Solicitud de información sobre transporte de pasajeros de pie en la línea 115 Sagunt-València y resultado de pérdida de objeto

Expedient núm. 351/2025 Resolució núm. 373/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 15 de desembre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Autoritat de Transport Metropolità de València VISTA la reclamació número 351/2025, interposada per contra l'Autoritat de Transport Metropolità de València, i amb el president del Consell, Ricardo García Macho, com a ponent, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 1 d'agost de 2025 va presentar, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2025/3661818, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resposta donada per l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada l'1 de juliol de 2025, amb número de registre GVRTE/2025/3093818 (GVAGIP/2025/402), en la qual sol·licitava informació sobre si els autobusos que cobrixen la línia 115 Sagunt-València estan autoritzats a transportar passatgers drets durant el trajecte que transcorre per la carretera V-21 i, en cas afirmatiu, conéixer quin és l'aforament màxim permés de persones que poden anar dretes i la velocitat a la qual ha de circular l'autobús si es dona esta circumstància. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d'audiència a l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) per via telemàtica, en què li sol·licitava, amb data de 2 de setembre de 2025, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, i que es va rebre el dia 3 de setembre, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, amb data 5 d'octubre de 2025, es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d'al·legacions de l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) en el qual fa constar que s'ha remés a la reclamant la informació sol·licitada. Tercer. El 20 d'octubre de 2025, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant una notificació telemàtica, en la qual se la informava de les al·legacions efectuades per l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV), en què se sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en tal cas ho hauria de comunicar al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, i es concediria a este efecte un termini de deu dies, i s'assenyalava que, en cas de no produir-se cap comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés, que es va rebre el 20 d'octubre, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins a la data s'haja rebut cap escrit per part de la reclamant. Quart. Deliberat l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este Consell, s'adopta esta resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D'acord amb el que es disposa en l'article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), "el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa", i és l'òrgan competent per a "resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa", segons recull, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (amb la impugnació prèvia davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s'han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs —l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV)— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l'art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a "les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents". Quart. Pel que fa a la reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta llei garantix el dret a la informació pública de "qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei". Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els "continguts o documents, qualsevol quin siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l'article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada a la reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) exposa en l'escrit dirigit al Consell el dia 5 d'octubre de 2025, que s'ha remés a la reclamant la informació sol·licitada. El Consell, després de sol·licitar a la reclamant que comunicara si la seua petició d'accés s'havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, el 20 d'octubre de 2025, i transcorregut àmpliament el termini concedit per a això sense que fins a la data s'haja rebut cap resposta per part de la reclamant, s'entén que el seu dret s'ha satisfet. Pel que fa al segon punt, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l'administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (l'article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s'ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l'objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l'article 21.1 establix que en estos casos "la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables". RESOLUCIÓ Atesos els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte de la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que l'Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) ha concedit, encara que extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA