Reclamación por inadmisión de solicitudes de acceso a la información pública por carácter abusivo

CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Núm. Expedient: GESOC/RE/2025/44 Destinatari: Partit Alacantí Regionalista Esperanza Ciutadana Resolució Núm. 25/2026 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 29 de gener de 2026 Reclamant: Partit Alacantí Regionalista Esperanza Ciutadana Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Monforte del Cid VISTA la reclamació número GESOC/RE/2025/44, interposada per Partit Alacantí Regionalista Esperanza Ciutadana, formulada contra Ajuntament de Monforte del Cid i sent ponent el/la vocal/president del Consell, D./Sra. Ricardo García Macho, s'adopta la següent resolució ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient, el Partit Alacantí Regionalista Esperanza Ciutadana, el 17 de febrer de 2025 va presentar reclamació per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2025/810332, dirigida davant el Consell Valencià de Transparència. En ella reclama, entre altres qüestions que no són competència este Consell, contra l'Ajuntament de Monforte del Cid per la inadmissió, mitjançant la resolució de l'Alcaldia núm. 2025-0025, de data 22 de gener de 2025, (Exp. núm. 2888/2024), de diferents sol·licituds d'accés a la informació pública. Concretament, sol·licitava el següent: "L'interessat ha presentat en la seua condició de representant legal del Partit Alacantí Regionalista (PARELL) 52 sol·licituds només durant l'any 2024 (Núm. de registre 270, 271, 272, 297, 468, 469, 572, 573, 1328, 1791, 1792, 1794, 1795, 1813, 1954, 1955, 1956, 1973, 1975, 2034, 2039, 2065, 2069, 2130, 2162, 2164, 2185, 2211, 2231, 2233, 2234, 2235, 2604, 3876, 3877, 3947, 4014, 4065, 4091, 4135, 4170, 4403, 4387, 4407, 4416, 4457, 4799, 4800, 5017, 5336, 5337 i 5338)". Segon. – En data 22 de gener de 2025, l'Ajuntament de Monforte del Cid, resol mitjançant Decret de Alcaldia núm. 2025-0025 en el qual manifesta el següent: "PRIMER. Acordar l'acumulació dels procediments d'accés a informació iniciats a instàncies de l'interessat de conformitat amb el que es disposa en l'article 57 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. SEGON. Inadmetre les sol·licituds d'accés a la informació referides en els antecedents, a causa dels següents motius: L'interessat ha presentat un total de 52 sol·licituds d'accés a la informació durant l'any 2024, quedant arracades de resolució les associades als següents números de registre d'Entrada: 572, 573, 1328, 1813, 1954, 1955, 1956, 2065, 2130, 2162, 2164, 2185, 2211, 2231, 2233, 2234, CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA 2235, 2604, 3876, 3877, 3947, 4014, 4065, 4091, 4135, 4170, 4403, 4387, 4407, 4416, 4457, 4799, 4800, 5017, 5336, 5337 i 5338. Sense tindre en compte un altre tipus d'escrits presentats pel mateix interessat i/o el seu representant legal i als quals es donen tràmit en els oportuns procediments (recursos administratius, al·legacions a ordenances, denúncies, recursos jurisdiccionals…), considerant la càrrega i complexitat de treball que assumix la Secretaria de l'Ajuntament i que no existix una altra unitat encarregada de resoldre estos procediments, la resolució previ informe de totes i cada una de les sol·licituds que presenta regularment el interessat, algunes idèntiques a les d'altres persones, pot suposar la paralització de la tramitació d'altres assumptes objectivament prioritaris per als servicis d'esta entitat. Malgrat això, sí han sigut resoltes durant el mateix any 2024, com així consta en este expedient, les sol·licituds amb els següents números de registre d'Entrada: 270, 271, 272, 297, 468, 469, 1791, 1792, 1794, 1795, 1973, 1975, 2034, 2039 i 2069. D'altra banda, el Partit Alacantí Regionalista (PARELL), atenent els seus estatuts, és un partit polític d'àmbit provincial i domicili a la ciutat d'Alacant, constituït “per a contribuir democràticament a la determinació de la política provincial i a la formació de la voluntat política dels ciutadans, així com a promoure la seua participació en les institucions representatives” (art. 2), i el seu representant legal no consta inscrit en el Padró municipal de Monforte del Cid, per la qual cosa no té condició de veí del municipi, la qual cosa també és una evidència objectiva del caràcter abusiu no justificat de les sol·licituds d'accés a informació relatives a procediments administratius en els quals ni el PARELL ni el seu representant legal tenen condició d'interessats en els termes de l'article 4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. Per tot l'anterior, de conformitat amb l'article 18.1 e) de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i la Resolució 49/2018, de 3 de maig, del Consell Valencià de Transparència, procedix la inadmissió per considerar abusives i no justificades amb la finalitat de transparència de la llei les sol·licituds amb els números de registre d'Entrada a dalt referits". Tercer. – No conforme amb la resposta oferida per l'Ajuntament, el reclamant presenta la seua reclamació davant este Consell, en data 17 de febrer de 2025, manifestant de forma resumida el següent: "Primer.-L'acumulació acordada en la Resolució dels procediments d'accés a informació iniciats a instàncies de l'interessat de conformitat amb el que es disposa en l'article 57 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, és il·legal. En efecte, el citat Articule 57 disposa que l'òrgan administratiu que inicie o tramite un procediment, qualsevol que haja sigut la forma de la seua iniciació, podrà disposar, d'ofici o a instàncies de part, la seua acumulació a uns altres amb els quals guarde identitat substancial o íntima connexió, sempre que siga el mateix òrgan qui haja de tramitar i resoldre el procediment. I la veritat és que cap dels expedients incoats a instàncies del PARELL sol·licitant informació guarda identitat substancial o íntima connexió amb els altres. …cal destacar que els números anteriors no corresponen a cap expedient administratiu, sinó al número de registre de les instàncies presentades pel PARELL. Per tant, NO S'ACUMULEN EXPEDIENTS ADMINISTRATIUS, tal com disposa la Llei, sinó instàncies no tramitades legalment. En segon lloc, tal com es pot apreciar no existix cap identitat substancial ni íntima connexió entre les diferents instàncies, no tramitades ni respostes, per la qual cosa l'aplicació de l'acumulació prevista en l'Articule 57 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Administratiu Comú de les Administracions Públiques, constituïx un frau de llei i un abús inadmissible impropi d'una administració democràtica i transparent. Segon.- La inadmissió d'estes instàncies sobre la base de l'article 18.1 e) de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i la Resolució 49/2018, de 3 de maig, del Consell Valencià de Transparència, per considerar-les abusives i no justificades amb la finalitat de transparència de la llei, no es compadix ni amb el sentit ni amb la finalitat de la Llei. L'Article 18. E) disposa el següent: 1. S'inadmetran a tràmit, mitjançant resolució motivada, les sol·licituds: e) Que siguen manifestament repetitives o tinguen un caràcter abusiu no justificat amb la finalitat de transparència d'esta Llei. La finalitat de transparència de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana ve recollida, no sols en el seu preàmbul, sinó en el seu Article 1 que assenyala que l'objecte d'eixa Llei és regular i garantir la transparència de l'activitat pública en el seu doble vessant de publicitat activa i de dret d'accés a la informació pública, promoure la reutilització de la informació i regular el Consell Valencià de Transparència. D'altra banda, basar la inadmissió de les instàncies del PARELL en la Resolució 49/2018, de 3 de maig, del Consell Valencià de Transparència és un autèntic despropòsit. Tot sembla indicar que el redactor de la Resolució Alcaldia d'inadmissió no s'ha molestat ni tan sols a llegir la citada Resolució del Consell Valencià de Transparència. Esta resolució versa sobre els terminis municipals de contestació a un càrrec electe, a un regidor. I ni el PARELL és un càrrec electe, és una persona jurídica, ni el seu representant legal ho és. En tot cas, cal destacar el següent paràgraf d'esta Resolució de 3 de maig de 2018: “la jurisprudència, ha reconegut que el dret a la informació suposa una concreció en l'àmbit local del dret fonamental a la participació en els assumptes públics de l'Art. 23 CE -tal com ja s'ha exposat-, d'esta manera, el dret d'informació com a manifestació d'un dret fonamental recollit en la Secc. 1a del Capítol II del Títol I de la CE determina que qualsevol decisió administrativa que lesione el referit dret incorrerà en nul·litat de ple dret per aplicació de l'Art. 47.1.a) de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. Més clar impossible, esta Resolució d'Alcaldia inadmetent d'una tacada desenes d'instàncies d'un partit polític demandant informació és una decisió administrativa que lesiona un dret fonamental, el dret a la informació protegit constitucionalment, incorrent per tant en nul·litat de ple dret d'acord amb l'Art. 47.1.a) de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. Igualment, en la motivació de la inadmissió s'assenyala que “D'altra banda, el Partit Alacantí Regionalista (PARELL), atenent els seus estatuts, és un partit polític d'àmbit provincial i domicili a la ciutat d'Alacant, constituït “per a contribuir democràticament a la determinació de la política provincial i a la formació de la voluntat política dels ciutadans, així com a promoure la seua participació en les institucions representatives” (art. 2), i el seu representant legal no consta inscrit en el Padró municipal de Monforte del Cid, per la qual cosa no té condició de veí del municipi, la qual cosa també és una evidència objectiva del caràcter abusiu no justificat de les sol·licituds d'accés a informació relatives a procediments administratius en els quals ni el PARELL ni el seu representant legal tenen condició d'interessats en els termes de l'article 4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques”. L'anterior paràgraf no té desaprofitament. La resolució d'alcaldia assenyala dos motius, pel que sembla molt rellevants, per a evidenciar de manera ”objectiva” el caràcter abusiu no justificat de les peticions d'informació del PARELL, a saber: d'una banda, l'article 2 dels Estatuts del PARELL i, d'una altra, el lloc d'empadronament del seu representant legal que no és el municipi de Monforte del Cid. És evident que el qualificatiu d'abusiu no es referix a un hipotètic cúmul de CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA peticions d'informació sobre un mateix assumpte que, com s'ha demostrat anteriorment, és fals. Es tracta de moltes sol·licituds sobre molts temes diferents com és normal en una organització política que atén les peticions dels seus militants en la localitat que, tenint en compte l'ambient opressiu i el temor existent a represàlies per part del govern municipal, sol·liciten al PARELL que actue en el seu lloc. Les peticions d'informació entren en l'àmbit de les funcions pròpies d'una organització política de l'oposició com ho és el control del treball del Govern Municipal. D'altra banda, el qualificatiu de no justificat xoca frontalment amb l'Article 17.3 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, informació pública i bon govern que assenyala que “El sol·licitant no està obligat a motivar la seua sol·licitud d'accés a la informació. No obstant això, podrà exposar els motius pels quals sol·licita la informació i que podran ser tinguts en compte quan es dicte la resolució. No obstant això, l'absència de motivació no serà per si sola causa de rebuig de la sol·licitud”. I a l'anterior cal afegir el Article 4.a) del la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, que considera interessats a “Els qui ho promoguen com a titulars de drets o interessos legítims individuals o col·lectius”, que és el cas d'una organització política. Per tot l'anterior és pel que SOL·LICITA Que a la vista del present escrit s'acorde anul·lar el decret d'Alcaldia núm. 2025- 0025 de data 22-1-2025 de l'Ajuntament de Monforte del Cid, Expedient núm. 2888/2024, per ser nul·la de ple dret en vulnerar els drets fonamentals recollits en la Constitució tal com s'ha expressat en el cos del present escrit". Quart.- A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Monforte del Cid per via telemàtica, instant-li amb data de 20 de febrer de 2025 perquè en un termini de quinze dies hàbils puga formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 20 de febrer, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, amb data 14 de març de 2025 es rep en el Consell escrit d'al·legacions de l'Ajuntament de Monforte del Cid en el següent sentit: "PRIMER. L'Ajuntament de Monforte del Cid patix greus carències d'organització i recursos personals que permeten la resolució previ informe de totes i cada una de les sol·licituds presentades per l'interessat que ens ocupa. No existint una Relació de Llocs de treball on es descriguen les unitats administratives de l'organització ni funcions de cada lloc, la resolució d'estes sol·licituds recau en la Secretaria, la qual compte per a l'exercici de les funcions reservades amb un únic funcionari administratiu. L'interessat ha presentat en la seua condició de representant legal del Partit Alacantí Regionalista (PARELL) 52 sol·licituds només durant l'any 2024 (Núm. de registre 270, 271, 272, 297, 468, 469, 572, 573, 1328, 1791, 1792, 1794, 1795, 1813, 1954, 1955, 1956, 1973, 1975, 2034, 2039, 2065, 2069, 2130, 2162, 2164, 2185, 2211, 2231, 2233, 2234, 2235, 2604, 3876, 3877, 3947, 4014, 4065, 4091, 4135, 4170, 4403, 4387, 4407, 4416, 4457, 4799, 4800, 5017, 5336, 5337 i 5338). Això no ha obstat perquè l'Ajuntament haja resolt un nombre considerable de sol·licituds del mateix interessat com consta documentalment en el gestor d'expedients de l'Ajuntament. Per tant, esta administració, amb els mitjans materials i personals amb els quals compta actualment, tracta de complir amb l'obligació legal de resoldre els procediments com es pot comprovar en CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA nombrosos procediments d'accés a informació en què efectivament així s'ha fet davant sol·licituds del mateix interessat (en 2024 RE 270, 271, 272, 297, 468, 469, 1791, 1792, 1794, 1795, 1973, 1975, 2034, 2039 i 2069). Així mateix, este Ajuntament resol les sol·licituds d'accés a informació de qualsevol veí del municipi sense necessitat que acudisca a òrgans superiors com en este cas. Per si no fora prou, l'interessat ha presentat durant l'any en curs dos sol·licituds d'accés a informació a les quals s'estan donant tràmit en l'expedient 26/2025, donant lloc fins i tot a l'elaboració d'informes ad hoc (informe d'Intervenció 2025-0146 i informe de Tresoreria de data 11/03/2025) SEGON. Amén de la resolució de les sol·licituds d'accés a informació l'Ajuntament de Monforte del Cid compta amb un portal de transparència en el qual dona compliment a l'obligació legal de publicitat activa i com tota entitat local permet que a través dels seus representants polítics es canalitzen nombroses sol·licituds veïnals en l'exercici de la funció de control del govern per la qual vela la Secretaria de l'Ajuntament. A risc de ser reiteratius, el Partit Alacantí Regionalista (PAR), atenent els seus estatuts, és un partit polític d'àmbit provincial i domicili a la ciutat d'Alacant, constituït “per a contribuir democràticament a la determinació de la política provincial i a la formació de la voluntat política dels ciutadans, així com a promoure la seua participació en les institucions representatives” (art. 2), i el seu representant legal no consta inscrit en el Padró municipal de Monforte del Cid, per la qual cosa no té condició de veí del municipi. El referit partit va concórrer a les eleccions municipals de 28 de maig 2023 mitjançant la coalició Monforte Gana (https://www.partidoautonomos.es/monforte-gana-en-campana-en-la-romeria-de-orito/) obtenint un resultat de 34 vots (BOE núm. 173 de 21 de juliol de 2023, pàg. 37). Si bé no és competència de l'òrgan al qual ens dirigim valorar estes qüestions, tenint en compte que l'interessat no té condició de veí, i per tant d'interessat en els procediments (si bé no és un requisit en l'accés a la informació pública), i que el nombre de sol·licituds presentades només l'any 2024 en nom del partit polític d'àmbit provincial al qual representa excedixen del nombre de vots obtingut en les eleccions locals, pot concloure's que l'interessat té especial interés a generar una càrrega de treball inassumible a esta administració, la qual cosa obliga a paralitzar a l'Ajuntament en la gestió de la resta de sol·licituds d'esta naturalesa, impedint l'atenció justa i equitativa i la prestació del servici públic que té encomanat. L'òrgan al qual ens dirigim podrà així mateix comprovar que existixen nombroses reclamacions del mateix interessat davant la seua institució, així com en davant el Síndic de Greuges i Defensor del Poble d'Espanya. Reclamacions estes de les quals es dona trasllat a l'Ajuntament i a les quals igualment ha de donar resposta. En conclusió a l'anterior, este Ajuntament considera que existixen causes objectives per a considerar que l'interessat sobrepassa manifestament els límits normals de l'exercici del dret d'accés a la informació pública i va en contra de l'esperit i finalitat de la llei. Per tot l'anterior, este Ajuntament SOL·LICITA Que s'admeta el present escrit a tràmit i es procedisca a l'arxiu del procediment 44/2025". Quint. – Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta Llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament de Monforte del Cid– es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.d), que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. - Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'esta Llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. El reclamant compareix en este procediment en qualitat de Partit polític i per consegüent en aplicació de l'article 4.2 de la Llei 39/2015 de PACAP que establix que seran considerats com a interessats les “2. Les associacions i organitzacions representatives d'interessos econòmics i socials seran titulars d'interessos legítims col·lectius en els termes que la Llei reconega”, pel que fa a la posició de l'interessat i la particular connexió del dret d'accés a la informació amb el dret d'accés a l'expedient (art. 53.1.a) Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l'ap. 1r de la DONA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d'accés” quan en un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d'accés ostenta també la posició jurídica d'interessat en l'expedient, entenent que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d'accés a la informació (Res. 28/2024, Res. 68/2024, Res. 81/2024, Res. 83/2024, Res. 135/2024, Res. 163/2024, Res. 198/2024, Res. 199/2024, Res. 223/2024, entre moltes altres). Quint. - Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Si bé caldrà valorar cada cas concret. Sext. – Arribats a este punt, hem de posar de manifest que el reclamant aporta la quantitat de 52 sol·licituds d'accés a “teòricament” informació pública, indicant els números de registre, però sense que s'aporten els documents acreditatius dels mateixos pel que desconeixem el contingut del que se sol·licita, només com a mostra el reclamant en el seu escrit de reclamació esbossa una breu línia de la temàtica d'algunes sol·licituds d'accés. L'ajuntament de Monforte del Cid ha resolt respecte de 15 d'eixes sol·licituds, desconeixent si la reclamant mostra conformitat amb la informació sol·licitada o no, de la resta de les sol·licituds de forma agrupada les inadmet al·legant l'aplicació de l'articule 18.1.e) de la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estat que establix que s'inadmetran aquelles sol·licituds “Que siguen manifestament repetitives o tinguen un caràcter CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA abusiu no justificat amb la finalitat de transparència d'esta Llei”. El sol·licitant no estant conforme presenta la reclamació contra la resolució d'inadmissió dictada per l'Ajuntament de Monforte del Cid manifestant que no es pot resoldre de forma agrupada les diferents sol·licituds pel fet que la temàtica és completament distinta i que per tant s'haurien de resoldre de manera individual a cada una d'elles. No obstant això, en la reclamació que es presenta davant este Consell es presenten també de forma agrupada quan hauria d'haver presentat en eixe cas de manera individualitzada, per la qual cosa hem de resoldre així mateix de forma agrupada desconeixent el contingut de cada una d'elles, element fonamental per a poder resoldre adequadament en dret. Respecte de l'acumulació d'expedients realitzada per l'ajuntament i rebutjada pel reclamant, este Consell no té res a objectar pel fet que l'aplicació de l'articule 57 de la Llei 39/2015 és clara en el qual s'establix que sobre l'acumulació que “L'òrgan administratiu que inicie o tramite un procediment, qualsevol que haja sigut la forma de la seua iniciació, podrà disposar, d'ofici o a instàncies de part, la seua acumulació a uns altres amb els quals guarde identitat substancial o íntima connexió, sempre que siga el mateix òrgan qui haja de tramitar i resoldre el procediment. Contra l'acord d'acumulació no procedirà cap recurs” pel que està en el seu dret a acumular els expedients, els tràmits o procediments en un només, atés que és el mateix òrgan el que ha de resoldre o tramitar el procediment. I contra este acord no es pot recórrer. Sèptim. - Resolt l'anterior, hem de manifestar que cosa distinta és el presentat pel reclamant, atés que desconeixem el contingut de les sol·licituds d'accés a la informació sol·licitada, per la qual cosa no podem qualificar el contingut d'estes; en este sentit, hem de valorar el concepte d'inadmissió en considerar l'Ajuntament de Monforte com presentades de manera abusiva. Referent a això, vist l'escrit d'al·legacions presentat per l'ajuntament, vist les dimensions del municipi, la plantilla de personal i les possibilitats d'atendre degudament les sol·licituds d'accés a la informació presentades, analitzades les característiques d'estes, no el seu contingut que no el coneixem, vist l'esforç realitzat per la secretaria municipal en resoldre una part d'elles, manifestant la impossibilitat tècnica i material de poder resoldre la totalitat, considerem que havent presentat un total de 52 sol·licituds, concorre un interés evident a produir un cert perjuí a l'activitat normal de l'administració municipal a la qual se sol·licita la informació, bloquejant l'activitat d'esta, posant en dubte que es pretenga realment accedir a la informació en interés de la transparència, per la qual cosa en aplicació de l'article 18.1.e) de la Llei 19/2013 de Transparència de l'estat i de l'article 49.4 del Decret 105/2017, de desenrotllament i suport de la Llei 1/2022 de Transparència de la Comunitat Valenciana, que establix “4. Si una mateixa persona o col·lectiu, en nom propi o en representació presentara sol·licituds d'informació de manera indiscriminada, encara que no foren repetitives, es valorarà si tenen caràcter abusiu o busquen dificultar el funcionament normal de l'administració”, este Consell considera que la presentació massiva de sol·licituds d'informació de manera indiscriminada, menyspreant la informació que ja es troba en el portal de transparència de l'Ajuntament de Monforte del Cid, constituïx una causa d'inadmissió per ser abusiva recollida en la legislació anteriorment exposada. En últim terme, la causa al·legada per l'administració local del art 18.1.e) de la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estat, es fonamenta en què la seua posada a la disposició de la informació poguera afectar el degut funcionament dels servicis públics municipals. En este supòsit s'acrediten que es donen els pressupostos establits pel Tribunal Suprem en reiterada jurisprudència, que el propi Tribunal va recopilar i va sistematitzar en el fonament jurídic octau de la seua Sentència de 15 novembre de 2010 (ECLI:ÉS:TS:2010:6592) en els següents termes: «la doctrina de l'abús de Dret, en paraules de la STS d'1 de febrer de 2006 (RC núm. 1820/2000) se sustenta en l'existència d'uns límits d'orde moral, teleològic i social que pesen sobre l'exercici dels drets, i com a institució d'equitat, exigix per a poder ser benvolgut, una actuació aparentment CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA correcta que, no obstant això, representa en realitat una extralimitació a la qual la llei no concedix cap protecció, generant efectes negatius (els més corrents danys i perjuís), en resultar patent la circumstància subjectiva d'absència de finalitat seriosa i legítima, així com l'objectiva d'excés en l'exercici del dret ( Sentències de 8 de juliol de 1986 , 12 de novembre de 1988 , 11 de maig de 1991 i 25 de setembre de 1996 ); exigint la seua apreciació, en paraules de la Sentència de 18 de juliol de 2000, una base fàctica que proclame les circumstàncies objectives (anormalitat en l'exercici) i subjectives (voluntat de perjudicar o absència d'interés legítim). Per tot això, este Consell considera que procedix desestimar la reclamació, emplaçant al reclamant al fet que, en el supòsit de necessitat d'accedir a una determinada informació, present sol·licitud d'accés i, en cas de no obtindre resposta, present reclamació a este Consell aportant el document acreditatiu, és a dir, la sol·licitud on conste la informació que sol·licita, a l'efecte de poder valorar el fons de la mateixa i no solament la forma. Octau. - Finalment procedix recordar a l'Ajuntament de Monforte del Cid l'obligació de resoldre en termini de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, que en el seu article 21 contempla l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana, en l'article de la qual 34.1. establix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'administració o organisme competent”, considerant l'article 68.3 com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Desestimar la reclamació presentada pel Partit Alacantí Regionalista Esperanza Ciutadana, el 17 de febrer de 2025 contra l'Ajuntament de Monforte del Cid, conforme al que es preveu en els fonaments jurídics sext i sèptim de la present Resolució.