Solicitud de cuestionarios normalizados de evaluación del personal funcionario y resultado estimatorio por falta de entrega de la información

Expedient núm. 361/2024 Resolució núm. 319/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 7 de novembre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Justícia i Administració Pública VISTA la reclamació número 361/2024, interposada per la , contra la Conselleria de Justícia i Administració Pública, i amb la Sra. Sofia García Solís, vocal del Consell, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 13 de desembre de 2024, la va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/5499296, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resposta de la Conselleria de Justícia i Administració Pública (antiga Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública) a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 16 de novembre de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/5001661 (GVAGIP/2024/532), en la qual demanava informació sobre qüestionaris normalitzats en referència a les universitats públiques de la Comunitat Valenciana. Concretament, sol·licitava el següent: “En referència a les universitats públiques de la Comunitat Valenciana: Qüestionari normalitzat per a l’avaluació de la implicació i contribució individual del personal funcionari en els objectius col·lectius de l’equip de gestió de projecte a què es referix el Decret 211/2018, de 23 de novembre, del Consell, pel qual es regula el sistema de carrera professional horitzontal i l’avaluació de l’exercici del personal funcionari de l’Administració de la Generalitat. [2018/11361], capítol II, article 24.1, el model del qual s’indica que serà aprovat per la conselleria competent en matèria de funció pública. Qüestionari normalitzat per a la valoració de la professionalitat en l’exercici de les tasques assignades a què es fa referència en el Decret 211/2018, de 23 de novembre, del Consell, pel qual es regula el sistema de carrera professional horitzontal i l’avaluació de l’exercici, del personal funcionari de l’Administració de la Generalitat. [2018/11361], capítol III, article 26.3, el model del qual s’indica que serà aprovat per la conselleria competent en matèria de funció pública”. Segon. Esta sol·licitud d’accés és resolta per la Conselleria de Justícia i Administració Pública, mitjançant resolució del director general de Funció Pública, de data 11 de desembre de 2024, notificada a la reclamant el dia 13 de desembre, en els termes següents: “Primer. S’estima la sol·licitud, ja que no incorre en cap límit d’accés a la informació pública ni conté dades personals que hagen de ser protegides, i es comunica la informació sol·licitada: …” Tercer. Contra esta resolució estimatòria presenta la reclamant el seu escrit davant d’este Consell el mateix dia 13 de desembre, en el qual manifesta que: “En data 13/12/2024 vaig accedir a la notificació de la resolució de dret d’accés a la informació pública: estimatòria” (núm. d’expedient: GVAGIP/2024/532), però la resolució indica: Primer. S’estima la sol·licitud, ja que no incorre en cap límit d’accés ni conté dades personals que hagen de ser protegides, i es comunica la informació sol·licitada: Segon. La normativa de protecció de dades personals serà aplicable al tractament posterior de les dades obtingudes a través de l’exercici del dret d’accés (4), (…) En conseqüència, la reclamació és que LA RESOLUCIÓ ESTIMATÒRIA NO INCLOU LA INFORMACIÓ SOL·LICITADA”. Quart. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d’este Consell, es procedix a concedir tràmit d’audiència a la Conselleria de Justícia i Administració Pública, i se l’insta mitjançant escrit de data 26 de desembre de 2024 perquè en un termini de quinze dies poguera formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, el qual va ser rebut per la Conselleria el mateix dia 26 de desembre de 2024, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic, sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit per part de la Conselleria. Quint. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria de Justícia i Administració Pública– es troba subjecta a les exigències de la llei citada, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.a, que es referix de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. Quart. Quant a la reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar i determinar el que siga procedent en cada cas. Sext. Segons s’ha exposat en antecedents, la reclamant sol·licita accés al “Qüestionari normalitzat per a l’avaluació de la implicació i contribució individual del personal funcionari en els objectius col·lectius de l’equip de gestió de projecte a què es referix el Decret 211/2018, i al Qüestionari normalitzat per a la valoració de la professionalitat en l’exercici de les tasques assignades a què es fa referència en el Decret 211/2018”. La Conselleria resol esta sol·licitud de manera estimatòria i indica que no incorre en cap límit d’accés ni conté dades personals que hagen de ser protegides, de manera que comunica la informació sol·licitada. No obstant això, i segons el fons de la reclamació davant d’este Consell, esta informació no es trasllada, i incomplix així la seua pròpia resolució d’accés. Respecte de la informació sol·licitada, compartim el criteri de la resolució de la Conselleria en considerar que el que s’ha sol·licitat és informació pública i amb dret d’accés dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, de manera que no s’observen límits ni causes d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, per la qual cosa el que correspon és emplaçar la Conselleria al fet que porte a efecte la resolució estimatòria dictada i que, segons manifesta la reclamant, no s’ha complit. Així mateix, manifestar que si la informació que es reclama es trobara publicada, haurà d’indicar la web o enllaç d’accés, de manera que es puga accedir directament a la informació sol·licitada, com s’establix en l’article 56.5 del Decret 105/2017, de desplegament de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, que diu “Si la informació ja ha sigut publicada, la resolució indicarà al sol·licitant com pot accedir a esta, proporcionant expressament l’enllaç que accedix a la informació i, dins d’este, els epígrafs, capítols, dades i informacions exactes que es referixen al que s’ha sol·licitat, i serà requisit que la remissió siga precisa i concreta i porte de manera inequívoca, ràpida i directa a la informació”. Per tot això, este Consell considera que és procedent estimar la reclamació presentada. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada per la contra la Conselleria de Justícia i Administració Pública, així com reconéixer el dret d’accés a la informació sol·licitada, en els termes establits en el FJ 6t de la present resolució. Segon. Instar la Conselleria de Justícia i Administració Pública al fet que, en el termini d’un mes des de la recepció de la present resolució, facilite a la reclamant la informació sol·licitada i comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar la reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA