Acceso al expediente del permiso de obras y licencia de actividad del tanatorio de Anna

Expedient núm. 348/2024 Resolució núm. 297/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 29 d’octubre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Anna VISTA la reclamació número 348/2024, formulada per la contra l’Ajuntament d’Anna i amb la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 27 de novembre de 2024, la va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/5206546, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament d’Anna a una sol·licitud d’informació pública de 28 de juny de 2024, amb número de registre REGAGE24e00048165178, en la qual sol·licitava l’accés a l’expedient del permís d’obres i llicència d’activitat del tanatori d’Anna. Concretament, sol·licitava: “Accés l’expedient del permís d’obres i llicència d’activitat del tanatori”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Anna per via telemàtica i se l’instava, mitjançant l’escrit de data 11 de desembre de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que puga resultar rellevant, que és rebut el dia 11 de desembre de 2024, segons justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins ara s’haja rebut cap contestació per part de l’Ajuntament d’Anna. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament d’Anna— està subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o els documents, de qualsevol format o suport, que estiguen en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions.”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Una qüestió important que cal destacar és la matèria sobre la qual se sol·licita informació, de contingut urbanístic. No oblidem que, en matèria urbanística, és evident l’interés públic en l’accés a la informació. En esta matèria, l’article 5.f del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, reconeix a “tots” els ciutadans el dret a exercir l’acció pública per a fer respectar les determinacions de l’ordenació territorial i urbanística. Este dret no és possible exercir-lo si no es té accés a la informació sobre les actuacions urbanístiques realitzades (Res. 248/2022 de l’exp. 101/2022 i d’altres anteriors). Sext. Arribats a este punt i entrant ja en el fons de l’assumpte, veiem que la reclamant sol·licita a l’Ajuntament d’Anna accés a l’“expedient del permís d’obres i llicència d’activitat del tanatori d’Anna”; l’Ajuntament d’Anna no resol la sol·licitud d’accés a la informació pública que es requerix, per la qual cosa està incomplint el que s’establix en l’article 34.1 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, que diu “Les sol·licituds d’accés a la informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, com més prompte millor i, en tot cas, en el termini màxim d’un mes comptat des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent.” Per no resoldre, desconeixem quina és la posició de l’Ajuntament sobre el que s’ha reclamat. És evident que la informació que se sol·licita és de contingut urbanístic, i en matèria urbanística és evident l’interés públic en l’accés a la informació. En conseqüència, vist que es tracta d’informació de contingut urbanístic que es troba o ha de trobar-se en poder de l’Ajuntament, ja que és un expedient de concessió de llicència urbanística, així com de la llicència d’activitat del tanatori d’Anna, unit a la falta d’al·legacions de l’Ajuntament quan se li va atorgar tràmit d’audiència, considerem que esta és informació pública i amb dret d’accés d’acord amb el que establixen els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, sense observar causes d’inadmissió o límits dels previstos en els articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència de l’Estat, ni haver sigut al·legats per la reclamada, considera este Consell que és procedent estimar la reclamació i ha de facilitar-se al reclamant la informació que sol·licita, en l’estat en què dispose d’esta la corporació. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada per la , en data 27 de novembre de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/5206546, contra l’Ajuntament d’Anna, reconeixent el dret d’accés a la informació sol·licitada, en els termes previstos en el fonament jurídic sext d’esta resolució. Segon. Instar l’Ajuntament d’Anna perquè, en el termini d’un mes des de la recepció de la notificació d’esta resolució, facilite a la reclamant la informació sol·licitada, i haurà de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s’ha acordat. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA