Inadmisión de queja por incompetencia del Consell Valencià de Transparencia en materia de buen gobierno

FONAMENTS JURÍDICS Primer. El Decret 56/2016, del Consell, de 6 de maig, pel qual s’aprova el Codi de bon govern de la Generalitat, que roman en vigor després de la Llei 1/2022 en tot el que no s’opose a esta i fins que no es derogue, en l’article 43 establix que l’abans denominat Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern “podrà rebre queixes sobre possibles incompliments dels principis o conductes regulades en este codi. També podrà rebre observacions, consultes i suggeriments en relació amb la seua aplicació o adaptació. La tramitació i la resposta a una queixa podrà donar lloc a instar procediments o altres accions que siguen oportunes segons la normativa vigent”. Segon. Actualment, la nova Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, canvia la denominació d’este òrgan de garantia i en l’article 47.1 establix que “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa” i “vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa contingudes en esta llei per part dels subjectes obligats dels articles 3 i 4”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Tercer. En l’apartat 6 d’este mateix article 47 es preveu també, entre les funcions del Consell la d’“instar la incoació d’expedients disciplinaris o sancionadors d’acord amb les previsions del títol V”. Títol que arreplega el règim sancionador (articles 65 a 76). L’article 74.3 establix que “El Consell Valencià de Transparència, quan constate incompliments susceptibles de ser qualificats en alguna de les infraccions previstes en este títol, instarà la incoació del procediment”. Per tant, el Consell no té potestat sancionadora i únicament pot “instar la incoació” en aquells casos en els quals constate incompliments que puguen ser qualificats d’infracció. En el cas que ens ocupa, caldrà estar a les infraccions previstes en l’article 68, entre les quals no es preveu l’incompliment dels principis arreplegats en el Codi de bon govern. Així, este article 68 disposa que “són infraccions imputables a les persones que ocupen alts càrrecs i assimilats i al personal al servici de les entitats previstes en l’article 3 les següents: 1. Infraccions molt greus: a) L’incompliment de les obligacions de publicitat activa previstes quan s’haja desatés el requeriment exprés del Consell Valencià de Transparència. b) L’incompliment de les resolucions definitives i fermes dictades pel Consell Valencià de Transparència que resolguen reclamacions en matèria d’accés i dels acords de mediació, una vegada requerit el compliment pel Consell Valencià de Transparència. c) Ocultar deliberadament l’existència d’informació pública per a impedir el coneixement i accés. 2. Infraccions greus: a) La falta de col·laboració amb el Consell Valencià de Transparència quan este haja sol·licitat dades o informació per a la tramitació d’expedients en matèria de dret d’accés o publicitat activa o per a l’avaluació de les obligacions de transparència. b) Denegar sense motivació les sol·licituds d’accés a la informació pública. c) Facilitar l’accés a la informació en virtut d’una sol·licitud d’accés incomplint de manera rellevant les exigències derivades del principi de veracitat. 3. Infraccions lleus: a) L’incompliment de les obligacions de publicitat activa previstes en esta llei. b) L’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública. c) La demora injustificada en l’enviament d’informació que els sol·licite el Consell Valencià de Transparència per a la tramitació d’expedients en matèria de dret d’accés o publicitat activa o per a l’avaluació de les obligacions de transparència”. I respecte a les competències sancionadores en matèria de bon govern, l’article 76 és el que arreplega estes competències en l’àmbit de l’Administració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental, detallant quin òrgan és el competent per a ordenar la incoació dels expedients sancionadors, a qui li correspon la instrucció i qui té la competència d’imposar sancions. Per a la resta dels subjectes obligats compresos en l’àmbit d’aplicació de la llei les competències sancionadores corresponen als òrgans als quals s’atribuïx esta competència d’acord amb la normativa que se’ls aplique. Quart. Per tant, a la vista de l’exposat, i segons la normativa vigent —a què es remet l’article 43.1 in fine del Decret 56/2016, del Consell, de 6 de maig, per a la tramitació i resposta a una queixa—, es conclou que el Consell Valencià de Transparència no té competències respecte als possibles incompliments del Codi de bon govern, i no té potestat per a instar cap procediment sancionador per esta infracció. En conseqüència, les qüestions exposades en l’escrit presentat són alienes a les funcions encomanades al Consell Valencià de Transparència per l’article 48 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana. L’article 116 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, preveu la inadmissió dels recursos administratius quan l’òrgan al qual es dirigisca siga incompetent per a la seua resolució. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. INADMETRE la queixa presentada pel , en data 3 d’octubre de 2025, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2025/4661222, i ORDENAR EL SEU ARXIU, per considerar que les qüestions exposades són alienes a les funcions encomanades al Consell Valencià de Transparència, sense ser este competent per a pronunciar-se sobre estes. Segon. NOTIFICAR la present resolució al denunciant. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA