Solicitud de valoración, análisis o estudio de puestos de trabajo con código 40002

CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Núm. Expedient: GESOC/RE/2025/17 Destinatari: Resolució Núm. 5/2026 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 14 de gener de 2026 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Justícia i Administració Pública (actualment Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública) VISTA la reclamació número GESOC/RE/2025/17, interposada per Sr. , formulada contra Conselleria de Justícia i Administració Pública i sent ponent la vocal del Consell, Sra. Sofía García Solís, s'adopta la següent resolució ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient, amb data de 23 de gener de 2025, Sr. va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2025/386149, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En ella reclama contra la resposta de la Direcció General de Funció Pública a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada en data 26 de novembre de 2024, amb núm. de registre GVRTE/2024/5182709 (GVAGIP/2024/565), en la qual sol·licitava informació sobre la valoració, anàlisi o estudi de determinats llocs de treball amb codi de posat tipus 40002. Concretament sol·licitava el següent: “Sol·licite que em remeten la valoració, anàlisi o estudi dels llocs de treball amb codi de posat tipus 40002. En particular la valoració dels posats núm. 831, 4660, 4832, 4837, 4896, 5537, 9065,12798, 12807 12849, 12858, 12859, 12913, 12916, 13042, 13062, 13194, 14027, 14175”. Segon. – Esta sol·licitud d'accés és resolta per la Conselleria de Justícia i Administració Pública, mitjançant resolució del director general de Funció Pública, de data 23 de desembre de 2024, notificada al reclamant eixe mateix dia, en els següents termes: “Primer. S'estima la sol·licitud ja que no incorre en cap límit d'accés a la informació pública ni conté dades personals que hagen de ser protegits i es comunica la informació sol·licitada: En relació als llocs de treball amb posat tipus 40002 2, als quals fa referència en la seua sol·licitud, són llocs adaptats a la Llei 4/2021, de la Funció Pública Valenciana. Estos llocs estan classificats com a Tècnic/a Facultatiu/a en Educació Social, de naturalesa funcionarial, sector especial, per a la seua provisió mitjançant concurs, i amb una classificació A2 16 E023, adscrits a l'escala A2-04-05. Educació Social. Esta escala està inclosa dins del cos A2-04. Cos Tècnic Facultatiu d'acció social, administració de servicis socials i sociosanitaris. CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Per a l'accés a esta escala es requerix com a requisit el Títol de diplomatura en Educació Social o grau universitari en Educació Social o habilitació professional reconeguda pel supòsit de la lletra b de la disposició addicional única de la Llei 15/2003, de 24 de novembre, de la Generalitat, de creació del Col·legi Oficial d'Educadores i Educadors Socials de la Comunitat Valenciana, tot això de conformitat amb el que s'establix en la Llei 4/2021, de 16 d'abril, de la Funció Pública Valenciana. Este és un element fonamental, perquè les funcions dels llocs d'esta escala es troben relacionats amb la referida titulació. Els estudis conduents a esta titulació tenen per objectiu formar professionals experts que duguen a terme intervencions socioeducatives amb persones en els seus contextos, amb la finalitat d'aconseguir un major desenrotllament personal i social, i la seua integració i participació en diversos àmbits socials. El personal d'educació social són professionals que treballen, des del vessant socioeducatiu, amb persones i/o grups amb una problemàtica social elevada que els convertix en persones especialment vulnerables enfront de la resta de la població, com ara menors, persones amb minusvalideses, tercera edat, minories ètniques, etc…, tots ells exclosos, en major o menor mesura, de la vida social, que exigixen a estos professionals un comportament ètic definit, que els permeta actuar amb respecte i responsabilitat protegint els drets fonamentals d'estos col·lectius. El personal d'Educació Social exercix, per tant, un paper clau en la promoció del benestar i la inclusió social d'individus, grups i comunitats. La seua labor se centra en intervindre i previndre situacions de risc social, facilitant processos educatius que promoguen el desenrotllament personal, social i comunitari. Presten els seus servicis en una àmplia varietat de contextos i centres, fonamentalment en l'àmbit de servicis socials i centres educatius. Les funcions dels llocs referits anteriorment, estan relacionades amb les de l'escala, i així es determina en el seu posat tipus, perquè les funcions que els corresponen són les previstes amb caràcter general en la Llei per al grup, subgrup, o agrupació funcionarial professional en la qual està classificat el lloc, que s'exerciran en relació amb el cos/escala/APF, a la qual està adscrit el lloc, el nivell de responsabilitat, l'òrgan d'adscripció i l'àmbit funcional i material de la unitat administrativa en la qual s'integre. Respecte als llocs concrets als quals fa referència en la seua sol·licitud, això és, els posats núm. 831, 4660, 4832, 4837, 4896, 5537, 9065,12798, 12807, 12849, 12858, 12859, 12913, 12916, 13042, 13062, 13194, 14027, 14175; tots ells van ser creats amb anterioritat a 1990, i per tant s'han vist modificats al llarg del temps, sobretot per les adaptacions a la diversa normativa que ha regulat la funció pública valenciana. Actualment tots ells estan classificats en el posat tipus 40002 2, i per tant tenen les funcions i classificació a dalt referit”. Tercer. – Contra esta resolució estimatòria presenta el reclamant el seu escrit davant este Consell el dia 23 de gener de 2025, en el qual manifesta que: “El 23 de desembre de 2024 se'm va notificar la resolució estimatòria de dret d'accés a la informació pública. No obstant això, la citada resolució no resulta congruent amb la petició realitzada, ja que en la referida resolució no se'm trasllade de la valoració, anàlisi o estudi dels llocs de treball, sinó que limita a indicar la dades de la seua classificació; en particular el subgrup professional i complements del lloc, la seua naturalesa jurídica, forma de provisió, cos i escala d'adscripció així com la resta de requisits dels llocs i les seues funcions, però en cap moment se'm facilita l'anàlisi dels llocs de treball que ha servit de base per a realitzar esta classificació”. CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Quart.- A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d'este Consell es procedix a concedir tràmit d'audiència a la Conselleria de Justícia i Administració Pública, instant-li mitjançant escrit de data 31 de gener de 2025, perquè en un termini de quinze dies poguera formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, sent rebut per la Conselleria el dia 3 de febrer de 2025, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic, sense que fins a la data s'haja rebut cap escrit per part de la Conselleria. Quint. - Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta Llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria de Justícia i Administració Pública (actualment Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública)– es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.a), que es referix de manera expressa a “l'administració de la Generalitat.” Quart. - Quant a la reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'esta Llei garantix el dret d'accés a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. - Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. No obstant això, caldrà valorar i determinar el que procedisca en cada cas. Sext. – Segons s'ha exposat en antecedents, el reclamant sol·licita que se li remeta la “valoració, anàlisi o estudi” de determinats llocs de treball amb codi de posat tipus 40002. La CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Conselleria resol esta sol·licitud d'accés estimant-la i traslladant la informació referent a eixa mena de llocs de treball, com s'ha exposat en l'antecedent segon de la present resolució. El reclamant manifesta que no està conforme amb esta informació i presenta reclamació davant este Consell. Arribats a este punt, el motiu de discrepància consistix en diferents conceptes del que es considera informació. El reclamant diu que no se li ha donat trasllat de la “valoració, anàlisi o estudi” de determinades places funcionarials. Al respecte hem d'assenyalar que estos conceptes no es poden correspondre amb un concepte formal d'informació pública, ja que sol·licitar que se li de trasllat d'esta manera tan genèrica pot causar confusió respecte del que se sol·licita. La Conselleria contesta estimant la sol·licitud i donant una informació molt concreta respecte de les places exposades, concretant la classificació, l'escala, el cos, els requisits d'accés, els estudis necessaris per al seu accés, les tasques a exercir, les funcions etc., informació que, al nostre entendre, atén de manera suficient la sol·licitud presentada, per la qual cosa no podem compartir la reclamació presentada davant este Consell donada la característica de “genèrica” o de “falta de concreció” que ostenta. En el cas que existisca algun expedient, document, informe referent al sol·licitat, prèvia identificació d'este, sempre podrà sol·licitar-ho en aplicació de la normativa de transparència. Per tant, la qüestió radica en la possible existència prèvia del sol·licitat, això “és “valoració, anàlisi o estudi”, ja que si existira es podria considerar com a “informació pública”, cas contrari si el que se sol·licita és que es realitze una “valoració, anàlisi o estudi” de les places funcionarials explicitades, estaríem davant un supòsit d'inadmissió per reelaboració en aplicació de l'article 18.1.c) de la Llei 19/2013. Donada la poca informació que consta en l'expedient que ens ocupa, que impossibilita a este Consell el coneixement exacte del reclamat, atés que la Conselleria resol estimant la sol·licitud d'accés a la informació pública i traslladant informació concreta sobre les places funcionarials, hem de concloure que la Conselleria resol de manera correcta a la normativa de transparència, per la qual cosa este Consell considera que procedix desestimar la reclamació, en entendre que s'ha donat compliment al reclamat. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Desestimar la reclamació presentada per Sr. , contra la Conselleria de Justícia i Administració Pública, per haver donat trasllat de la informació sol·licitada pel reclamant, en els termes establits en el FJ 6é de la present resolució.