Solicitud de acceso al informe jurídico del departamento de educación sobre actividades de la Asociación de Alumnos en la Casa de la Cultura (curso 2023/2024) y resultado estimatorio

CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Núm. Expedient: GESOC/RE/2025/40 Destinatari: Resolució Núm. 23/2026 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 29 de gener de 2026 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Alzira VISTA la reclamació número GESOC/RE/2025/40, interposada per D./Sra. , formulada contra Ajuntament d'Alzira i sent ponent el president del Consell, Sr. Ricardo García Macho, s'adopta la següent resolució ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient, amb data d'11 de febrer de 2025, i amb número de registre GVRTE/2025/715702, D./Sra. va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En ella reclama contra la falta de resposta a una sol·licitud de data 10 de juliol de 2024 de documentació del departament jurídic en relació amb una sol·licitud d'activitats realitzades per una Associació d'Alumnes a la Casa de la Cultura, en el curs 2023/2024. Concretament sol·licitava al següent: "L'INFORME JURÍDIC DEL DEPARTAMENT D'EDUCACIÓ, ON QUEDE APRECIAT LA INTROMISSIÓ DE LA DIRECTORA EN LA SOL·LICITUD DE LA CASA DE LA CULTURA PER A LES ACTIVITATS REALITZADES PER L'ASSOCIACIÓ D'ALUMNES A LA CASA DE LA CULTURA, CURS 2023/2024". Segon. - A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament d'Alzira per via telemàtica, instant-li amb data de 19 de febrer de 2025 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 19 de febrer, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En contestació a este requeriment, amb data 12 de març de 2025 es rep en el Consell Valencià de Transparència escrit d'al·legacions de l'Ajuntament d'Alzira manifestant que: "En relació amb el seu escrit de 18 de febrer de 2025 (Exp. 40/2025), que va tindre entrada en este Ajuntament el 19 de febrer de 2025, registre núm. 2025006732, relatiu a la falta de resposta d'una sol·licitud de documentació del departament jurídic en relació a una sol·licitud d'activitats realitzades per l'Associació d'Alumnes a la Casa de la Cultura, en el curs 2023/2024, li comuniquem que s'ha donat resposta a l'interessat D./Sra. mitjançant l'escrit de 7 de març de CONSEJO VALENCIANO DE TRANSPARENCIA Paseo de la Alameda, 16 46010 VALENCIA 2025 que s'adjunta de contestació, així com l'acceptació de la notificació electrònica de 9 de març de 2025". Tercer. – En data 21 de març de 2025, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per l'Ajuntament d'Alzira, instant-li amb data 21 de març de 2025 perquè comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, devent en tal case comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, concedint a este efecte un termini de deu dies, i assenyalant que, de no produir-se comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés, sent rebut el mateix dia 21 de març, segons acusament que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, en data 23 de març de 2025 es rep en este Consell, per via telemàtica amb número de registre GVRTE/2025/1371688, escrit del reclamant manifestant la seua disconformitat amb la informació rebuda per part de l'Ajuntament. Així, indica que "FORMULE RECURS DE REPOSICIÓ contra la resolució/notificació telemàtica dictada per eixe Ajuntament, registrada amb núm. 2025003112 i notificada el 9 de març de 2025, en resposta als escrits presentats per esta part amb dates 18/12/2024 (núm. 2024040935), 17/01/2025 (núm. 2025001876) i 28/01/2025 (núm. 2025003511), relatius a la sol·licitud d'ús d'una sala a la Casa de la Cultura per a l'activitat de ioga, pels motius que a continuació expose (procedint a exposar els motius que consten en l'expedient). Sol·licitant: 1.- Que s'admeta este recurs de reposició i, prèvia la seua tramitació, es revoque o anul·le la resolució/notificació telemàtica de 9 de març de 2025 (núm. 2025003112), per ser contrària a la legalitat administrativa, no contestar a les sol·licituds específiques dels apartats 1, 2 i 3 dels meus escrits del 18/12/2024, 17/01/2025 i 28/01/2025, i contindre irregularitats derivades del falsejament de la denominació, l'atribució d'un domicili incorrecte, i la falta d'inscripció i documentació exigida per la normativa municipal i el ROF. 2.- Que s'ordene una investigació interna per a esclarir la identitat de les associacions beneficiàries, requerint a: 1. "Associació d'Alumnes del Centre de Formació de Persones Adultes d'Alzira" (C/ Verge del Lluch núm. 2), 2. "Associació d'Alumnes del Centre de Formació de Persones Adultes Enric Valor d'Alzira" (atribuïda a C/ Ronda d'Algemesí núm. 2, ara Centre LA CLAU), L'aportació d'estatuts, certificat de socis firmat pel secretari o secretària i el president o presidenta, CIF, domicili social, pressupost, programa d'activitats i, en particular, el nom i firma del president o presidenta i del secretari o secretària, així com dels altres membres de la Junta Directiva, conforme a l'article 236.4 del ROF, per a validar la seua constitució i funcionament; a més, que s'aporte l'escrit de sol·licitud de la sala a la Casa de la Cultura, especificant el nom i firma del president/a o secretari/al va subscriure. 3.- Que es revise l'actuació dels funcionaris responsables, determinant si hi ha hagut falta de diligència o vulneració de la normativa administrativa i, si és el cas, si els fets pogueren tindre implicacions penals, remetent l'expedient a l'autoritat judicial competent per a la seua investigació si es confirmaren indicis de conductes amb arrelament penal. 4.- Que se'm notifique telemàticament, a través del correu electrònic @gmail.com, la resolució d'este recurs i qualsevol actuació derivada". Quart. - Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este Consell, s'adopta la present resolució sota els següents CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA FONAMENTS JURÍDICS Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta Llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament d'Alzira– es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.d), que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. - Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'esta Llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. - Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. – Segons s'ha exposat en els antecedents, el reclamant va sol·licitar accés a l'INFORME JURÍDIC DEL DEPARTAMENT D'EDUCACIÓ, ON QUEDE APRECIAT LA INTROMISSIÓ DE LA DIRECTORA EN LA SOL·LICITUD DE LA CASA DE LA CULTURA PER A LES ACTIVITATS REALITZADES PER L'ASSOCIACIÓ D'ALUMNES A LA CASA DE LA CULTURA, CURS 2023/2024. Esta sol·licitud es va presentar en data 10 de juliol de 2024 i a la qual no se li va donar resposta per part de l'Ajuntament d'Alzira, solament després de requerir-li este Consell perquè formulara al·legacions, l'ajuntament en data 9 de març de 2025 procedix a respondre a esta sol·licitud d'accés i a altres presentades pel reclamant i que no venen al cas d'este expedient. Pel que la contestació és extemporània. Davant esta resposta el reclamant manifesta la seua disconformitat i presenta escrit davant este Consell, abordant la totalitat de les sol·licituds presentades davant l'ajuntament i que, com hem manifestat, no venen al cas que ens ocupa. Hem d'assenyalar que a través del escrit de disconformitat no es pot ampliar la sol·licitud inicial que es va presentar, i en este cas es fa sol·licitant actuacions d'investigació i de revisió d'actuacions de funcionaris públics que no li corresponen a este Consell. Vistes les al·legacions presentades per l'Ajuntament d'Alzira davant este Consell, observem que no es dona trasllat del sol·licitat inicialment pel reclamant i que consistix en el “Informe Jurídic del CONSEJO VALENCIANO DE TRANSPARENCIA Paseo de la Alameda, 16 46010 VALENCIA departament d'Educació respecte de la sol·licitud d'ús per part de l'Associació d'Alumnes de la Casa de la Cultura en el curs 2023/2024”. Respecte de les denúncies d'irregularitats manifestades per la reclamant, este Consell no té competències per a atendre-les, atés que solament pot actuar respecte de la concessió o no de l'accés a la informació o de les denúncies respecte de la publicitat activa. Sèptim. – Arribats a este punt i havent constatat que l'informe sol·licitat no ha sigut entregat, sinó que en l'escrit d'al·legacions i el document que l'acompanya fa diferents referències a la naturalesa jurídica de l'Associació d'Alumnes, fet este que sembla estar en el centre del debat i que de cap mode satisfà la sol·licitud del reclamant, hem de manifestar que este informe amb total seguretat obra en poder de l'ajuntament i que, per tant, constituïx informació pública i amb dret de accès d'acord amb el que establixen els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022 de Transparència de la Comunitat Valenciana, no observant límits ni causes d'inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estat, ni haver sigut invocats per la reclamada, este Consell procediria a estimar la reclamació presentada. Dit això, en cas que l'informe sol·licitat no existira, això haurà de ser justificat de forma suficientment motivada. Finalment hem d'assenyalar que la informació que es trasllade ha de ser tal com es dispose d'ella, no havent de realitzar cap informe per a l'ocasió ja que estaríem incorrent en un supòsit d'inadmissió per “reelaboració”. Octau. – Finalment procedix recordar a l'Ajuntament d'Alzira l'obligació de resoldre en termini de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, que en el seu article 21 contempla l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana, en l'article de la qual 34.1. establix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'administració o organisme competent”, considerant l'article 68.3 com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud de accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. – Estimar la reclamació formulada per D./Sra. contra Ajuntament d'Alzira, reconeixent el dret d'accés a la informació sol·licitada, en els termes exposats en els fonaments jurídics 6é i 7é de la present resolució. Segon. – Instar l'Ajuntament d'Alzira que, en el termini d'un mes des de la notificació de la resolució, faça lliurament al reclamant de la informació sol·licitada, comunicant a este Consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords. Tercer. – Convidar al reclamant al fet que comunique a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA