Acceso a información sobre nombramientos, funciones y categorías profesionales del personal del Consorci Provincial de Bombers de Castelló y cumplimiento de sentencia

Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència al Consorci Provincial de Bombers de Castelló per via telemàtica, i se’l va instar, en data 8 de gener de 2025, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 8 de gener de 2025, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 30 de gener de 2025 es rep en el Consell un escrit d’al·legacions del Consorci, que manifesta el següent: […] Considerant els efectes devastadors causats per la dana en la Comunitat Valenciana el passat 29 d’octubre de 2024, pels quals es van vore greument afectats diversos municipis de la província de València i Castelló, amb nombrosos danys personals i materials, este Consorci va considerar prioritari atendre les urgències derivades i extraordinàries d’esta catàstrofe, tant en l’àmbit operatiu com en l’administratiu. No obstant això, desaparegudes les circumstàncies de força major ocasionades per la dana, i represa l’activitat normal d’este Servici de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvament de la Província de Castelló, en la major brevetat possible es donarà resposta a l’escrit presentat en data 18 de novembre de 2024 per part del . Tercer. A la vista del que exposa el Consorci Provincial de Bombers de Castelló en el seu escrit d’al·legacions, i transcorregut un període considerable sense haver rebut notícies de l’entrega de la informació al reclamant, este Consell remet un nou escrit al Consorci en data 28 de maig de 2025, que és rebut eixe mateix dia, a l’efecte que comunicara a este Consell si ja s’havia donat resposta a l’escrit presentat pel reclamant en data 18 de novembre de 2024, sense que fins a la data s’haja rebut cap resposta d’este Consorci. Quart. Una vegada efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, que és l’òrgan competent per a vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa que conté esta llei per part dels subjectes obligats dels articles 3 i 4, i requerir d’ofici, a iniciativa pròpia o a conseqüència de denúncia, l’esmena dels incompliments d’estes obligacions de publicitat i fer-ne el seguiment del compliment, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, es podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —el Consorci Provincial de Bombers de Castelló— està subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, se li reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Cal assenyalar que el CVT, respecte de les sol·licituds d’accés a la informació pública presentades per representants sindicals, ha afirmat la seua competència per a la resolució de les reclamacions que es presenten en l’àmbit de l’exercici de l’acció sindical i entén, a més, que “el dret general d’accés a la informació pública que la Llei de transparència preveu per a qualsevol ciutadà o ciutadana, es veu reforçat en este cas pel caràcter de representant sindical de qui sol·licita la informació. Ara bé, este reforç no comporta que no s’aplique a este cas la normativa general que regula el procediment d’accés a la informació que preveu la Llei estatal 19/2013 i la Llei 2/2015 valenciana”. Este criteri es manté en nombroses resolucions: Res. 49/2024, Res. 52/2024, Res. 70/2024, Res. 82/2024, Res. 108/2024, Res. 164/2024, entre altres. Així ho confirma la sentència del TSJ de Madrid, Sentència 522/2022, en l’FJ 10m “[...] cal assenyalar que, per al total exercici de l’acció sindical, la Llei orgànica de llibertat sindical atorga als delegats sindicals iguals drets i garanties que l’Estatut dels Treballadors destina als membres de comités d’empresa i a estos com a institucions de representació electiva dels treballadors. D’esta manera, per mitjà de la remissió explícita al que disposa l’article 64 LET, es reconeix als delegats sindicals el dret a accedir a la mateixa documentació i informació que l’empresa pose a la disposició del comité d’empresa [...]”. A sensu contrario, en els supòsits en què, malgrat la condició de representant sindical del reclamant, la informació sol·licitada no tinga relació amb l’exercici de l’acció sindical, el Consell considera que no correspon reconéixer-li eixe dret reforçat d’accés, per no reunir els pressupòsits de l’STS 1338/2020. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt, veem que el reclamant, en qualitat de representant dels treballadors en el Consorci Provincial de Bombers de Castelló, sol·licita una sèrie d’informació respecte dels nomenaments, funcions i categories professionals dels treballadors del Consorci, així com la declaració de fermesa d’una sentència i el seu compliment. El Consorci no resol la sol·licitud inicial, de manera que desconeixem la seua posició sobre el que se sol·licita; no obstant això, sí que contesta al requeriment efectuat per este Consell perquè formulara al·legacions, i manifesta que a causa de la dana han tingut un excés de treball que els ha impedit contestar les sol·licituds presentades i que, represa la normalitat, com més prompte millor, donaran resposta a l’escrit presentat pel reclamant. En data de hui desconeixem si s’ha donat resposta al que se sol·licita, ja que es va requerir el Consorci perquè ens informara al respecte, però no ho ha fet. En este sentit, i atés que el Consorci en l’escrit d’al·legacions no planteja límits ni causes d’inadmissió que puguen perjudicar l’entrega de la informació sol·licitada, i manifesta que en breu contestarien; el reclamant és representant dels treballadors en el Consorci i, per tant, amb dret privilegiat d’accés a la informació pública; esta és informació necessària per al desenrotllament de l’acció sindical i de representació en defensa dels drets dels treballadors; este Consell considera que la informació que se sol·licita és informació pública i amb dret d’accés dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, i no s’observen límits ni causes d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, ni el Consorci els va exposar quan se’ls va donar l’oportunitat, este Consell considera que és procedent estimar la reclamació. Ara bé, respecte de la informació, esta s’haurà d’entregar tal com la tinga el Consorci, sense que es puga reelaborar, tenint en compte que, atés que el que se sol·licita és majoritàriament relatiu a llistes de personal o relacions de llocs de treballs, caldrà ajustar-se al que disposa l’article 9 de l’RGPD, per la qual cosa, en cas d’existir este tipus de dades, hauran de ser convenientment dissociades. Sèptim. Finalment, és procedent recordar al Consorci Provincial de Bombers de Castelló l’obligació de resoldre dins del termini de l’Administració, arreplegada amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’Administració o organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada en data 19 de desembre de 2024 pel , actuant com a delegat de Personal del Sindicat de Treballadores i Treballadors dels Administracions i els Servicis Públics-Intersindical Valenciana (STAS), contra el Consorci Provincial de Bombers de Castelló, i reconéixer el dret d’accés a la informació pública sol·licitada, segons el que exposa el fonament jurídic 6t de la present resolució. Segon. Instar el Consorci Provincial de Bombers de Castelló a, en el termini d’un mes des de la notificació de la present resolució, entregar al reclamant la informació sol·licitada i comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar el reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA