Denuncia por presunto incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa sobre bolsas de trabajo y procesos selectivos en el Ayuntamiento de Castelló de la Plana

CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Núm. Expedient: GESOC/DP/2025/32 Destinatari: STAS-INTERSINDICAL VALENCIANA Resolució Núm. 21/2026 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 29 de gener de 2026 Reclamant: STAS-INTERSINDICAL VALENCIANA Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Castelló de la Plana VISTA la reclamació número GESOC/DP/2025/32, interposada per STAS-INTERSINDICAL VALENCIANA, formulada contra Ajuntament de Castelló de la Plana i sent ponent el/la vocal/president del Consell, D./Sra. Emilia Bolinches Ribera, s'adopta la següent resolució ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient, amb data de 6 de febrer de 2025, s'ha rebut en el Consell Valencià de Transparència un escrit, amb número de registre GVRTE/2025/624910, presentat per STAS-INTERSINDICAL VALENCIANA, en el qual es formula una denúncia pel presumpte incompliment per part de l'Ajuntament de Castelló de la Plana de les seues obligacions de publicitat activa. Concretament, es denuncia la falta de transparència de les borses de treball de l'Ajuntament, que no té habilitat un espai en la pàgina web oficial on es publiquen de manera actualitzada i accessible totes les borses de treball disponibles, incloent-hi crides, renúncies, de quin procés selectiu procedix i la seua regulació. Concretament sol·liciten: “Es faça pública tota la informació relacionada amb les borses de treball i processos selectius, habilitant un espai en la pàgina web oficial on es publiquen de manera actualitzada i accessible totes les borses de treball disponibles, incloent-hi crides, renúncies, de quin procés selectiu procedix i la seua regulació”. Segon. – A la vista de l'anterior, i al objecte de brindar una resposta adequada, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d'este Consell es procedix a requerir a l'Ajuntament de Castelló de la Plana, instant-li mitjançant escrit amb data de 13 de febrer de 2025, perquè informara com més prompte millor sobre el compliment de les obligacions de publicitat activa establides en els articles 6, 7 i 8 de la Llei 19/2013, en relació amb la denúncia formulada, ofici rebut el mateix dia 13 de febrer, segons justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins a la data s'haja rebut cap contestació. Tercer. - Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió de la data d'este Consell, s'adopta la present resolució sota els següents CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA FONAMENTS JURÍDICS Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa contingudes en esta llei per part dels subjectes obligats dels articles 3 i 4, i requerir d'ofici, a iniciativa pròpia o a conseqüència de denúncia, l'esmena dels incompliments de tals obligacions de publicitat i fer el seguiment del seu compliment, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48 del mateix text legal. Segon. - De conformitat amb el que es preveu en l'article 10 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, “1. Els subjectes inclosos en l'article 3 d'esta llei han de publicar, de manera proactiva i en les condicions que preveu esta llei, les dades i informació que siga rellevant per a garantir la transparència de la seua activitat, amb la finalitat de permetre a la ciutadania la participació i el control dels assumptes públics. En tot cas, han de publicar, com a mínim, la informació arreplegada en la secció segona d'este capítol, a excepció de les entitats que s'inclouen en l'àmbit de l'administració local, que es regiran pel que establix l'apartat 2 d'este article”. Tercer. - Així mateix, l’administració objecte de la denúncia per un presumpte incompliment dels seus deures de publicitat activa –Ajuntament de Castelló de la Plana– es troba subjecta a les exigències de la citada Llei 1/2022, de 13 d'abril, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.d), que es referix de manera expressa a “Les entitats integrants de l'administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. – La llei autonòmica, en el seu article 10, remitent en este aspecte al que s'establix en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència (d'ara en avant llei estatal) que estructura els continguts de la publicitat activa en tres apartats: Informació institucional, organitzativa i de planificació (article 6), Informació de rellevància jurídica (article 7) i Informació econòmica, pressupostària i estadística (article 8). Així, les entitats integrants de l'Administració Local de la Comunitat Valenciana hauran de publicar la següent informació: Respecte de la seua estructura i funcions (article 6.1): Informació relativa a les funcions que desenrotllen 1. Normativa que els siga aplicable 2. Estructura organitzativa A este efecte, inclouran un organigrama actualitzat que identifique a les persones responsables dels diferents òrgans i el seu perfil i trajectòria professional. Respecte a la planificació (article 6.2): 1. Publicació dels plans i programes anuals i plurianuals en els quals es fixen objectius concrets, així com les activitats, mitjans i temps previst per a la seua consecució 2. Avaluació del grau de compliment i resultats dels plans i programes, així com els indicadors de mesura i valoració CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Respecte a la informació de rellevància jurídica (article 7): 1. Les directrius, instruccions, acords, circulars o respostes a consultes plantejades pels particulars o altres òrgans 2. Els projectes de Reglaments la iniciativa dels quals els corresponga. Dictàmens preceptius, memòries i informes que conformen els expedients d'elaboració dels textos normatius 3. Els documents que hagen de ser sotmesos a un període d'informació pública durant la seua tramitació Respecte de la informació econòmica, pressupostària i estadística (article 8): 1. Tots els contractes subscrits. 2. La relació dels convenis subscrits. 3. Les subvencions i ajudes públiques concedides amb indicació del seu import, objectiu o finalitat i beneficiaris 4. Els pressupostos, amb descripció de les principals partides pressupostàries i informació actualitzada i comprensible sobre el seu estat d'execució 5. Comptes anuals que hagen de rendir-se i informes d'auditoria de comptes i de fiscalització per part dels òrgans de control extern que sobre ells s'emeten 6. Les retribucions percebudes anualment per les persones que ocupen alts càrrecs i màxims responsables de les entitats obligades, així com les indemnitzacions percebudes, si és el cas, en ocasió de l'abandó del càrrec 7. Les resolucions d'autorització o reconeixement de compatibilitat 8. Les declaracions anuals de béns i activitats dels representants locals 9. La informació estadística necessària per a valorar el grau de compliment i qualitat dels servicis públics 10. La relació dels béns immobles que siguen de la seua propietat o sobre els que ostenten un dret real Respecte a la difusió d'esta informació són aplicables els límits al dret d'accés a la informació pública i, especialment, el derivat de la protecció de dades de caràcter personal. En este sentit, quan la informació continguera dades especialment protegides haurà d'anonimitzar-se abans de procedir a la publicació. Quint. – Entrant a valorar el contingut de la denúncia presentada, al·lega la denunciant “la presumpta absència de compliment de les exigències de transparència activa per part de l'Ajuntament de Castelló de la Plana per falta de publicació de les borses de treball i els processos selectius corresponents” Competix doncs a este Consell, en el cas que ens ocupa, comprovar si efectivament són reals o no les carències detectades per la denunciant en la pàgina web i el seu portal de transparència i si la mateixa té obligació de tindre actualitzada la web. Així, per part d'este Consell s'ha procedit a realitzar les comprovacions oportunes, havent-se constatat que, pot accedir-se al Portal de Transparència de l'Ajuntament de Castelló de la Plana a través de la seua pàgina web Inici - Ajuntament de Castelló de la Plana i pel Portal de Transparència a través de Transparència - Ajuntament de Castelló de la Plana Entrant en el portal de Transparència de l'Ajuntament de Castelló de la Plana, veiem que els apartats que es componen es corresponen amb el que s'establix en la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estat, sent una informació bastant completa. Entrant en el fons de l'assumpte referent a si es publiquen els processos selectius com les borses d'ocupació la carència de la qual és l'objecte de la present denúncia, hem de manifestar que, una vegada comprovada la web de transparència de l'Ajuntament, trobem en el seu link Recursos CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Humans - Ajuntament de Castelló de la Plana tota l'ocupació pública, ofertes i oposicions amb la publicació de les borses de treball, tant les actuals com les anteriors, en Borses de Treball - Ajuntament de Castelló de la Plana, per la qual cosa hem de considerar que l'Ajuntament de Castelló de la Plana si que complix amb la seua obligació de publicar els processos selectius de personal mitjançant borses de treball la carència del qual es denunciava en el present procediment. Per tot això este Consell procediria a desestimar la present denúncia. Hem de recordar a l'Ajuntament de Castelló de la Plana l'obligació de mantindre permanentment actualitzada la web de transparència a fi de facilitar als ciutadans la possibilitat que puguen accedir als assumptes públics de manera senzilla i transparent. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Desestimar la denúncia presentada per STAS-INTERSINDICAL VALENCIANA el dia 6 de febrer de 2025, per un presumpte incompliment de les obligacions de publicitat activa de l'Ajuntament de Castelló de la Plana, segons el que es disposa en els fonaments jurídics quart i quint de la present resolució.