Solicitud de información sobre servicios de ambulancias y personal técnico del Ayuntamiento de la Vila Joiosa

Expedient núm. 356/2024 Resolució núm. 317/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 7 de novembre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de la Vila Joiosa VISTA la reclamació número 356/2024, formulada pel contra l’Ajuntament de la Vila Joiosa i amb la vocal del Consell, la Sra. Emilia Bolinches Ribera, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 6 de desembre de 2024, el va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/5376966, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resposta oferida per l’Ajuntament de la Vila Joiosa a una sol·licitud d’informació pública presentada el 10 de novembre de 2024, amb número de registre 25543/2024, en la qual demanava diversa informació sobre les ambulàncies 6553-JSC i 9502-JKG, així com informació sobre els registres d’hores realitzades pels tècnics d’emergències. Esta sol·licitud havia sigut prèviament presentada el 2 de setembre de 2024, amb número de registre 2024/019940, i reiterada el dia 6 de desembre de 2024. Concretament, sol·licitava: Sol·licite en el meu propi nom i dret la informació següent a la regidoria competent: 1. La comprovació de la targeta de transport PÚBLICA de l’ambulància 6553-JSC contractada des del dia 28 d’agost fins a la data. Esta ambulància està fent servicis d’urgència i trasllat en via pública i domicilis i atenent el 112, etc. Alhora, sol·licite la comprovació de la inspecció tècnica sanitària del vehicle. També, sol·licite la comprovació de la targeta de transport PÚBLICA de l’ambulància 9502-JKG i la comprovació de la inspecció tècnica sanitària del vehicle. 2. La comprovació dels 8 tècnics en emergències sanitàries i els seus registres d’hores. El passat dia 28, la conductora va patir un accident fent un trasllat; ens comenten des del servici que els conductors estan realitzant fins a 72 hores seguides per falta de relleus. 3. Informació sobre per què no s’estan fent els servicis preventius amb una segona ambulància, segons posa en el plec de condicions firmat pel licitador. Segon. L’Ajuntament de la Vila Joiosa respon esta sol·licitud d’accés mitjançant un escrit de la regidora de Servicis Socials, Igualtat i Sanitat, de data 3 de desembre de 2024, en què manifesta el següent: En contestació a la sol·licitud d’informació sobre una ambulància pública, que vau sol·licitar l’11 de novembre de 2024, amb registre d’entrada núm. 25543/2024, vos comunique que és un servici de l’Ajuntament i, consegüentment, es prenen totes les mesures de gestió i control d’este servici. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de la Vila Joiosa per via telemàtica i el va instar, mitjançant un escrit de data 13 de desembre de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, que és rebut el mateix dia 13 de desembre de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins ara s’haja rebut cap contestació per part de l’Ajuntament de la Vila Joiosa. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament de la Vila Joiosa— està subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, se li reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o els documents, de qualsevol format o suport, que estiguen en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt i entrant ja en el fons de l’assumpte, veem que el reclamant sol·licita a l’Ajuntament de la Vila Joiosa determinada informació referent a la prestació del servici d’ambulàncies que, com reconeix el mateix ajuntament en la seua resolució, és un servici propi sobre el qual exercix la gestió i el control total. Per tant, valorarem detalladament el que se sol·licita. a) En primer lloc, sol·licita accés a les targetes de transport PÚBLICA i a la inspecció tècnica sanitària de les ambulàncies amb matrícula 6553-JSC i 9502-JKG, ambulàncies propietat de l’Ajuntament de la Vila Joiosa o que gestiona este. Este Consell entén que la informació que se sol·licita és senzilla de traslladar al reclamant, que esta està en poder de l’Ajuntament i que, per tant, té dret d’accés a esta, d’acord amb la nostra legislació de transparència. En cas que esta documentació no existisca, haurà de justificar-ho de forma motivada. b) En segon lloc, sol·licita la comprovació de 8 tècnics en emergències sanitàries que presten este servici. Esta informació consta en poder de l’Ajuntament, per la qual cosa s’ha de donar accés a esta, bé en forma de relació de personal que presta este servici o mitjançant el trasllat dels seus respectius contractes laborals, en el format en què es tinguen, sense que en cap cas elaborar una simple llista de noms de 8 persones supose una tasca de reelaboració. Així queda establit en l’article 15.2 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, que diu: “2. Amb caràcter general, i llevat que en el cas concret prevalga la protecció de dades personals o altres drets protegits constitucionalment sobre l’interés públic en la divulgació que ho impedisca, es concedirà l’accés a informació que continga dades merament identificatives relacionades amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’òrgan. Per tant, el reclamant té dret a conéixer o identificar les persones que exercixen un servici públic per a una determinada administració. Ara bé, en cas que l’Ajuntament preferisca entregar documentació relativa als tècnics sanitaris, esta haurà d’estar adequadament anonimitzada a l’efecte de protecció de dades de caràcter personal, atenent l’article 9 de Reglament general de protecció de dades. c) Pel que fa a la sol·licitud d’accedir al registre d’hores, la falta de concreció temporal sobre el que se sol·licita impossibilita poder reconéixer el dret d’accés en tota la seua amplitud, degut fonamentalment al fet que el sol·licitat és inconcret i conduïx l’Ajuntament a desconéixer quin és el període sobre el qual se sol·licita la informació, per la qual cosa, en cas que el reclamant insistisca a conéixer el nombre d’hores que fan els tècnics sanitaris de les ambulàncies municipals, haurà de formular una sol·licitud en què delimite el període temporal que se sol·licita a l’efecte que es puga concedir el dret d’accés. Finalment, i respecte al que sol·licita quant a “informació sobre per què no s’estan fent els servicis preventius amb una segona ambulància, segons posa en el plec de condicions firmat pel licitador”, entenem que el que està sol·licitant realment són explicacions de per què no s’estan duent a terme determinades actuacions que, segons ell, haurien d’estar fent-se, cosa que no és informació que conste en poder de l’Administració, com definix l’article 13 de la Llei 19/2013 i, per tant, no pot considerar-se informació pública, de manera que es desestima també la reclamació quant a este incís. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar parcialment la reclamació presentada pel , en data 6 de desembre de 2024 i amb número de registre GVRTE/2024/5376966, contra l’Ajuntament de la Vila Joiosa, i reconéixer-li el dret d’accés a la informació sol·licitada, en els termes previstos en el fonament jurídic sext d’esta resolució. Segon. Instar l’Ajuntament de la Vila Joiosa perquè, en el termini d’un mes des de la recepció de la notificació d’esta resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada, i haurà de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s’ha acordat. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA