Acceso a listas de ocupación del personal del Departamento de Salud Valencia-La Fe con datos identificativos y resultado estimatorio

Expedient núm. 5/2025 Resolució núm. 403/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 22 de desembre de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Sanitat VISTA la reclamació número 5/2025, interposada per la en qualitat de delegada sindical de CCOO del Departament de Salut València-La Fe, contra la Conselleria de Sanitat, i amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, amb data 8 de gener de 2025, la , en qualitat de delegada sindical de CCOO, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2025/71487, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de la Conselleria de Sanitat a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 23 de setembre de 2024, davant de la gerència del Departament de Salut València-La Fe, en la qual demanava les llistes d’ocupació del personal d’este departament, de totes les categories professionals i en totes les situacions, que inclogueren els noms i cognoms dels treballadors, el DNI amb els números en les posicions 4, 5, 6 i 7, substituint la resta per asteriscos, i incloent les places que no estigueren ocupades. Concretament, sol·licitava: Les llistes d’ocupació del personal del departament de salut, de totes les categories professionals i en totes les situacions (personal fix, interí, substitut, comissions de servici, reingressos provisionals, adscripcions funcionals, acumulació de tasques, contractes de guàrdies, etc.), que incloga els noms i cognoms dels treballadors i treballadores, el DNI amb els números en les posicions 4, 5, 6 i 7, substituint per asteriscos la resta de posicions de números i lletra, i incloent les places que no estiguen ocupades. Esta petició es fa sobre la base que la finalitat de tindre’ls no és altra que accedir a la informació que ens permeta l’adequat seguiment i control de la situació de les plantilles, del seu adequat dimensionament, de l’evolució de l’ocupació i el seguiment de la temporalitat. Esta sol·licitud té base, també, en la Resolució núm. 243/2023, emesa pel Consell Valencià de Transparència amb data de 13 de febrer de 2024, en la qual detalla que el sindicat té el dret a rebre estes llistes amb els noms i cognoms dels treballadors i treballadores i part del DNI, que, com diu la resolució: “l’obligatòria publicitat i transparència […] han de regir qualsevol procediment de selecció del personal empleat públic, per la qual cosa este Consell considera que les dades identificatives relatives al nom i cognoms de les persones integrants de les llistes d’ocupació mencionades han de ser facilitades, atés que estes formen part de l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’òrgan de què es tracte”. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a la Conselleria de Sanitat per via telemàtica, i la va instar, en data de 13 de gener de 2025, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, tràmit rebut el mateix dia 13 de gener, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En contestació a este requeriment, amb data 3 de febrer de 2025 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de la Conselleria de Sanitat, en què manifesta el següent: Primera. Els fets se circumscriuen a la petició realitzada per la Secció Sindical de CCOO en el Departament de Salut de La Fe, amb data de 23 de setembre de 2024, en la qual sol·licita “la llista d’ocupació del personal del departament de salut, de totes les categories professionals i en totes les situacions (personal fix, interí, substitut, comissions de servici, reingressos provisionals, adscripcions funcionals, acumulació de tasques, contractes de guàrdies, etc.), que incloga els noms i cognoms dels treballadors i treballadores, el DNI amb els números en les posicions 4, 5, 6 i 7, substituint per asteriscos la resta de posicions de números i lletra, i incloent les places que no estiguen ocupades, la relació jurídica, la situació administrativa, la categoria professional i l’especialitat i el centre de treball”. Segona. Cal assenyalar que, en els expedients 47/2024, 50/2024, 59/2024, 105/2024, 106/2024, 108/2024, 112/2024, 120/2024, 143/2024, 175/2024, 176/2024, 292/2024 i en el present, 5/2025, es produïx una identitat de situacions, ja que es tracta de la mateixa organització sindical, el text de la sol·licitud és literalment el mateix en tots els supòsits i, en conseqüència, també la resposta de l’Administració que donem per reproduïda. Tercera. Així mateix, convé recordar que en les al·legacions presentades davant del requeriment corresponent a l’expedient 59/2024, s’anticipava l’elaboració d’unes instruccions amb les quals, davant d’una petició massiva de dades, es pretenia cohonestar el dret d’accés a la informació de les organitzacions sindicals amb el dret a la protecció de dades personals dels treballadors i treballadores: Quarta. Estes instruccions es van remetre a tots els departaments de salut i centres de treball sense adscripció departamental amb data de 9 de maig de 2024, i el Consell Valencià de Transparència té constància d’estes, ja que es van annexar a les al·legacions presentades amb motiu dels expedients 105 i següents, com així es desprén de la transcripció de l’al·legació tercera: “Tercera. No obstant això, com ja s’anticipava en les al·legacions presentades en l’expedient 59/2024, vista la dificultat per a determinar quines dades personals es poden facilitar a les organitzacions sindicals i quin és el format que permeta cohonestar el dret reforçat d’accés a la informació sobre els treballadors amb el dret a la protecció de dades quan es tracta de sol·licituds de caràcter generalitzat, s’ha elaborat una instrucció de la Direcció General de Personal en col·laboració amb el delegat de protecció de dades de la Generalitat Valenciana (s’adjunta). En esta s’ordena, per a determinats supòsits concrets, l’accés de les organitzacions sindicals a la informació relativa als treballadors i treballadores, de manera que es garantisca el seu dret a la informació rellevant en matèria d’evolució de l’ocupació i de vigilància de la legalitat, sense menyscapte del dret a la protecció de dades del personal gestionat per esta conselleria. En este sentit, centrant-nos en les llistes d’ocupació que constituïxen l’objecte del conjunt de les reclamacions, es preveu que, d’ofici, l’Administració facilitarà l’accés a la informació que continguen les llistes citades de manera dissociada. D’una banda, l’RLT o la plantilla amb identificació dels ocupants dels llocs, atés que es tracta d’informació relativa a l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’òrgan, segons el que disposen l’art. 15.2 de la Llei 19/2013 i el CI/001/2015 del Consell de Transparència i de l’Agència Espanyola de Protecció de Dades. De l’altra, la llista d’ocupació anonimitzada, en la mesura en què conté, a més de les dades relatives al lloc de treball, informació laboral susceptible de ser qualificada de dades personals i no emparada pel supòsit anterior. Una dissociació de la informació que en absolut impedix que, quan les circumstàncies concretes del supòsit ho requerisquen, es puga accedir, de manera individualitzada, a la informació de cada treballador o treballadora relativa al lloc de treball que ocupa i a la seua situació laboral.” Per tant, en aplicació del que disposen les instruccions de 9 de maig de 2024, el contingut de la informació sol·licitada per la secció sindical es troba arreplegat, íntegrament, en les llistes previstes en els apartats quart i quint de les citades instruccions, encara que dissociant les dades relatives a la identificació dels ocupants dels llocs de les dades personals referents a la situació laboral i administrativa. No obstant això, s’han donat les directrius oportunes a la Gerència del Departament de Salut de La Fe perquè, en el cas que no haja sigut facilitada la informació en els termes previstos en les instruccions de 9 de maig de 2024, actue amb la major diligència possible i contacte amb l’organització sindical sol·licitant per a informar-la sobre l’estat de tramitació. Per tot el que s’ha exposat, sol·licitem que admeteu el present escrit d’al·legacions, que les prengueu en consideració i, d’acord amb el vostre criteri, que resolgueu estimar-les, donades les circumstàncies que concorren en el supòsit. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, i amb l’abstenció de la vocal, la Sra. Sofía García Solís, de participar durant la discussió i l’estudi de l’expedient, així com en la votació i la resolució d’este, per possibles interessos en conflicte, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria de Sanitat– es troba subjecta a les exigències de la llei mencionada, en virtut del que disposa l’article 3.1.a, que es referix de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. Quart. Quant a la reclamant, se li reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’art. 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. La reclamant presenta el seu escrit davant d’este Consell en qualitat de delegada de la secció sindical de CCOO en el Departament de Salut de València-La Fe. Cal destacar que el CVT, pel que fa a les sol·licituds d’accés a la informació pública presentades pels representants sindicals, ha afirmat la seua competència per a resoldre les reclamacions que es presenten en l’àmbit de l’exercici de l’acció sindical, i manté el criteri que els representants sindicals tenen un dret d’accés qualificat com a representants dels treballadors, perquè el dret a rebre informació per part dels delegats sindicals té una connexió directa amb el dret dels treballadors a rebre la informació que remeta el seu sindicat, i l’Administració ha d’abstindre’s de desenrotllar qualsevol conducta que puga impedir la normal recepció de la informació, a fi de poder desenrotllar correctament l’activitat sindical com a part fonamental de l’exercici del dret de llibertat sindical consagrat en l’art. 28.1 de la CE. El Consell també ha reiterat que els delegats sindicals no són persones alienes a l’organització i que, per tant, quant a la informació que se’ls remeta, han de mantindre el sigil necessari que se’ls requerix a l’hora d’utilitzar-la. Cal citar: 19/2022, 33/2022, 130/2022, 132/2022, 180/2022..., així com resolucions més recents: Res. 30/2023, Res. 54/2023, Res. 60/2023, Res. 69/2023, Res. 102/2023, Res. 165/2023, entre altres. Així ho confirma la sentència del TSJ de Madrid, Sentència 522/2022, en l’FJ 10m: “[...] cal indicar que, per al total exercici de l’acció sindical, la Llei orgànica de llibertat sindical atorga als delegats sindicals els mateixos drets i garanties que l’estatut dels treballadors destina als membres de comités d’empresa i a estos com a institucions de representació electiva dels treballadors. D’esta manera, a través de la remissió explícita al que disposa l’art. 64 de l’LET, es reconeix als delegats sindicals el dret a accedir a la mateixa documentació i informació que l’empresa ha de posar a la disposició del comité d’empresa […]”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar cada cas concret. Sext. Arribats a este punt, cal recordar que la reclamant presenta la reclamació davant d’este Consell en qualitat de delegada de la secció sindical de CCOO en el Departament de Salut de València-La Fe i sol·licita, en data 23 de setembre de 2024, de la Gerència d’este departament “la llista d’ocupació del personal del departament de salut, de totes les categories professionals i en totes les situacions (personal fix, interí, substitut, comissions de servici, reingressos provisionals, adscripcions funcionals, acumulació de tasques, contractes de guàrdies, etc.), que incloga els noms i cognoms dels treballadors i treballadores, el DNI amb els números en les posicions 4, 5, 6 i 7, substituint per asteriscos la resta de posicions de números i lletra, i incloent les places que no estiguen ocupades, la relació jurídica, la situació administrativa, la categoria professional i l’especialitat i el centre de treball”, sense haver obtingut resposta a la seua sol·licitud per part de la Conselleria de Sanitat. Presentada la reclamació davant d’este Consell contra la falta de resposta a la seua sol·licitud, esta es trasllada a la Conselleria de Sanitat a fi que formule les al·legacions que estime pertinents, la qual cosa porta a terme mitjançant un escrit de data 3 de febrer de 2025, en el qual, com hem vist, es remet a les al·legacions ja presentades en l’expedient 50/2024 tramitat davant d’este òrgan de garantia, considerant que, tant en expedients anteriors com “[…] en el present, 5/2025, es produïx una identitat de situacions, ja que es tracta de la mateixa organització sindical, el text de la sol·licitud és literalment el mateix en tots els supòsits i, en conseqüència, també la resposta de l’Administració que donem per reproduïda”. Es referix igualment, en este escrit d’al·legacions, a la Instrucció de la Direcció General de Personal, remesa en l’expedient 105/2024 i altres d’este Consell, i elaborada en col·laboració amb el delegat de protecció de dades de la Generalitat Valenciana, en la qual s’ordena, per a determinats supòsits concrets, l’accés de les organitzacions sindicals a la informació relativa als treballadors i treballadores, de manera que es garantisca el seu dret a la informació rellevant en matèria d’evolució de l’ocupació i de vigilància de la legalitat, sense menyscapte del dret a la protecció de dades del personal gestionat per esta conselleria. Vist que l’expedient 50/2024, al qual es remet en les seues al·legacions la mateixa conselleria, ha sigut resolt en la sessió celebrada pel Consell de data 15 de gener de 2024, donem per reproduïda la fonamentació jurídica que s’arreplega allí, atés que les circumstàncies de l’expedient i les al·legacions de l’administració són les mateixes. Així doncs, veem que la Conselleria de Sanitat fonamenta la negativa a facilitar la informació sol·licitada, bàsicament, en: - d’una banda, que la finalitat esgrimida per l’organització sindical no justifica la petició massiva de dades ni la necessitat i rellevància del nom, cognoms i DNI per a la consecució d’estos fins; - de l’altra, que la petició de la Secció Sindical de CCOO suposaria una restricció del dret a la protecció de dades personals, ja que la informació que contenen les llistes d’ocupació té la consideració de dades personals perquè està vinculada al nom i cognoms de cada treballador i, en conseqüència, cal aplicar l’article 15.3 de la Llei 19/2013, que considera que per a concedir l’accés ha de dur-se a terme una ponderació prèvia suficientment raonada entre l’interés públic en la divulgació de la informació i els drets dels afectats. Sèptim. Sobre el primer argument, relatiu a la finalitat esgrimida per l’organització sindical, la Conselleria manifesta que “el dret a la protecció de dades és contrari a una petició massiva de dades sobre les persones treballadores quan els sindicats no acrediten una necessitat degudament justificada i no s’especifique la finalitat per a la qual es requerixen les dades”. Afig el que s’argumenta en l’STS 427/2021, de 9 de febrer, en la qual, davant d’una sol·licitud d’informació i documentació d’unes delegades sindicals de l’àrea sanitària que demanaven la relació de contractes de tots els facultatius de cada servici, amb l’especificació de nom, tipus de contracte actual i data d’inici d’estos, es va considerar que s’estava sol·licitant una cessió de dades quantiosa i indiscriminada, sense proporcionar una mínima explicació, en el moment d’esta sol·licitud, de la necessitat o rellevància d’eixes dades per a l’exercici de les seues tasques sindicals. I la Conselleria continua al·legant que, al posar en relació les dades sol·licitades amb la finalitat manifestada per la secció sindical, no sembla que siga necessari accedir a la informació relativa al nom, cognoms i DNI de la totalitat del personal gestionat per la Conselleria de Sanitat, perquè entén que la informació sobre l’evolució de l’ocupació pot vore’s satisfeta amb la resta de dades que figuren en la llista d’ocupació de llocs, i que tampoc sembla que hi haja una proporcionalitat entre les dades sol·licitades i les que legítimament es requerixen per a dur a terme la funció de control en matèria d’ocupació, i insistix que es veu afectat el dret a la protecció de dades personals dels treballadors del Departament de Salut, sense que quede acreditada la justificació de la necessitat d’estes dades per a aconseguir la finalitat adduïda. Recordem, amb caràcter previ, que l’article 27.1 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, establix que “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, té dret d’accés a la informació pública, mitjançant una sol·licitud prèvia i sense més limitacions que les que establix la llei. Per a l’exercici d’este dret, no cal motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. I, per tant, no és necessari motivar la sol·licitud d’accés a la informació pública; no obstant això, la reclamant sí que la motiva, la fonamenta en el dret que com a representant sindical l’assistix per a poder desenrotllar la seua tasca reconeguda en l’LOLS de la forma més eficaç i efectiva possible, i manifesta que “la necessitat i finalitat de les dades sol·licitades no és altra que accedir a la informació que ens permeta l’adequat seguiment i control de la situació de les plantilles, del seu adequat dimensionament, de l’evolució de l’ocupació i el seguiment de la temporalitat. Tot això, amb la finalitat de poder complir els drets i les obligacions que la Constitució i l’LOLS atorguen a les organitzacions més representatives”. A més, cal indicar que, tal com este Consell ha resolt en reclamacions anteriors, en les quals intervenen representants sindicals, estos tenen una posició reforçada d’accés a la informació pública com a element que conforma la mateixa organització del treball, els quals es pressuposa que tenen un deure de sigil a l’hora d’utilitzar les dades que, a conseqüència del seu càrrec sindical, se’ls puguen entregar. Els representants sindicals no són, per tant, elements aliens a l’organització, com podrien ser persones externes a esta. En conseqüència, este Consell considera que amb la finalitat manifestada per la Secció Sindical està de sobres justificada la seua sol·licitud d’accés a les dades concretes que es demanen. Octau. En segon lloc, la Conselleria adduïx que la petició de la Secció Sindical de CCOO suposaria una restricció del dret a la protecció de dades personals, ja que la informació que contenen les llistes d’ocupació té la consideració de dades personals, perquè està vinculada al nom i cognoms de cada treballador, i que, per tant, no ens trobem davant d’una mera dada de caràcter identificatiu, sinó més prompte un conjunt de dades personals vinculades a una persona física identificada que configuren un perfil professional i laboral individualitzat. I, en este sentit, la Conselleria entén que, com que es tracta de dades personals no especialment protegides, seria aplicable l’article 15.3 de la Llei 19/2013, de transparència estatal, que considera que per a concedir l’accés ha de dur-se a terme la ponderació prèvia suficientment raonada entre l’interés públic en la divulgació de la informació i els drets dels afectats. Esta qüestió ja ha sigut debatuda per este Consell en anteriors resolucions, concretament en la Resolució 243/2023 (exp. 164/2023), en la qual concorren circumstàncies idèntiques i que es troba pendent de recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, i en la fonamentació de la qual este Consell argumentava el següent: [...] que el nom i els cognoms dels integrants d’una llista d’ocupació d’una administració pública complix les condicions perquè les dades incloses en esta es consideren dades merament identificatives, cosa que encaixa a la perfecció amb l’apartat 2 de l’article 15, que establix que amb caràcter general, i llevat que en el cas concret prevalga la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits sobre l’interés públic en la divulgació que ho impedisca, es concedirà l’accés a informació que continga dades merament identificatives relacionades amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’òrgan, i no resulta, per tant, aplicable en este cas l’apartat 3 del precepte mencionat al·legat per la Conselleria. En este mateix sentit es pronuncia el CTBG en el seu criteri 04/2015 i l’AEPD. D’esta manera, entenem que el sindicat ha justificat prou la necessitat d’estes dades per a l’exercici de l’acció sindical, quan la Conselleria el va requerir per a fer-ho. A això se suma l’obligatòria publicitat i transparència que han de regir qualsevol procediment de selecció del personal empleat públic, per la qual cosa este Consell considera que les dades identificatives relatives al nom i als cognoms de les persones integrants de les llistes d’ocupació mencionades han de ser facilitades, atés que estes formen part de l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’òrgan de què es tracte. Criteri anteriorment mantingut per este òrgan de garantia en la resolució 309/2022, de 12 de desembre — portada a col·lació pel sindicat reclamant— en què se sol·licitava al Departament de Gandia la llista d’ocupació i contractació mensual del departament amb el DNI dels treballadors i, pel que fa al nom i cognoms dels treballadors contractats, entenem que ha de ser considerada com una dada merament identificativa relacionada amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’òrgan, en què ha de prevaldre l’accés, d’acord amb el que establix l’apartat 2 del ja citat article 15 de la Llei 19/2013. Pel que fa al DNI de les persones ocupants dels llocs, pot facilitar-se seguint la recomanació de l’AEPD i això no afectaria l’accés a la informació, per la qual cosa entenem que ha de resoldre’s en el mateix sentit que es va acordar en la resolució mencionada, i es proposa que el DNI dels treballadors només continga les posicions 4, 5, 6 i 7, d’acord amb la recomanació de l’Agència Espanyola de Protecció de Dades, i caldrà substituir per asteriscs la resta de posicions de números i lletres, per la qual cosa la representant sindical és qui està proposant la protecció d’eixes dades de caràcter personal. A més, la informació sol·licitada és adequada, necessària i proporcionada a la funció de control dels representants legals dels treballadors, i s’estima, per tant, en este apartat, parcialment la reclamació. Ara bé, si estes dades, en principi merament identificatives, relacionades amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’òrgan (nom, cognoms i DNI), es faciliten juntament amb la resta de la informació sol·licitada i ja facilitada, poden relacionar la persona amb una altra mena d’informació i, en eixe cas, podria procedir-se conforme al que preveu l’apartat 3 de l’article 15, i concedir l’accés amb la ponderació prèvia suficientment raonada de l’interés públic en la divulgació de la informació i els drets dels afectats les dades dels quals apareguen en la informació sol·licitada, en particular el seu dret fonamental a la protecció de dades de caràcter personal. Dit això i duta a terme, en el present cas, esta ponderació, este Consell considera que és evident l’interés públic en la divulgació de la informació que exercix la reclamant com a representant sindical, que gaudix d’un dret reforçat d’accés a la informació, i en este cas preval el dret fonamental de la llibertat sindical de l’article 28 de la CE sobre el dret a la protecció de dades de caràcter personal, i cal guardar el degut sigil amb la informació rebuda, i amb la prevenció de dissociar aquelles dades qualificades d’especial protecció de l’article 9 de l’RGPD. Nové. Sobre l’accés a dades personals merament identificatives en el context de l’organització i el funcionament d’un òrgan públic, destaca la Sentència del Tribunal Suprem de 15 de juny de 2015 (STS 2570/2015). En esta sentència, el Tribunal Suprem va establir que la divulgació de dades merament identificatives, com noms i càrrecs de funcionaris públics, no vulnera la protecció de dades personals, sempre que es realitze en el context de la transparència i l’accés a la informació pública. El Tribunal va argumentar que estes dades són necessàries per a garantir la transparència i el control democràtic de les institucions públiques, i que la seua divulgació no suposa una intromissió il·legítima en la privacitat dels individus. En este sentit, també cal mencionar el Criteri conjunt del Consell de Transparència i Bon Govern i l’Agència Espanyola de Protecció de Dades (CI/001/2015, de 24 de juny de 2015) ASSUMPTE: Abast de les obligacions dels òrgans, organismes i entitats del sector públic estatal en matèria d’accés a la informació pública sobre les seues relacions de llocs de treball (RLT), catàlegs, plantilles orgàniques, etc., i les retribucions dels seus empleats o funcionaris: 1. Informació referida a les RLT, catàlegs, plantilles orgàniques, etc., dels òrgans, organismes públics i entitats del sector públic estatal enumerats en l’article 2 de l’LTAIBG. A. En principi i amb caràcter general, la informació referida a l’RLT, catàleg o plantilla orgànica, amb identificació dels empleats o funcionaris públics ocupants dels llocs o sense, es consideren dades merament identificatives relacionades amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’òrgan, de manera que, de conformitat amb l’article 15, número 2, de l’LTAIBG, i llevat que en el cas concret prevalga la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits sobre l’interés públic en la divulgació, es concedirà l’accés a la informació. Sobre un assumpte idèntic al que ens ocupa, en el qual els delegats sindicals d’un altre departament de salut van sol·licitar informació idèntica a la Conselleria de Sanitat, la Sentència ferma núm. 196/2024, del Jutjat Contenciós Administratiu núm. 8 de València, dictada en el procediment abreujat núm. 361/2023, va estimar la demanda interposada pel sindicat actor i va concloure, amb citació de la doctrina jurisprudencial del Tribunal Suprem, que resulta contrari al dret fonamental de la llibertat sindical el fet de denegar per raó de la normativa sobre protecció de dades un cert tipus d’informació a un delegat sindical, perquè tant l’art. 10.3.1a de la Llei orgànica de llibertat sindical com l’art. 40.1 de l’EBEP atribuïxen drets d’informació als representants sindicals dels treballadors, que resulten essencials per a l’exercici de la seua labor de control i defensa dels interessos dels treballadors, i s’han de considerar excepcionats del consentiment quan, com en el present cas, resulten necessaris per a poder comprovar si es respecta la llista d’ús de contractacions temporals, regulades per l’Orde 4/2019, de 14 de novembre, i per tant, els principis d’igualtat, mèrit i capacitat, així com la plantilla de treballadors i la situació administrativa en què es troba cada un d’ells. En conseqüència, han de facilitar-se les llistes d’ocupació de personal sense dissociar, excepte el que es preveu per al DNI ─que únicament continga les posicions 4, 5, 6 i 7 conforme a la recomanació de l’Agència Espanyola de Protecció de Dades, substituint per asteriscos la resta de les posicions de números i lletres─, i sense que hagen de substituir-se les dades dels treballadors per un número d’identificació personal, amb l’advertiment del deure de guardar el sigil professional corresponent. Dècim. Finalment, en la nostra labor de consolidació de criteris, hem estudiat altres col·lectius de funcionaris públics a fi de conéixer quines dades es publiquen i si hi ha una coincidència amb el criteri d’este Consell, i hem trobat que, en les llistes de l’escalafó de la carrera judicial, a les quals es pot accedir a través d’este enllaç: BOE-A-2024-8615 Acord de 24 d’abril de 2024, de la Comissió Permanent del Consell General del Poder Judicial, pel qual es publica l’Escalafó general de la carrera judicial, tancat el 31 de març de 2024, es publiquen els noms i cognoms dels jutges i magistrats, la data de naixement, els anys de carrera cursada en diferents àmbits i el jutjat actual en el qual desenrotllen la seua funció. Per tot això, no arribem a comprendre que es deneguen unes certes dades als representants sindicals que en altres col·lectius fins i tot estan publicades en el BOE per al coneixement de tots els ciutadans. Onzé. Finalment, és procedent recordar a la Conselleria de Sanitat l’obligació de resoldre de l’Administració, arreplegada amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, l’article 34.1 de la qual establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada amb data 8 de gener de 2025 per la en qualitat de delegada sindical de CCOO, contra la Conselleria de Sanitat, i reconéixer el dret d’accés a les dades de les persones ocupants dels llocs, amb la inclusió de nom i cognoms, i respecte al DNI, haurà de facilitar-se conforme a la recomanació de l’AEPD, de manera que només continga les posicions 4, 5, 6 i 7, substituint per asteriscos la resta de posicions de números i lletres, segons el que disposen els fonaments jurídics sext, sèptim, octau, nové i dècim de la present resolució. Segon. Instar la Conselleria de Sanitat a facilitar a la reclamant, en el termini d’un mes des de la notificació d’esta resolució, la informació sol·licitada i no entregada, i a comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s’ha acordat. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA