Solicitud de acceso a los expedientes urbanísticos PD-20200000003 y URPR-2024000006 sobre un inmueble en el entorno de la Casa de las Bruges

CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Núm. Expedient: GESOC/RE/2025/28 Destinatari: Resolució Núm. 9/2026 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 14 de gener de 2026 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Alacant VISTA la reclamació número GESOC/RE/2025/28, interposada per D. , formulada contra Ajuntament d'Alacant i sent ponent el president del Consell, Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la següent resolució ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient, amb data de 29 de gener de 2025, D. va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2025/477671, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En ella reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament d'Alacant a una sol·licitud d'accés a informació pública de data 13 de desembre de 2024, amb núm. de registre E2024156791, en la qual sol·licitava accés als expedients PD-20200000003 i URPR-2024000006 referent a un immoble que està a l'entorn de protecció de la Casa de les Bruges. Concretament sol·licitava el següent: “Veure els expedients PD-20200000003 i URPR-2024000006, atenent que l'immoble es troba dins de l'entorn de protecció de la Casa de les Bruges, vull comprovar que els dos expedients respecten eixa protecció a fi d'exercir l'acció pública si no és així (art. 5 LPCV i 5 i 62 LSRU)”. Segon. – A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament d'Alacant per via telemàtica, instant-li mitjançant escrit de data de 4 de febrer de 2025 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, ofici rebut el dia 5 de febrer de 2025, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, en data 20 de febrer de 2025, amb número de registre GVSIR/2025/43176, es rep en el Consell escrit d'al·legacions de l'Ajuntament d'Alacant manifestant el següent: “En relació amb l'escrit d'eixe Consell de data 4 de febrer de 2025, sobre sol·licitud d'informació d'expedient administratiu a instàncies de D. , he d'informar-lo el següent: CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Consta incoat, a sol·licitud de l'interessat, expedient de vista, V2024001129, en el qual consten dos correus remesos a l'interessat, els dos en data 13 de desembre de 2024, en els quals se l'informa el següent: - En referència al PD-2020000003, se li indica: “POT PASSAR A CONSULTAR L'EXPEDIENT SOL·LICITAT, DE DILLUNS A DIVENDRES, DE 9-12 HORES, PER UN TERMINI DE 7 DIES, PER L'OFICINA D'INFORMACIÓ URBANÍSTICA, AMB INFORMACIÓ GENERAL NO TÈCNICA (URBANISME), EN EL TERMINI DE 7 DIES PREGUNTAR PER V- 1129/2024.” - En referència a l'expedient URPR2024000006: “HA DE DEMOSTRAR L’INTERÉS LEGÍTIM PER A PODER VEURE ESTE EXPEDIENT.” No consta que, llevat d'error o omissió, a la present data, l'interessat haja al·legat algun extrem o s'haja personat en l'Oficina d'Informació Urbanística, situada en la regidoria d'Urbanisme, com així se li ha oferit. És quant té a bé informar, esperant haver donat complit tràmit el sol·licitat per eixe Consell al qual tinc l'honor de dirigir-me”. Tercer. - Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes resolucions es regiran pel que es preveu en esta Llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament d'Alacant– es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.d), que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l'administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. - Quant a la part reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'esta Llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. - Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, segons el qual s'entén per informació pública els CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. No obstant això caldrà atendre les circumstàncies d'este cas concret. Important qüestió que destacar és la matèria sobre la qual se sol·licita informació, de contingut urbanístic. No oblidem que en matèria urbanística és evident l'interés públic en l'accés a la informació. En esta matèria, l'article 5.f) del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, reconeix a «tots» els ciutadans el dret a exercir l'acció pública per a fer respectar les determinacions de l'ordenació territorial i urbanística. I este dret no és possible exercir-lo si no es té accés a la informació sobre les actuacions urbanístiques realitzades (Res. 248/2022 del Exp . 101/2022 i altres anteriors). Sext. – Sobre l'objecte de la reclamació, tal com consta en l'antecedent primer, el sol·licitant demana accés als expedients urbanístics PD-20200000003 i URPR-2024000006 referent a un immoble que està a l'entorn de protecció de la Casa de les Bruges, a la ciutat d'Alacant, manifestant que no se li ha contestat a esta sol·licitud. L'ajuntament d'Alacant, mitjançant escrit d'al·legacions presentat davant este Consell, manifesta que se li ha concedit accés al primer expediente el PD-20200000003, emplaçant-li al fet que comparega en l'oficina d'informació urbanística en el termini de 7 dies a consultar l'expedient, manifestant que no consta que haja exercit el dret d'accés concedit. Respecte del segon expedient, l'URPR2024000006, li exigixen que acredite l'interés legítim, per la qual cosa no li concedixen l'accés a este. Arribats a este punt, hem d'assenyalar que existix una discrepància quant a la notificació d'accés, atés que el reclamant manifesta que no se li ha contestat a la sol·licitud inicial i l'ajuntament manifesta que se li va enviar un correu electrònic comunicant-li la resolució a la seua sol·licitud, però sense aportar els justificants d'esta comunicació, amb la qual cosa, i sense posar en dubte cap de les versions, desconeixem si realment s'ha produït. Dit això, ens hem de centrar en la naturalesa de la informació sol·licitada i si fa falta legitimació per a sol·licitar l'accés a expedients urbanístics. Este Consell ha vingut reiterant que la sol·licitud d'informació de caràcter urbanístic té un dret d'accés privilegiat respecte d'una altra mena d'informació, així ve establit en l'article 5.f) del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, que reconeix a «tots» els ciutadans el dret a exercir l'acció pública per a fer respectar les determinacions de l'ordenació territorial i urbanística, equiparant este tipus de sol·licituds d'informació urbanística al dret dels interessats. En este sentit, considerem que no fa falta acreditar interés legítim en la sol·licitud d'accés presentada, donat el caràcter d'informació urbanística que conforma la sol·licitud, afegint el sol·licitant que vol comprovar estos expedients a l'efecte de poder exercir l'acció pública establida en la Llei 7/2015 LSRU. A més, cal assenyalar que no compartim la diferenciació que realitza l'Ajuntament d'Alacant concedint l'accés a un expedient i a un altre no, sense justificar el motiu d'esta distinció. Sèptim. – Per tot això, considerem que la informació que se sol·licita obra en poder de l'Ajuntament com així consta en l'escrit d'al·legacions presentat davant este Consell, que la mateixa és de caràcter urbanístic i, per tant, amb dret d'accés privilegiat per als ciutadans. Entén este Consell que esta informació és pública i amb dret d'accés a la mateixa dels articles 7.4° i 27 de la Llei 1/2022 de Transparència de la Comunitat Valenciana, no apreciant, a més, la concurrència de límits ni causa d'inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estat, ni havent sigut al·legats per l'Ajuntament d'Alacant, este Consell CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA considera que el procedent és estimar la reclamació, devent l'Ajuntament facilitar a la reclamant la informació sol·licitada. Octau. – Finalment i per a concloure, procedix recordar a l'Ajuntament d'Alacant l'obligació de resoldre en termini de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, que en el seu article 21 contempla l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana, en l'article de la qual 34.1. establix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'administració o organisme competent”, considerant l'article 68.3 com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. – Estimar la reclamació formulada per D. , en data 29 de gener de 2025, contra l'Ajuntament d'Alacant, reconeixent el dret d'accés a la informació sol·licitada, en els termes exposats en els fonaments jurídics 6é i 7é de la present Resolució. Segon. – Instar l'Ajuntament d'Alacant que, en el termini d'un mes des de la notificació de la resolució, faça lliurament al reclamant de la informació sol·licitada, comunicant a este Consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords. Tercer. – Convidar al reclamant al fet que comunique a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos.