Denuncia por presunto incumplimiento de obligaciones de publicidad activa relativa a la tasa de residuos del Ayuntamiento de Dénia

CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Núm. Expedient: GESOC/DP/2025/12 Destinatari: Resolució Núm. 2/2026 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 14 de gener de 2026 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Dénia VISTA la reclamació número GESOC/DP/2025/12, interposada per D./Sra. , formulada contra Ajuntament de Dénia i sent ponent la vocal del Consell, Sr a. Emilia Bolinches Ribera, s'adopta la següent resolució ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient, amb data de 15 de gener de 2025, D./Sra. va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2025/198538, un escrit davant el Consell Valencià de Transparència, mitjançant el qual denuncia un presumpte incompliment per part de l'Ajuntament de Dénia de les seues obligacions de publicitat activa. Concretament sol·licita a este Consell “que segons disposa la Llei de la Generalitat de transparència i bon govern es proporcione informació de si per part de l'ajuntament de Dénia s'ha donat compliment a la preceptiva difusió per transparència tant de la consulta prèvia, la informació pública i la publicació de la normativa relativa a la taxa de residus per a l'exercici de 2025 i successius, i en eixe cas on s'ha fet i es podia accedir, i de no haver-se fet l'obligatòria publicació de manera transparent d'eixos documents, es requerira a l'ajuntament perquè ho faça amb els efectes que es deriven de l'incompliment dels tràmits exigits per a l'entrada en vigor de la normativa municipal esmentada, i les conseqüències sobre la implantació del corresponent tribut”. Segon. – A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d'este Consell es procedix a requerir a l'Ajuntament de Dénia, instant-li mitjançant escrit amb data de 21 de gener de 2025, perquè informara com més prompte millor sobre el compliment de les obligacions de publicitat activa establides en els articles 6, 7 i 8 de la Llei 19/2013, en relació amb la denúncia formulada per , ofici rebut el mateix dia 21 de gener, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, en data 27 de gener de 2025 es rep en el Consell escrit d'al·legacions de l'Ajuntament de Dénia en els següents termes: CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA “Vist el requeriment d'informació respecte de l'obligació de publicació activa de la normativa a la taxa de Residus Urbans per a l'exercici 2025 i següents, de l'Ajuntament de Dénia, cal informar el següent: L'Ajuntament de Dénia, d'acord amb la normativa aplicable ha complit degudament amb el deure de publicació activa, els actes realitzats a este efecte són: 1.- Publicació en el BOP d'Alacant de l'acord d'aprovació inicial de la modificació de l'Ordenança fiscal reguladora de la taxa de recollida, transport, tractament i eliminació dels residus sòlids urbans (BOP d'Alacant núm. 205 de data 24/10/2024). 2.- Publicació en el tauler d'anuncis de la seu electrònica de l'Ajuntament de Dénia, de data 24/10/2024 fins al 9/12/2024, dels documents que conformen l'expedient: a) Anunci en el BOP d'Alacant de l'acord d'aprovació inicial de la modificació de l'Ordenança Fiscal Reguladora de la Taxa de recollida, transport, tractament i eliminació de residus urbans o municipals. b) Certificat del ple de l'acord d'aprovació inicial de la modificació de l'ordenança reguladora de la citada taxa. c) informes d'intervenció i secretaria relatives a la modificació de l'ordenança citada. d) Memòria tecnicoeconòmica que acompanya a la modificació de l'ordenança de la taxa de residus. S'adjunta certificat d'inserció d'anunci en el tauló de la seu electrònica de l'Ajuntament de Dénia, així com certificat de fi d'inserció, que justifiquen els anteriors extrems, i per tant el degut compliment de la publicitat activa per l'Ajuntament de Dénia”. Tercer. - Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió de la data d'este Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa contingudes en esta llei per part dels subjectes obligats dels articles 3 i 4, i requerir d'ofici, a iniciativa pròpia o a conseqüència de denúncia, l'esmena dels incompliments de tals obligacions de publicitat i fer el seguiment del seu compliment, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48 del mateix text legal. Segon. - De conformitat amb el que es preveu en l'article 10 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, “1. Els subjectes inclosos en l'article 3 d'esta llei han de publicar, de manera proactiva i en les condicions que preveu esta llei, les dades i informació que siga rellevant per a garantir la transparència de la seua activitat, amb la finalitat de permetre a la ciutadania la participació i el control dels assumptes públics. En tot cas, han de publicar, com a mínim, la informació arreplegada en la secció segona d'este capítol, a excepció de les entitats que s'inclouen en l'àmbit de l'administració local, que es regiran pel que establix l'apartat 2 d'este article”. CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Tercer. - Així mateix, la administració objecte de la denúncia per un presumpte incompliment dels seus deures de publicitat activa –Ajuntament de Dénia–es troba subjecta a les exigències de la citada Llei 1/2022, de 13 d'abril, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.d), que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l'administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. – La llei autonòmica, en el seu article 10, remitent en este aspecte al que s'establix en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència (d'ara en avant llei estatal) que estructura els continguts de la publicitat activa en tres apartats: Informació institucional, organitzativa i de planificació (article 6), Informació de rellevància jurídica (article 7) i Informació econòmica, pressupostària i estadística (article 8). Així, les entitats integrants de l'Administració Local de la Comunitat Valenciana hauran de publicar la següent informació: Respecte de la seua estructura i funcions (article 6.1): Informació relativa a les funcions que desenrotllen 1. Normativa que els siga aplicable 2. Estructura organitzativa A este efecte, inclouran un organigrama actualitzat que identifique a les persones responsables dels diferents òrgans i el seu perfil i trajectòria professional. Respecte a la planificació (article 6.2): 1. Publicació dels plans i programes anuals i plurianuals en els quals es fixen objectius concrets, així com les activitats, mitjans i temps previst per a la seua consecució 2. Avaluació del grau de compliment i resultats dels plans i programes, així com els indicadors de mesura i valoració Respecte a la informació de rellevància jurídica (article 7): 1. Les directrius, instruccions, acords, circulars o respostes a consultes plantejades pels particulars o altres òrgans 2. Els projectes de Reglaments la iniciativa dels quals els corresponga. Dictàmens preceptius, memòries i informes que conformen els expedients d'elaboració dels textos normatius 3. Els documents que hagen de ser sotmesos a un període d'informació pública durant la seua tramitació Respecte de la informació econòmica, pressupostària i estadística (article 8): 1. Tots els contractes subscrits. 2. La relació dels convenis subscrits. 3. Les subvencions i ajudes públiques concedides amb indicació del seu import, objectiu o finalitat i beneficiaris 4. Els pressupostos, amb descripció de les principals partides pressupostàries i informació actualitzada i comprensible sobre el seu estat d'execució 5. Comptes anuals que hagen de rendir-se i informes d'auditoria de comptes i de fiscalització per part dels òrgans de control extern que sobre ells s'emeten 6. Les retribucions percebudes anualment per les persones que ocupen alts càrrecs i màxims responsables de les entitats obligades, així com les indemnitzacions percebudes, si és el cas, en ocasió de l'abandó del càrrec CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA 7. Les resolucions d'autorització o reconeixement de compatibilitat 8. Les declaracions anuals de béns i activitats dels representants locals 9. La informació estadística necessària per a valorar el grau de compliment i qualitat dels servicis públics 10. La relació dels béns immobles que siguen de la seua propietat o sobre els que ostenten un dret real Respecte a la difusió d'esta informació són aplicables els límits al dret d'accés a la informació pública i, especialment, el derivat de la protecció de dades de caràcter personal. En este sentit, quan la informació continguera dades especialment protegides haurà d'anonimitzar-se abans de procedir a la publicació. Quint. – Entrant a valorar el contingut de la denúncia presentada, al·lega el denunciant que l'entitat local no ha publicat la consulta prèvia, la informació pública i l'ordenança reguladora de la taxa de recollida de residus urbans aprovada per esta corporació municipal; diu el denunciant que no apareix en la WEB el contingut literal de l'ordenança. Manifesta l'Ajuntament de Dénia que la totalitat dels documents a què fa referència la denúncia estan publicats en la web municipal, tant en la seu electrònica com en els diferents Butlletins oficials. Competix doncs a este Consell, en el cas que ens ocupa, comprovar si efectivament són reals o no les carències detectades pel denunciant en la pàgina web, i si la corporació té obligació de publicar la informació a la qual es fa referència en la denúncia relativa a les obligacions de publicitat activa. Així, per part d'este Consell s'ha procedit a realitzar les comprovacions oportunes, havent-se constatat que, pot accedir-se a la pàgina web de l'ajuntament a través de la següent adreça Normativa municipal | L'Ajuntament | Ajuntament de Dénia, trobant-se, en l'apartat inicial, les ordenances fiscals aplicables en el municipi de Dénia, sent la tercera la referent a l'ordenança fiscal reguladora de la taxa de recollida, transport, tractament i eliminació dels residus sòlids urbans (BOP Alacant 245 de 23 de desembre de 2024).Pel que hem d'afirmar que l'ordenança a què fa referència la denúncia presentada està publicada en la WEB municipal. A més, accedint a la seu electrònica, hem pogut comprovar la publicació en el mateix dels documents previs a l'aprovació de l'ordenança als quals fa referència la denúncia presentada. Pel que hem de concloure que la web de l'Ajuntament de Dénia sí que arreplega els documents als quals al·ludia el denunciant, per la qual cosa hem de desestimar la denúncia presentada davant este Consell. Hem de recordar que les ordenances municipals són documents d'obligada publicació en l'àmbit local atés que constituïxen informació de rellevància jurídica i de rellevància econòmica dels articles 7 i 8 de la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estat. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Desestimar la denúncia formulada per , amb data 15 de gener de 2025, contra l'Ajuntament de Dénia pel presumpte incompliment de les seues obligacions de publicitat activa, en la matèria referida en la denúncia, segons l'exposat en el Fonament Jurídic Quint d'esta resolució. CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Contra esta, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA