dret a la protecció de dades i la ponderació de drets i al Criteri 4/2015, sobre publicitat activa sobre les dades del DNI en virtut dels informes del Consell de Transparència i Bon Govern i l’Agència Espanyola de Protecció de Dades en aplicació dels articles 14 i 15 de la Llei 19/2013, que podria resumir-se de la manera següent: - Quan l’accés a la informació pública contribuïsca a un major coneixement dels criteris d’organització i funcionament de les institucions, de l’assignació dels recursos, de l’exercici del poder públic, de la protecció dels drets fonamentals, com ara educació, salut, justícia o de la defensa d’altres interessos públics com els que es relacionen amb el medi ambient, caldrà considerar l’existència d’un interés públic prevalent sobre els drets a la protecció de dades i a la intimitat en els termes i les excepcions establits per la Llei 19/2013. - Per contra, quan la informació no contribuïsca a un major coneixement del que s’assenyala en el paràgraf anterior, prevaldrà el respecte als drets de protecció de dades. En el present cas, és evident que preval el dret a la protecció de dades, ja que no hi ha un interés públic prevalent i les dades de caràcter personal del personal funcionari públic, en concret, el número del DNI ha d’estar protegit i quan es va donar trasllat de la documentació protegint esta dada, es va atorgar validesa dels informes i altres documents amb l’ofici firmat per la responsable del Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines d’Alacant. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme— es troba subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.a, que es referix de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. […].” Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret que té a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. En el present cas, el reclamant exercix la condició d’interessat reconegut per la mateixa administració en els seus diferents escrits, i pel que fa a la posició de l’interessat i la particular connexió del dret d’accés a la informació amb el dret d’accés a l’expedient (art. 53.1.a Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l’ap. 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d’accés” quan en un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d’accés s’exercix també la posició jurídica d’interessat en l’expedient, i s’entén que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d’accés a la informació (Res. 28/2024, Res. 68/2024, Res. 81/2024, Res. 83/2024, Res. 135/2024, Res. 163/2024, Res. 198/2024, Res. 199/2024, Res. 223/2024, entre moltes altres). Cal assenyalar, a més, que la informació a la qual se sol·licita accés és de caràcter mediambiental, per la qual cosa resultarà, al seu torn, aplicable el que preveu l’apartat 7 de l’article 2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d’accés a la informació, de participació pública i d’accés a la justícia en matèria de medi ambient (incorpora les directives 2003/4/CE i 2003/35/CE), segons el qual: “qualsevol persona física o jurídica, així com les seues associacions, organitzacions i grups, que sol·licite informació ambiental, requisit suficient per a adquirir, a l’efecte del que establix en el títol II, la condició d’interessat”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. D’altra banda, i una vegada establit que la informació sol·licitada constituïx informació pública, hem de destacar ara que es tracta d’una informació d’àmbit i contingut mediambiental, atesa la naturalesa de la informació requerida pel reclamant, l’accés sol·licitat pot considerar-se segons el règim específic del dret d’accés a la informació ambiental, segons la definició de l’article 2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d’accés a la informació, de participació pública i d’accés a la justícia en matèria de medi ambient (incorpora les directives 2003/4/CE i 2003/35/CE). Així, la informació sol·licitada encaixa en l’apartat 3 del precepte anteriorment mencionat, que definix com a informació ambiental “tota informació en forma escrita, visual, sonora, electrònica o en qualsevol altra forma que tracte sobre les qüestions següents: a) L’estat dels elements del medi ambient, com l’aire i l’atmosfera, l’aigua, el sòl, la terra, els paisatges i espais naturals, inclosos els aiguamolls i les zones marines i costaneres, la diversitat biològica i els seus components, inclosos els organismes modificats genèticament, i la interacció entre estos elements. b) Els factors, com ara substàncies, energia, soroll, radiacions o residus, inclosos els residus radioactius, les emissions, els abocaments i altres vessaments en el medi ambient, que afecten o puguen afectar els elements del medi ambient mencionats en la lletra a”. El CVT ha tingut una especial sensibilitat amb sol·licituds d’accés vinculades amb el dret al medi ambient, àmbit que ha fet de la seua competència, sobre la base de la interpretació de la DA 1a de la Llei 19/2013, que este Consell manté per als règims jurídics especials d’accés, i que considera aplicable també a les reclamacions en matèria de medi ambient. Cal destacar la Res. 53/2018, exp. 89/2017, en l’FJ 2n de la qual este consell es fa expressament competent respecte de l’àmbit concret d’informació mediambiental basant-se en l’argument que “no tindria lògica privar per a àmbits privilegiats o qualificats del dret d’accés d’una garantia que té el règim general del dret d’accés a la informació”. Esta assumpció de competència respecte d’informació mediambiental s’ha reiterat en altres resolucions, com la Res. 55/2019, Res. 72/2020, Res. 191/2021 (exp. 82/2021) i en altres més recents com la Res. 54/2024, Res. 63/2024, Res. 80/2024, Res. 131/2024, Res. 197/2024, Res. 218/2024 o Res. 222/2024, entre d’altres. Sext. Amb caràcter previ a valorar el contingut de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la present reclamació, hem de ressaltar que el reclamant va presentar diversos escrits de sol·licitud d’accés a la informació pública davant de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, en data 11 d’octubre de 2023 i en data 27 de novembre de 2023, en els quals se sol·licitava que se li donara trasllat dels expedients complets de referència ATALFE/2020/32 i ATALFE/2020/33, seguits davant de la Conselleria d’Indústria (Servici Territorial d’Alacant) manifestant la seua condició d’interessada i sol·licitant còpia íntegra, numerada i foliada dels expedients administratius en tramitació per a poder estudiar-los i realitzar les al·legacions oportunes, així com la determinació i identificació de les persones responsables de l’emissió dels informes anteriorment referits. En data 4 de gener de 2024, el Servici Territorial d’Indústria d’Alacant va remetre la informació que componia els dos expedients sol·licitats i que han quedat reflectits en l’antecedent segon de la present resolució. En data 10 de gener de 2024 la reclamant presenta un nou escrit en què manifesta la seua disconformitat amb la documentació facilitada i la seua forma, i este escrit ja no va ser contestat. Posteriorment, en data 7 d’agost de 2024, presenta un nou escrit de sol·licitud d’accés a la informació en la qual requerix que se li done trasllat dels citats expedients en còpia diligenciada i foliada amb les seues CVS llegibles i s’identifique a les persones responsables de l’emissió de cada un dels informes elaborats en estos expedients. Sent el silenci a este últim escrit el que motiva la reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. Per tant, en estos moments, i d’acord amb la documentació de què es disposa, no hi ha cap resolució respecte de la sol·licitud presentada pel reclamant. Cal recordar que l’article 34, en els apartats 1r, 2n i 3r de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, establix que “1r) Les sol·licituds d’accés a la informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent. 2n) En el cas que el volum o la complexitat de la informació sol·licitada ho requerisca, el termini per a resoldre es podrà prorrogar per un mes més, mitjançant una resolució motivada que serà notificada a la persona sol·licitant i a les terceres persones afectades, si n’hi haguera. 3r) Després de transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que s’haja dictat i notificat cap resolució, la sol·licitud es considerarà desestimada a l’efecte de recurs o reclamació”. Doncs bé, en data de hui no consta en el nostre expedient cap resolució expressa a la sol·licitud d’accés presentada l’agost de 2024 i sobre la qual tracta la present reclamació. No obstant això, cal indicar que la Conselleria sí que va contestar en gener a la sol·licitud presentada pel reclamant en els mateixos termes a finals de 2023. Tampoc hi ha constància que s’hagen presentat al·legacions de tercers afectats limitant el dret d’accés, ni pròrroga en el temps per complexitat de la documentació, per la qual cosa hem d’entendre desestimada per silenci la sol·licitud d’accés a la informació presentada davant d’eixa conselleria pel reclamant, incomplint d’esta manera l’obligació de resoldre que tenen totes les administracions públiques. Sèptim. Arribats a este punt, tenim: D’una banda, una resolució de 4 de gener de 2024 a una sol·licitud d’informació anterior, en la qual s’estimava l’accés i es facilitava la documentació que hi ha en els expedients sol·licitats, sent identificats els funcionaris firmants dels informes entregats, una resolució que no valorarà este Consell, ja que la reclamació no es presenta contra esta resolució; a més, si fora així estaria presentada fora de termini perquè ha transcorregut àmpliament el mes que indica la llei per a fer-ho. - D’una altra banda, una sol·licitud d’accés a informació de data 7 d’agost de 2024 que l’Administració no ha resolt, i contra la falta de resposta de la qual es presenta la reclamació que ara ens ocupa. Així les coses, veiem que en esta sol·licitud es demana a la Conselleria que: - Conteste a tots i cada un dels escrits que ha presentat fins a la data, degudament fundats i motivats en dret. - Expedisca i remeta a esta mercantil tota la documentació diligenciada i foliada d’estos expedients en tramitació, amb els seus codis CSV clarament llegibles. - Identifique clarament, de conformitat amb el que s’establix en la Llei de procediment administratiu, les persones responsables de l’emissió de cada un dels informes elaborats en el si dels expedients ATALFE 2020/32 i 2020/33. Quant al primer punt, el demana perquè, segons indica “esta mercantil ha presentat diversos escrits davant d’este organisme en relació amb els expedients ATALFE/2020/32 i ATALFE/2020/33, sense que fins a la data haja rebut cap resposta al respecte”, la qual cosa no és certa perquè consta una resolució de 4 de gener, com hem vist. Sobre el segon punt, sol·licita la documentació dels expedients “diligenciada i foliada, amb els seus codis CSV clarament llegibles”, la qual cosa escaparia al pur concepte d’“informació pública”, ja que possiblement la informació no consta en els expedients diligenciada i foliada, i tals accions podrien incórrer en la causa d’inadmissió prevista en l’article 18.1.c de la Llei 19/2013, perquè implicarien una tasca prèvia de reelaboració. Sobre el tercer punt, amb la resolució del 4 de gener li van ser facilitats els informes amb les dades dels firmants d’estos, la qual cosa identifica les persones responsables d’estos. Manifesta la Conselleria en les seues al·legacions que la documentació que hi ha en els dos expedients reclamats ja ha sigut entregada, i no consta en estos expedients més documentació, indicant que únicament exclouen les dades de caràcter personal contingudes en la documentació, les quals estan sotmeses al deure de confidencialitat, als efectes establits en l’article 5 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, així com els aspectes relatius a propietat intel·lectual i industrial. Cal no oblidar que el reclamant exercix la condició d’interessat en el procediment, i així ho ha reconegut la mateixa administració, la qual cosa li concedix un dret privilegiat d’accés a la informació i a la totalitat dels documents que componen els expedients sol·licitats i al fet que s’identifiquen els funcionaris o el personal participant en l’elaboració d’estos, amb l’única excepció d’aquelles dades especialment protegides a què es referix l’article 9 de l’RGPD. Per part seua, l’article 15.2 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, establix que “Amb caràcter general, i llevat que en el cas concret prevalga la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits sobre l’interés públic en la divulgació que ho impedisca, es concedirà l’accés a informació que continga dades merament identificatives relacionades amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’òrgan”. Sobre el DNI, este Consell considera convenient, en estos casos, dissociar-lo segons la recomanació de l’AEPD, deixant únicament visibles les posicions 4, 5, 6 i 7. Manifesta la reclamant en la seua sol·licitud d’accés de data 7 d’agost de 2024 que li constava que estos expedients continuaven amb la seua tramitació i que d’eixos documents no tenia coneixement, solament dels entregats per la mateixa conselleria i que a parer seu es trobaven esbiaixats en el seu contingut. En relació amb este incís, hem de tindre en compte que els procediments són dinàmics, i desconeixem si en data de hui hi ha nous documents. Octau. Per tot això, i vist el que s’ha exposat fins ara, este Consell considera que el que s’ha sol·licitat és informació pública, amb dret d’accés a esta segons el que s’ha fixat en els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, i no s’observa la concurrència de límits ni causes d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, i sent el reclamant interessat en el procediment, la qual cosa li atorga un dret privilegiat d’accés a la informació que, a més, és de caràcter mediambiental. En conseqüència, és procedent estimar parcialment la reclamació i haurà de facilitar-se l’accés a la documentació continguda en els expedients ATALFE 2020/32 i 2020/33 que s’haja generat des de la data de la resolució anterior (4 de gener de 2024) fins a la data en què es va presentar la sol·licitud que ara es qüestiona (7 d’agost de 2024) i sempre en l’estat en què es trobe en l’Administració, sense que haja de facilitar-se cap diligència ni foliada, llevat que ja estiga així en el seu poder, i amb la prevenció indicada de dissociar prèviament les dades personals especialment protegides que puga haver-hi en la documentació. Sobre la identificació de les persones responsables de l’emissió de cada un dels informes elaborats, s’entregaran els que s’hagen generat en eixe període de temps sense dissociar les firmes, excepte el que s’apunta pel que fa a la recomanació de l’AEPD quant al DNI. Nou. Finalment, és procedent recordar a la Conselleria d’Innovació, Comerç i Turisme l’obligació de resoldre de l’Administració, que s’arreplega amb caràcter general en la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’Administració o organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar parcialment la reclamació formulada per la mercantil GRUPO MUNDOSOL DE GESTIÓN, SL, contra la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme presentada en data 29 de novembre de 2024, reconeixent el dret d’accés a la informació sol·licitada, en els termes exposats en la fonamentació i sense que haja de ser diligenciada ni foliada; tot això, segons el que s’ha fixat en els FJ 6t, 7m i 8u de la present resolució. Segon. Instar la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme al fet que, en el termini d’un mes des de la notificació de la present resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada; haurà de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords. Tercer. Animar el sol·licitant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA