Solicitud de relación de plazas vacantes en el municipio de Valencia con componente competencial 28 y 26

Expedient núm. 368/2024 Resolució núm. 321/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 7 de novembre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Justícia i Administració Pública VISTA la reclamació número 368/2024, interposada per la , formulada contra la Conselleria de Justícia i Administració Pública, i amb la vocal del Consell, la Sra. Sofia García Solís, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 18 de desembre de 2024, la va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/5557680, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resposta de la Conselleria de Justícia i Administració Pública a una sol·licitud d’informació pública presentada el 30 de setembre de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/4168668 (GVAGIP/2024/446), en la qual demanava informació relativa als llocs vacants en el municipi de València amb el component competencial 28 i 26, en el període comprés entre el 30 de novembre de 2023 i el 15 de gener de 2024. Concretament, sol·licitava: Relació de llocs vacants en el municipi de València amb el component competencial 28 i 26, en el període comprés entre el 30 de novembre de 2023 fins al 15 de gener de 2024, entenent per lloc vacant tot aquell que no tinga assignat funcionari de carrera de la Generalitat Valenciana amb destinació definitiva com a titular del lloc, ja que en diverses ocasions he sol·licitat un certificat de la inexistència de llocs vacants en el municipi de València amb el component competencial 28 i 26 i fins a la data no he rebut cap resposta. Segon. Esta sol·licitud d’accés és resolta per la Conselleria de Justícia i Administració Pública, mitjançant la Resolució del director general de Funció Pública, de data 11 de desembre de 2024, en els termes següents: Primer. S’estima la sol·licitud, ja que no incorre en cap límit d’accés a la informació pública ni conté dades personals que s’hagen de protegir, i es comunica la informació sol·licitada: Tots els exàmens que es desenrotllen en els processos selectius convocats per la Direcció General de Funció Pública s’han publicat en l’enllaç propi de la convocatòria en la pàgina web de la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública: En data actual consten publicats tots els exercicis des de l’oferta d’ocupació pública 2015. De manera habitual es publiquen els qüestionaris del primer exercici en l’etapa “Plantilla de respostes 1r Exercici”. A tall d’exemple, s’indica l’enllaç de la Convocatòria 1/23. Procés selectiu 1 d’accés al cos superior d’administració general de l’Administració de la Generalitat, A1-01 es?id_emp=92921&id_etapa=10. Tercer. No estant conforme amb esta resolució estimatòria, en data 18 de desembre de 2024, el reclamant presenta davant d’este Consell la seua reclamació en els termes següents: En diferents dates durant el present any he sol·licitat a la DGFP que l’òrgan competent emetera un certificat de la inexistència de llocs vacants en el municipi de València amb el component competencial 28 i 26, en el període comprés entre el 30 de novembre de 2023 fins al 15 de gener de 2024. En data de hui no he rebut cap resposta. Així mateix, vaig presentar, en data 06/03/2024, una queixa i vaig rebre com a resposta a esta que esta queixa havia sigut remesa a la Direcció General de Funció Pública perquè adoptara les mesures oportunes i es resolgueren les incidències citades. Tampoc he rebut resposta per part de la DGFP. En data 30/09/2024, faig la petició d’informació relativa a la relació de llocs vacants en el municipi de València amb el component competencial 28 i 26, en el període comprés entre el 30 de novembre de 2023 fins al 15 de gener de 2024, entenent per lloc vacant tot aquell que no tinga assignat funcionari de carrera de la Generalitat Valenciana amb destinació definitiva com a titular del lloc, ja que en diverses ocasions he sol·licitat un certificat de la inexistència de llocs vacants en el municipi de València amb el component competencial 28 i 26. En data 11/12/2024 em notifiquen la resolució estimatòria del dret d’accés a la informació pública. En esta resolució no sols no se’m proporciona la informació sol·licitada, sinó que, a més, es resol donar una informació que de cap manera té a vore amb el que he sol·licitat. Per tot el que he exposat anteriorment, pregue que es tinga en compte esta queixa i se’m proporcione la informació sol·licitada. Quart. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a l’actualment anomenada Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, per via telemàtica, en què se l’instava, amb data de 26 de desembre de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 27 de desembre de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit per part de la Conselleria. Quint. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes resolucions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –Conselleria de Justícia i Administració Pública– es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que disposa l’art. 3.1 apartat a, que es referix de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. Quart. Quant a la part reclamant, se li reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt, cal recordar que el reclamant sol·licita a la Conselleria que li done accés a la informació referent als llocs vacants en el municipi de València amb el component competencial 28 i 26 en el període comprés entre el 30 de novembre de 2023 i el 15 de gener de 2024. La Conselleria va resoldre la sol·licitud estimatòriament, mitjançant un escrit de data 11 de desembre de 2024, i va concedir l’accés a la informació sol·licitada. No obstant això, sembla que la documentació remesa no es corresponia amb l’objecte concret de la sol·licitud i ometia les dades expressament requerides, per la qual cosa, disconforme el reclamant amb la resposta oferida, presenta una reclamació davant d’este Consell i al·lega que la informació facilitada no s’ajusta al que ha sol·licitat. Transcorregut el termini legal conferit a la Conselleria, no es van presentar al·legacions davant d’este Consell, la qual cosa ens impedix conéixer la seua versió dels fets. En este cas, encara que l’òrgan administratiu formalment va concedir l’accés, la informació facilitada no guarda correspondència amb el que s’ha sol·licitat, la qual cosa constituïx una “denegació material” i, per tant, no pot considerar-se atesa una sol·licitud quan la informació proporcionada no guarda relació directa amb el que s’ha demanat. La falta d’al·legacions de l’administració requerida reforça la versemblança de la reclamació i comporta, conforme al principi de càrrega de la prova, que no s’ha justificat de manera suficient l’entrega d’informació divergent respecte de la sol·licitud inicial. Les resolucions administratives han de ser motivades i congruents amb les sol·licituds formulades, exigència que en este cas no s’ha complit. Per tot això, i atés que la Conselleria va concedir l’accés en la seua resolució i va manifestar que el que s’havia sol·licitat no incorria en cap límit d’accés a la informació pública, i el que s’impugna és la incongruència de la informació entregada pel fet que no es correspon amb el que s’ha sol·licitat, tal vegada es pot interpretar com un error de gestió o tràmit, que és corregible, sens dubte, mitjançant la concessió de l’accés al que realment sol·licitava la reclamant, informació relativament senzilla de concedir, ja que està molt limitada en el temps i la sol·licitud és molt específica, la qual cosa amb total seguretat no suposarà cap obstacle per a una conselleria d’eixa magnitud. Així, concloem que el que s’ha sol·licitat constituïx informació pública i amb dret d’accés dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana. Sense observar límits ni causes d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència estatal, este Consell considera que és procedent estimar la reclamació. Així mateix, en cas que la informació que se sol·licita estiga publicada, la Conselleria, per a complir amb l’accés, haurà d’indicar a on acudir perquè siga efectiu, tal com disposa l’article 22.3 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, que diu: “3. Si la informació ja ha sigut publicada, la resolució podrà limitar-se a indicar al sol·licitant com pot accedir a esta”. En el mateix sentit es pronuncia el Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, en l’article 56.5, que a més afig que “5. Si la informació ja ha sigut publicada, la resolució indicarà al sol·licitant com pot accedir a esta, proporcionant expressament l’enllaç que accedix a la informació i, dins d’este, els epígrafs, els capítols, les dades i les informacions exactes que es referixen al que s’ha sol·licitat, i serà requisit que la remissió siga precisa i concreta i porte, de manera inequívoca, ràpida i directa, a la informació”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada per la , en data 18 de desembre de 2024, contra la Conselleria de Justícia i Administració Pública, i reconéixer el dret d’accés a la informació sol·licitada, segons el que s’ha fixat en el fonament jurídic sext de la present resolució. Segon. Emplaçar la Conselleria de Justícia i Administració Pública a facilitar, en el termini d’un mes des de la recepció de la present resolució, a la reclamant la informació sol·licitada, i a comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar la reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA