Solicitud de información sobre el estado de tramitació del catálogo de protecciones de la ciudad de Alicante y resultado de estimación parcial

Expedient núm. 367/2024 Resolució núm. 339/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 18 de novembre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Alacant VISTA la reclamació número 367/2024, interposada pel , contra l’Ajuntament d’Alacant, amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 18 de desembre de 2024, el va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/5556725, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament d’Alacant a una sol·licitud d’informació pública presentada el 12 de novembre de 2024, amb número de registre E2024121960, en la qual demanava informació sobre estat de la tramitació del catàleg de proteccions de la ciutat. Concretament, sol·licitava: “Que se m’informe de l’estat en què es troba la tramitació del catàleg de proteccions de la ciutat. És a dir: quins passos falten per fer, a quina administració li correspon actuar ara i a què esperen per a aprovar- lo definitivament, etc.”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell procedix a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Alacant, l’instava en data 26 de desembre de 2024 perquè en un termini de quinze dies poguera formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, i va ser rebut per l’Ajuntament d’Alacant el dia 30 de desembre de 2024, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic, sense que fins a la data l’Ajuntament d’Alacant haja presentat cap escrit. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (LTBGCV), establix que davant de les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –l’Ajuntament d’Alacant– es troba subjecta a les exigències de la llei citada, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, se li reconeix el dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. Sext. Entrant en el fons de l’assumpte, veem que el reclamant sol·licita que se li done trasllat d’una informació relativa a la situació en la qual es troba la tramitació del catàleg de proteccions de la ciutat d’Alacant. Esta sol·licitud no obté resposta per part de l’Ajuntament, per la qual cosa desconeixem la possible existència o no d’arguments jurídics al respecte. Però sí que hem d’afirmar que l’Ajuntament d’Alacant incomplix l’article 20.1 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, que establix que “1. La resolució en la qual es concedisca o denegue l’accés haurà de notificar-se al sol·licitant i als tercers afectats que així ho hagen sol·licitat en el termini màxim d’un mes des de la recepció de la sol·licitud per l’òrgan competent per a resoldre. Este termini podrà ampliar-se per un altre mes en el cas que el volum o la complexitat de la informació que se sol·licita així ho facen necessari i amb la notificació prèvia al sol·licitant”. També hem de posar de manifest que, davant del requeriment efectuat per este Consell a l’Ajuntament d’Alacant perquè formulara al·legacions respecte de la reclamació presentada, este tampoc ha sigut atés. Respecte de la informació sol·licitada, hem de considerar que l’accés a esta no reunix absolutament cap complexitat, ja que el que se sol·licita és informació prou senzilla d’atendre, que esta es troba en poder de l’Ajuntament i que este disposa dels mitjans suficients per a aconseguir-la i que, per tant, haurà de donar accés a esta (CI/007/2015 del CTBG). Arribats a este punt, tenint en compte l’absència de contestació de la sol·licitud inicial i que l’Ajuntament no ha adduït cap causa d’inadmissió de l’article 18 de la Llei 19/2013, de transparència, ni límit dels previstos en els articles 14 i 15 del mateix text legal, ja que no va respondre a este Consell de Transparència quan se li va concedir tràmit d’al·legacions, considerem que és procedent estimar la reclamació i reconéixer el dret d’accés del reclamant a la informació relativa a l’“estat en què es troba la tramitació del catàleg de proteccions de la ciutat”. Igualment, hauran de facilitar-se, si es coneix, els passos que falten per fer i a quina administració li correspon actuar. Ara bé, en relació amb l’incís “i a què esperen per a aprovar-lo definitivament, etc.”, evidentment això no és informació pública i, per tant, no és procedent estimar la reclamació sobre este, per la qual cosa s’estima parcialment la reclamació. Sèptim. Per a concloure, cal recordar a l’Ajuntament d’Alacant l’obligació de resoldre de l’Administració, arreplegada amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i es notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptat des que la sol·licitud s’haja registrat en el registre de l’Administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar parcialment la reclamació formulada pel de data 18 de desembre de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/5556725, contra l’Ajuntament d’Alacant, reconéixer el dret d’accés a la informació sol·licitada relativa a l’estat en què es troba la tramitació del catàleg de proteccions de la ciutat, així com, si es coneix, els passos que falten per fer i a quina administració li correspon actuar, i desestimar respecte a la resta, segons el que es preveu en el fonament jurídic sext de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament d’Alacant al fet que facilite al reclamant, en el termini d’un mes des de la recepció de la present resolució, la informació sol·licitada l’accés de la qual es reconeix, i comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA