Acceso al listado de personas que accedieron al historial clínico de una paciente fallecida

CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Núm. Expedient: GESOC/RE/2025/27 Destinatari: Resolució Núm. 8/2026 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 14 de gener de 2026 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: HOSPITAL UNIVERSITARIO DE LA RIBERA VISTA la reclamació número GESOC/RE/2025/27, interposada per Sr. , formulada contra la Conselleria de Sanitat i sent ponent la vocal del Consell, Sra. Sofía García Solís, s'adopta la següent resolució ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient, amb data de 29 de gener de 2025, Sr. presenta per via telemàtica, amb número de registre PR001/2025/1337, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En ella reclama contra la resposta oferida per l'Hospital de la Ribera a una sol·licitud d'informació presentada el dia 23 de desembre de 2024 en la qual demanava el llistat de persones que han tingut accés a l'historial clínic de la seua mare, Sra. , morta en este hospital en data 27 d'octubre de 2023, des del 15 de maig de 2023 fins a la data de sol·licitud. Concretament sol·licitava: “Que l'Hospital de la Ribera d'Alzira em facilite el llistat de totes les persones que han accedit a la història clínica de (*SIP: **79** i DNI: ***4163**) des del 15 de maig de 2023 fins al dia de hui amb els respectius dies i hores d'accés”. Segon. – Esta sol·licitud d'accés és resolta per la Gerència del Departament de Salut de la Ribera, mitjançant escrit de data 15 de gener de 2025, en els següents termes: “En relació amb la sol·licitud presentada per vostè i rebuda en el servici d'atenció al pacient de l'Hospital de la Ribera el dia 23/12/2024 en la qual sol·licita el llistat de totes les persones que han accedit a la història clínica de la seua mare . Notificar-li que tractant-se d'una pacient morta i estant el tema sub iudice en un procediment judicial i havent-se entregat la còpia de l'historial clínic complet de la pacient en el qual figuren tots els professionals que van atendre la pacient; Preguem que curse esta petició per via judicial”. Tercer. - No conforme amb esta resposta, el reclamant presenta davant este Consell la seua reclamació en data 29 de gener de 2025, en la qual reitera el sol·licitat, afegint que vol conéixer “les motivacions que justificaven cada un d'estos accessos a la història clínica”. CONSEJO VALENCIANO DE TRANSPARENCIA Paseo de la Alameda, 16 46010 VALENCIA En data 13 de febrer de 2025, el reclamant presenta una ampliació de la seua reclamació, manifestant que: “1) En data 29 de gener de 2025 vaig presentar una reclamació davant el Consell Valencià de transparència. En esta reclamació sol·licitava que el Consell Valencià de transparència es dirigira a l'Hospital de la Ribera d'Alzira a l'efecte de que jo poguera conéixer el llistat de totes les persones que han accedit a la història clínica de la meua mare ( ) des del 15 de maig de 2023 fins a la data de la sol·licitud, així com els respectius dies, hores i les motivacions que justificaven cada un d'estos accessos a la història clínica. 2) El número assignat a l'expedient és el 27/2025. 3) En data 11 de febrer de 2025 rebut la notificació núm. 9562404 per part del Departament de Salut de La Ribera amb una relació de noms de totes les persones que han accedit a la història clínica de la meua mare en eixe període de temps. 4) En la relació de noms facilitat al qual es fa referència en l'apartat anterior falten dies amb els noms de professionals sanitaris que en el seu moment van atendre la meua mare i que no apareixen reflectits. Així mateix, en este últim llistat tampoc es reflectixen les hores dels accessos ni el motiu pel qual estes persones van accedir a la història clínica de la meua mare. SOL·LICITE: Que el Consell Valencià de Transparència es dirigisca de nou a l'Hospital de La Ribera d'Alzira a l'efecte de que complete el llistat amb la relació de totes les persones que van accedir a la història clínica de la meua mare en les dates sol·licitades. Així mateix se sol·liciten les hores de cada un d'estos accessos i els motius pels quals s'accedia en cada cas”. Quart.- A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a la Conselleria de Sanitat per via telemàtica, instant-li en dates 4 de febrer de 2025 i 19 de febrer de 2025 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, sent rebuts per la Conselleria en eixes mateixes dates, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En contestació a estos requeriments, amb data 12 de març de 2025 es rep en el Consell escrit d'al·legacions de la Conselleria de Sanitat, manifestant el següent: “PRIMERA. - Per part del Departament de Salut de la Ribera, s'ha donat contestació a cada una de les sol·licituds presentades tant per D. com per la seua germana Sra. , Que, havent recaptat la informació pertinent a la Gerència de l'hospital de la Ribera, es desprén que després de la reclamació de D. , l'esmentat hospital ha complit amb el tràmit donant resposta al sol·licitat. Adjuntem com a DOCUMENT Núm. 1 i 2 Informes de la Gerència de l'Hospital de la Ribera juntament amb els annexos corresponents donant contestació al reclamant, així com justificant d'enviament a l'interessat. Per tant, s'han complit dins del termini i en la forma corresponent els requeriments efectuats. SEGONA. - Cal ressaltar que per part dels interessats en el període comprés des del 27/12/2023 al 7/02/2025 han formulat més de 20 sol·licituds d'informació respecte a la Història clínica de la morta i del personal sanitari que va atendre a esta. Totes estes sol·licituds també han sigut ateses dins del termini i en la forma corresponent. S'acompanya com a DOCUMENT Nº3, Informe de la gerència en la qual es relacionen els registres d'entrada de les sol·licituds realitzades pels interessats. CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA A més, han formulat Queixa (RA 2024_015) davant l'AEPD, la mateixa es troba pendent de resoldre per part de l'AEPD. S'acompanya com a DOCUMENT Núm. 4 resolució de l'AEPD per la qual es dona trasllat a esta Conselleria, així com la contestació remesa. TERCERA. - Respecte a les reiterades sol·licituds realitzades per D. i Sra. , podrien considerar-se les actuacions abusives entorpint la labor i servicis del departament de Salut. Així, una sol·licitud pot entendre's ABUSIVA quan es trobe en algun dels supòsits o es donen algun dels elements que s'esmenten a continuació: Amb caràcter general, en aquells casos en què puga considerara inclosa en el concepte d'abús de dret arreplegat en l'article 7.2 del Codi Civil i avalat per la jurisprudència, això és: “Tot acte o omissió que per la intenció del seu autor, pel seu objecte o per les circumstàncies en què es realitze sobrepasse manifestament els límits normals de l'exercici d'un dret”. Quan, de ser atesa, requerira un tractament que obligara a paralitzar la resta de la gestió dels subjectes obligats a subministrar la informació, impedint l'atenció justa i equitativa del seu treball i el servici públic que tenen encomanat, i així resulte d'acord amb una ponderació raonada i basada en indicadors objectius Per tot el que s'ha exposat, Que es tinguen per compliments els requeriments efectuats, i per formulades les avantdites al·legacions, i en virtut d'estes es dicte l'oportuna resolució d'arxiu del present procediment”. Quint. - Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data,este Consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta Llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –Conselleria de Sanitat– es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.a), que es referix de manera expressa a “l'administració de la Generalitat”. Quart. - Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'esta Llei garantix el dret d'accés a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la CONSEJO VALENCIANO DE TRANSPARENCIA Paseo de la Alameda, 16 46010 VALENCIA llei. A més, i tenint en compte que el reclamant és fill de la morta sobre la qual se sol·licita la informació, estant judicialitzat el tema, considerem que ostenta la condició d'interessat en el procediment, segons prescriu l'article 4t de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques; a més l'accés del reclamant a la història clínica resulta confirmat per l'art. 18 de la Llei 41/2002 i l'art. 46.10 de la Llei 10/2014, en disposar que els centres sanitaris estaran obligats a facilitar l'accés a la història clínica dels pacients i usuaris morts a les persones vinculades a ell, per raons familiars. Per tant, i donada la seua condició d'interessat, el art.15 del RGPD avala el ple accés a la història clínica en tota la seua extensió material, comprenent la identificació dels metges i dels altres professionals que han intervingut en els processos assistencials de la persona morta, d'acord amb el art.14 de la Llei 41/2002. Sobre esta qüestió, i pel que fa a la posició de l'interessat i la particular connexió del dret d'accés a la informació amb el dret d'accés a l'expedient (art. 53.1.a) Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l'ap. 1r de la DONA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d'accés” quan en un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d'accés ostenta també la posició jurídica d'interessat en l'expedient, entenent que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d'accés a la informació (Recentment, Res. 28/2024, Res. 68/2024, Res. 81/2024, Res. 83/2024, Res. 135/2024, Res. 163/2024, Res. 198/2024, Res. 199/2024, Res. 223/2024, entre moltes altres). Quint. - Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. – Arribats a este punt, veiem que la reclamació deriva d'una sol·licitud d'accés a la informació presentada pel reclamant en la qual sol·licita que l'Hospital de la Ribera d'Alzira em facilite el llistat de totes les persones que han accedit a la història clínica de Sra. , que és la seua mare morta, des del 15 de maig de 2023 fins al dia de hui amb els respectius dies i hores d'accés. Inicialment la Conselleria de Sanitat contesta a esta sol·licitud manifestant que li va remetre esta informació al jutjat en estar judicialitzat el tema i que, per tant, se sol·licitara a este. Posteriorment la Conselleria de Sanitat ha remés al reclamant tota la informació sol·licitada, tant els noms dels facultatius, infermers i personal administratiu que han tingut accés a l'historial clínic de la mare morta del reclamant, com els dies, hores i motiu pel qual accedien a estes dades. Vista per este Consell la informació traslladada, la qual és abundant, com ho és el nombre de reclamacions, escrits i queixes presentades pel reclamant a l'Hospital de la Ribera, vist l'expedient que es va formular en l'AEPD, el qual resol l'arxiu en considerar que la informació que es va traslladar és correcta i que ha sigut atés el dret sol·licitat, considerem que la informació sol·licitada ha sigut entregada al reclamant, per la qual cosa procedix declarar la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la reclamació per compliment del sol·licitat. Este Consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (l'article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, no procedix més que assenyalar el reconeixement tardà del CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, que en el seu article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Conselleria de Sanitat ha concedit, encara que extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava.