Acceso a listado detallado de expedientes de compensación a arrendadores por suspensión de desahucio y resultado estimatorio

CONSEJO VALENCIANO DE TRANSPARENCIA Paseo de la Alameda, 16 46010 VALENCIA Núm. Expedient: GESOC/RE/2025/45 Destinatari: Resolució Núm. 26/2026 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 29 de gener de 2026 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda VISTA la reclamació número GESOC/RE/2025/45, interposada per D./Sra. , formulada contra Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda i sent ponent el/la vocal/president del Consell, D./Sra. Sofía García Solís, s'adopta la següent resolució ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient, amb data de 18 de febrer de 2025, i amb número de registre GVRTE/2025/835664, D./Sra. va presentar una reclamació contra Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda dirigida davant el Consell Valencià de Transparència. En ella reclama contra la resposta a una sol·licitud GVAGIP/2025/82 d'accés a un llistat dels expedients gestionats de compensació a arrendadors per suspensió del procediment de desnonament o llançament. Concretament sol·licitava el següent: "Accés a un llistat dels expedients gestionats de COMPENSACIÓ A ARRENDADORS PER SUSPENSIÓ DEL PROCEDIMENT DE DESNONAMENT O LLANÇAMENT Sol·licite accés a tota la informació disponible i detallada de cada expedient. Com a exemple, encara que no siga un llistat exhaustiu, es requerix accés: la data en què es va rebre la petició, data de tramitació, estat de l'expedient, compensacions satisfetes i data de pagament d'estes, direcció de la vivenda; identificació en cas de ser persona jurídica del sol·licitant. L'àmbit temporal sol·licitat va des que s'obrira el termini de recepció de sol·licituds fins a la data més actual disponible". Segon. – Esta sol·licitud d'accés a informació pública és resolta i notificada per la Direcció General de Vivenda en data 13 de febrer de 2025, en els següents termes: "Analitzada la sol·licitud, després de consultar als servicis competents de la Direcció General de Vivenda de la Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda, s'admet parcialment la sol·licitud d'informació pública a sobre els expedients gestionats per esta Direcció general sobre la compensació a arrendadors per suspensió del procediment de desnonament o llançament durant el període comprés entre 2021 i 2024, ja que s'incorre en un CONSEJO VALENCIANO DE TRANSPARENCIA Paseo de la Alameda, 16 46010 VALENCIA dels supòsits d'inadmissió contemplat en el Decret 105/2017, de 28 de juliol. En concret: Article 47. Informació que requerisca reelaboració. ANY Núm. DE SOL·LICITUDS PRESENTADES 2021 58 2022 132 2023 277 2024 170 QUANTITAT TOTAL ABONADA 817.373,39 € Tercer. – No conforme amb la resolució d'estimació parcial de la sol·licitud, en data 18 de febrer de 2025, el reclamant presenta davant este Consell la seua reclamació, manifestant que: "La resposta a la petició d'informació GVGIP/2025/82 no satisfà la pretensió del sol·licitant. La petició inicial no incorre en el supòsit d'inadmissió contemplat en el decret 105/2017, de 28 de juliol. Articule 47. El sol·licitant considera que la informació està en disposició de l'administració i que la seua exportació a un arxiu reutilitzable no és causa suficient per a desestimar-se conforme al citat article. L'administració entrega una taula amb una xifra de sol·licituds presentades i l'any, així com la quantitat abonada. Es requerix un llistat detallat (format Excel) que incloga almenys, 1) la quantitat que s'ha abonat a cada sol·licitant. 2) La seua identitat, en el cas de ser persona jurídica. 3) Les sol·licituds inadmeses. Conforme a la sol·licitud inicial". Quart. – A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a la Vicepresidència primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda per via telemàtica, instant-li amb data de 20 de febrer de 2025 perquè en un termini de quinze dies hàbils puga formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 20 de febrer, segons justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins a la data es rebut escrit cap de la conselleria. Quint. – Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta Llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Vicepresidència primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda(actualment Vicepresidència Primera i Conselleria de Vivenda, Ocupació, Joventut i Igualtat)– es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1 apartat a), que es referix de manera expressa a “l'administració de la Generalitat”. Quart. - Quant al reclamant, es reconeix el seu dreta acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'esta Llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. - Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. No obstant això caldrà analitzar el sol·licitat en este cas concret. Sext. –Arribats a este punt, veiem que el reclamant va sol·licitar un llistat dels expedients gestionats de COMPENSACIÓ A ARRENDADORS PER SUSPENSIÓ DEL PROCEDIMENT DE DESNONAMENT O LLANÇAMENT. Sol·licitant accés a tota la informació disponible i detallada de cada expedient la data en què es va rebre la petició, data de tramitació, estat de l'expedient, compensacions satisfetes i data de pagament d'estes, direcció de la vivenda; identificació en cas de ser persona jurídica del sol·licitant. L'àmbit temporal sol·licitat va des que s'obrira el termini de recepció de sol·licituds fins a la data més actual disponible. La Conselleria, admet parcialment la sol·licitud, donant trasllat d'unes dades molt genèriques com són el nombre de sol·licituds presentades entre els anys 2021 a 2024 i la quantitat abonada global durant estos, no entrant a donar detalls dels expedients sol·licitats com s'estipulava en la sol·licitud d'accés inicial, manifestant la Conselleria que esta informació incorria en causa d'inadmissió arreplegada en l'articule 47 del Decret 105/2017 per ser informació que precisa reelaboració. Vist això, hem d'exposar que la conselleria no manifesta en cap moment que no dispose de la informació sol·licitada, exposant solament que donar accés a la totalitat de la mateixa suposa un procés de reelaboració de la informació sol·licitada, però sense fonamentar quin és el perjuí que li suposa esta reelaboració. Sèptim. - El CVT considera que la causa d'inadmissió de l'art. 18.1.c) de la Llei 19/2013, informació per a la divulgació de la qual siga necessària una acció prèvia de reelaboració, es donarà quan “dega: a) Elaborar-se expressament per a donar una resposta, fent ús de diverses fonts d'informació, o b) Quan este organisme o entitat manque dels mitjans tècnics que siguen necessaris per a extraure i explotar la informació concreta que se sol·licita, resultant impossible proporcionar la informació sol·licitada” (CI 007/2015 del CTBG), i “en cap cas s'entendrà per reelaboració un tractament informàtic habitual o corrent” (art. 47 Decret 105/2017). No obstant això, fins i tot podent concórrer esta causa d'inadmissió, si el subjecte obligat disposa de les dades, encara que no exactament de la forma en la qual se sol·liciten, l'Administració haurà de facilitar-li'ls al reclamant tal com els tinga, sense que siga necessari elaborar cap informe, devent CONSEJO VALENCIANO DE TRANSPARENCIA Paseo de la Alameda, 16 46010 VALENCIA en tot cas el subjecte obligat acreditar de manera suficient la necessitat de fer una tasca de reelaboració. Considera el Consell que l'obligació d'informació a partir de continguts o documents òbviament no implica l'obligació de reelaboració d'una resposta ni, per tant, de l'elaboració d'un exhaustiu informe per a donar contestació al sol·licitat i, per tant, no sembla que requerisca cap reelaboració informar amb una certa precisió del sol·licitat. En relació amb esta causa d'inadmissió, el TS en la seua sentència 454/2021, de 25 de març (núm. recurs 2578/2020) manifesta que “no pot confondre's l'establiment de restriccions a l'accés a la informació pública, com la supressió o anonimització de les dades…amb un supòsit de reelaboració de la informació pública”. Així, el TS es posiciona en línia amb el criteri mantingut pel CTBG CI/007/2015, segons el qual, com hem dit, els supòsits de dissociació de la informació i d'omissió de informació, “…pese suposar, implícitament, un procés específic de treball per a proporcionar la informació, cap d'estos dos supòsits pot entendre's com a reelaboració”. Cal recordar que, solament se sol·licita que s'identifique al beneficiari en cas que siga persona jurídica i per tant en cas d'existir dades protegides, estos hauran de ser adequadament dissociats. Com a conclusió manifestar que atés que la informació detallada sol·licitada obra en poder de la conselleria, que no es sol·licita un informe exhaustiu, sinó que se li d'accés a la informació tal com es trobe, i que en cas que existisquen dades especialment protegides hauran de ser adequadament dissociats, considerem que no es dona el supòsit d'inadmissió de l'article 18.1.c) de la Llei 19/2013, de Transparència de l'Estat, sobre informació que precise d'una acció de reelaboració, considerant que la informació és pública i amb dret d'accés dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022 de Transparència de la Comunitat Valenciana, no havent contestat al requeriment efectuat per este òrgan de garantia perquè formulara al·legacions, este Consell Valencià de Transparència considera que procedix estimar la present reclamació, havent de donar accés a la informació detallada que incloga, la quantitat que s'ha abonat a cada sol·licitant, la seua identitat en cas de ser persona jurídica i la relació de sol·licituds inadmeses. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. - Estimar la sol·licitud de D./Sra. presentada via telemàtica el 18 de febrer de 2025, amb número de registre GVRTE/2025/835664, contra la Vicepresidència primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda, reconeixent el dret d'accés a la informació sol·licitada, segons l'indicat en els fonaments jurídics sext i sèptim d'esta resolució. Segon. – Instar la Vicepresidència Primera i actual Conselleria de Vivenda, Ocupació, Joventut i Igualtat perquè, en el termini d'un mes des de la recepció de la present resolució, faça lliurament al reclamant de la informació sol·licitada, havent de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords. Tercer. - Convidar al reclamant al fet que comunique a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'esta resolució i que poguera perjudicar els seus drets i interessos.