Solicitud de información sobre el cumplimiento de la Ley de bienestar animal 7/2023 y resultado de pérdida de objeto

Expedient núm. 449/2025 Resolució núm. 400/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 15 de desembre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Benidorm VISTA la reclamació número 449/2025, interposada per contra l'Ajuntament de Benidorm, i amb la vocal del Consell, Sofía García Solís, com a ponent, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, el 8 de setembre de 2025, va presentar per via telemàtica, amb número de GVRTE/2025/4166642, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, en què reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament de Benidorm a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 22 d'abril de 2025, amb número de registre d'entrada REGAGE25e00034195906, en la qual demanava informació relacionada amb el compliment de la Llei de benestar animal 7/2023. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d'esta resolució, este Consell va concedir un tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Benidorm per via telemàtica, i se'l va instar, el 19 de setembre de 2025, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que puga resultar rellevant, rebut el dia 19 de setembre, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, el 30 de setembre de 2025 es rep en el Consell Valencià de Transparència l'escrit d'al·legacions de l'Ajuntament de Benidorm en el qual fa constar que, amb registre d'eixida núm. 34281, s'ha remés al reclamant l'informe emés pel tècnic municipal d'Ecologia i Medi Ambient, de 29 de setembre de 2025, en què es facilita la informació sol·licitada. Tercer. El 20 d'octubre de 2025, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per l'Ajuntament de Benidorm, en què se sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i en tal cas ho hauria de comunicar al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, i es concediria a este efecte un termini de deu dies, i s'assenyalava que, en cas de no produir-se comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés, que es va rebre el mateix 20 d'octubre, segons justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins a la data s'haja rebut cap escrit per part del reclamant. Quart. Deliberat l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este Consell, s'adopta esta resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D'acord amb el que es disposa en l'article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), "el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa", i és l'òrgan competent per a "resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa", segons establix, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (amb la impugnació prèvia davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s'han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d'este recurs –l'Ajuntament de Benidorm– es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l'art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a "les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents". Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta llei garantix el dret a la informació pública de "qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei". Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d'acord amb el que establix l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l'article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l'Ajuntament de Benidorm exposa en el seu escrit dirigit al Consell el 30 de setembre de 2025 que, amb registre d'eixida núm. 34281, s'ha remés al reclamant l'informe emés pel tècnic municipal d'Ecologia i Medi Ambient, de 29 de setembre de 2025, en què es facilita la informació sol·licitada. El Consell, després de sol·licitar al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés s'havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, el 20 d'octubre de 2025, i transcorregut àmpliament el termini concedit per a això sense que fins a la data s'haja rebut cap resposta per part del reclamant, s'entén que el seu dret s'ha satisfet. Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l'administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment previst en la norma de referència (l'article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s'ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l'objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 establix que en tals casos "la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables". RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que l'Ajuntament de Benidorm ha concedit, encara que extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA