Acceso a expedientes de licencias de edificación y adquisición de inmuebles en Banyeres de Mariola

CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Núm. Expedient: GESOC/RE/2025/49 Destinatari: Resolució Núm. 32/2026 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 6 de febrer de 2026 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Banyeres de Mariola VISTA la reclamació número GESOC/RE/2025/49, interposada per formulada contra Ajuntament de Banyeres de Mariola i sent ponent el/la vocal/president del Consell, D./Sra. Ricardo García Macho, s'adopta la següent resolució ANTECEDENTS Primer. – Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient el 20 de febrer de 2025, va presentar reclamació davant el Consell Valencià de Transparència per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2025/890170. En ella reclama contra la falta de resposta a dos sol·licituds d'accés a documentació presentades en dates 18 de desembre de 2024, amb núm de registre 8260/2024, i 29 de desembre de 2024, amb núm de registre 8386/2024, relatives a expedients de llicències d'edificació i d'adquisició d'immobles per part d'eixe ajuntament. Concretament sol·licitava: - Sol·licitud de data 18 de desembre de 2024: "1. Còpia de l'acord / resolució de concessió de les llicències d'edificació / obra major dels següents immobles: Carrer La Creu núm. 14, 18, 21 i 46. Carrer Sant Antoni núm. 20. Carrer Mare de Déu dels Desemparats núm. 9 (cantonada amb escales del carrer Sant Francesc). Plaça de la Malva núm. 6. Carrer Major núm. 43 (cantonada amb carrer Felip IV). Es demana, igualment, que conste la data de l'acte administratiu en qüestió. 2. Còpia dels informes tècnics i jurídics obrants en cada un dels indicats expedients de concessió de llicència d'obra major indicats en l'apartat 1. 3. Còpia de la documentació justificativa i/o gràfica obrant en el preceptiu projecte tècnic de com es trobava cada un dels immobles abans de la concessió de la llicència d'obres descrits CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA en l'apartat 1. 4. En l'expedient d'adquisició per part de l'Ajuntament de Banyeres de Mariola d'immoble situat en la Plaça de la Malva núm. 11, de manera singular: Còpia de l'Informe pericial de valoració de l'immoble, en els termes del que es disposa en l'article 11.1 del Reial decret 1372/1986, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament de Béns de les Entitats Locals. 5. En el projecte de construcció d'edifici annex d'oficines en la Plaça de la Malva núm. 11 (Número d'expedient: 22075 “Ampliació de dependències municipals), el promotor de les quals és l'Ajuntament de Banyeres de Mariola, de manera singular: Còpia de la documentació justificativa en el projecte de com es trobava l'immoble abans de l'acord / resolució d'aprovació del projecte i classificació de les obres per a la seua posterior licitació, en els termes del que es disposa en els articles 122 i 123 de la Llei 13/1995, de 18 de maig, de Contractes de les Administracions Públiques o, si és el cas, del Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques. Còpia dels informes tècnics i jurídics obrants en els indicats expedients per a l'aprovació del projecte i per a la licitació. 6. En el projecte de construcció de “Obres d'edifici de servicis municipals de caràcter cultural, a Banyeres de Mariola. PCOS 4/08 al carrer La Malena núm. 15”, la licitació del qual va dur a terme la Diputació Provincial d'Alacant, de manera singular: Còpia de la documentació justificativa en l'expedient de sol·licitud de subvenció a la Diputació Provincial d'Alacant, de com es trobava l'immoble abans de l'acord / resolució de sol·licitud de subvenció, així com còpia dels informes tècnics obrants en l'expedient. Còpia de l'Informe tècnic remés a la Diputació Provincial d'Alacant sobre compliment de la normativa urbanística. 7. En el projecte de “Demolició i adequació de parcel·la per a connexió del Carrer la Creu i zona verda del Sant Crist” en carrer La Creu núm. 40 (Expedient 1220018W), el promotor del qual és l'Ajuntament de Banyeres de Mariola, de manera singular: Còpia de la documentació justificativa en el projecte de com es trobava l'immoble abans de l'acord / resolució d'aprovació del projecte i classificació de les obres previ a l'adjudicació del contracte menor, en els termes del que es disposa en els articles 231 i 232 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic. Còpia dels informes tècnics i jurídics obrants en els indicats expedients per a l'aprovació del projecte i posterior adjudicació del contracte menor. De la mateixa manera, es demana expressament que s'ometa qualsevol dada personal que puga constar en la documentació sol·licitada, tal com nom i cognoms del promotor, propietari, constructor, tècnic/s director/és, tècnics municipals informants, noms dels membres de la Comissió de Govern / Junta de Govern Local o titular de l'alcaldia a cada moment. De manera general, es demana igualment que s'ometa qualsevol dada que tinga singular protecció, per mínima que siga, així com qualsevol dada relativa a la propietat industrial i intel·lectual i al secret professional. És a dir, no sol·licite tindre accés a estes dades indicades, per la qual cosa pregue expressament que siguen dissociats en cas de constar en alguna de la documentació de la qual demane còpia. CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Finalment, i de conformitat amb l'assenyalat en l'article 17.2 de la Llei 19/2013, demane que la informació siga facilitada de manera electrònica". - Sol·licitud de data 29 de desembre de 2024: "1. Còpia de l'acord / resolució de concessió de la llicència d'edificació / obra major del següent immoble: Ampliació de local / edifici de seu social en carrer Reconquesta núm. 4, (o carrer Sant Jaume núm. 13) Referència cadastral 3781405YH0838S0001IX, el promotor de la qual va ser la Comparsa de Maseros. La possible data de sol·licitud i/o concessió va ser en el segon semestre de 2001 o primer semestre semestre de 2002. Es demana, igualment, que conste la data de l'acte administratiu en qüestió. 2. Còpia dels informes tècnics i jurídics obrants en l'indicat expedient de concessió de llicència d'obra major indicat en l'apartat 1. 3. Còpia de la documentació justificativa i/o gràfica obrant en el preceptiu projecte tècnic de com es trobava l'immoble abans de la concessió de la llicència d'obres descrit en l'apartat 1. De la mateixa manera, es demana expressament que s'ometa qualsevol dada personal que puga constar en la documentació sol·licitada, tal com nom i cognoms del promotor, propietari, constructor, tècnic/s director/és, tècnics municipals informants, noms dels membres de la Comissió de Govern / Junta de Govern Local o titular de l'alcaldia a cada moment. De manera general, es demana igualment que s'ometa qualsevol dada que tinga singular protecció, per mínima que siga, així com qualsevol dada relativa a la propietat industrial i intel·lectual i al secret professional. És a dir, no sol·licite tindre accés a estes dades indicades, per la qual cosa pregue expressament que siguen dissociats en cas de constar en alguna de la documentació de la qual demane còpia. Finalment, i de conformitat amb l'assenyalat en l'article 17.2 de la Llei 19/2013, demane que la informació siga facilitada de manera electrònica". A estes sol·licituds d'accés li respon l'ajuntament, en data 14 de gener de 2025, indicant que, donat el volum del sol·licitat, es prorroga un mes més el termini per a resoldre, d'acord amb el que es disposa en l'article 34.2 de la Llei 1/2022 de Transparència de la Comunitat Valenciana. Segon. - A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d'este Consell es procedix a concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Banyeres de Mariola, instant-li en data 21 de febrer de 2025, perquè en un termini de quinze dies poguera formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, sent rebut per l'Ajuntament el dia 27 de febrer de 2025, segons justificant de recepció telemàtic que consta en l'expedient. CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA En resposta a este requeriment, en data 12 de març de 2025 es rep en el Consell escrit de l'Ajuntament de Banyeres de Mariola adjuntant comunicació remesa al reclamant, manifestant el següent: "Amb referència als seus escrits de data 18 i 29 de desembre de 2024, registres d'entrada núm. 8260 i 8385, en el qual sol·licita que de conformitat amb el que es disposa en l'article 5 del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana; l'article 17 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i l'article 10 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi ambient (incorpora les Directives 2003/4/CE i 2003/35/CE), adjunt a la present es remet còpia de la documentació sol·licitada els immobles situats en Carrer La Creu núm. 14 i 18. A causa de l'acumulació de tasques i d'acord amb els mitjans disponibles en esta Ajuntament, la resta de documentació es remetrà conforme es vaja preparant i com més prompte millor. Advertir a l'interessat que tots estos documents estan a la seua disposició en la seu electrònica de l'Ajuntament, accedint en el següent enllaç: https://banyeresdemariola.sedipualba.es/segex/expediente.aspx?id=1412872&sc=1664.444amb el seu certificat digital. Així mateix, se l'informa que el present acte que se li notifica NO posa fi a la via administrativa, per tractar-se d'un acte de tràmit que no decidix directa ni indirectament el fons de l'assumpte, no determina la impossibilitat de continuar el procediment, ni produïx indefensió o perjuí irreparable a drets i interessos legítims, no cabrà cap recurs en virtut del que s'establix en a l'article 112 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques". Tercer. – A la vista de l'exposat, en data 27 de març de 2025, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per l'Ajuntament de Banyeres de Mariola, sol·licitant comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, devent en tal case comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, concedint a este efecte un termini de deu dies, i assenyalant que, de no produir-se comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés, sent rebut el mateix dia 27 de març, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, en data 27 de març de 2025, amb núm. de registre GVRTE/2025/1443255, es rep en el Consell escrit del reclamant manifestant la seua disconformitat amb la informació rebuda. Concretament exposa el següent: "En atenció al seu escrit de 24/03/2025 en el qual sol·liciten que els informe en el termini de deu dies hàbils si amb la notificació rebuda de l'Ajuntament de Banyeres de Mariola considere que la meua reclamació ha sigut satisfeta, Banyeres de Mariola, 20 de febrer de 2025, he de dir que NO, pels següents motius: Hui, 27 de març de 2025, després de més de tres mesos d'haver fet la sol·licitud, i més d'un mes després que es va complir el termini màxim de dos mesos establit en l'article 34 de la Llei 1/2022, d'1 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, l'Ajuntament de Banyeres de Mariola només m'ha facilitat l'accés de 4 expedients, i tot perquè vaig interposar reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Encara falten 9 dels 13 accessos sol·licitats, amb el que no s'entén este retard de més de 3 mesos. Per tot això, SOL·LICITE Que es continue amb la tramitació de la reclamació per a poder garantir el meu dret com a ciutadà a l'accés a la informació pública arreplegat en l'article 105 de la Constitució Espanyola". Quart. - Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data,este Consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta Llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament de Banyeres de Mariola– es troba subjecte a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.d), que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l'administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. - Quant al reclamant, se reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'esta Llei garantix el dret d'accés a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. - Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Important qüestió que destacar és la matèria sobre la qual se sol·licita informació, de contingut urbanístic. No oblidem que en matèria urbanística és evident l'interés públic en l'accés a la informació. En esta matèria, l'article 5.f) del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, reconeix a «tots» els ciutadans el dret a exercir l'acció pública per a fer respectar les determinacions de CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA l'ordenació territorial i urbanística. I este dret no és possible exercir-lo si no es té accés a la informació sobre les actuacions urbanístiques realitzades (Cap de bestiar. 248/2022 de l'Exp. 101/2022 i altres anteriors). Sext. – Arribats a este punt, veiem que el reclamant, en les seues sol·licituds davant l'Ajuntament, manifesta que li donen accés a determinats expedients de concessió de llicències d'obra major, informes tècnics i jurídics, documentació relativa a estos, concretant el que necessita respecte d'immobles determinats, tot això exposat anteriorment en l'antecedent primer de la present resolució. L'ajuntament, davant estes dos sol·licituds d'informació pública, inicialment prorroga el termini per a contestar un mes més, i posteriorment en al·legacions presentades davant este Consell ens dona trasllat de la resolució remesa en la mateixa data al reclamant en la que li concedix accés a la informació sol·licitada de manera parcial, comprometent-se a entregar la resta en breu termini de temps. Este Consell dona trasllat de l'al·legat per l'Ajuntament al reclamant, requerint-li perquè comunique la seua conformitat o no amb la resolució de l'ajuntament concedint l'accés, manifestant el reclamant el seu disconformitat, atés que se li han entregat 4 expedients i li falten 9 expedients del sol·licitat. Dit això, constatem que la informació sol·licitada ha d'obrar en poder de l'Ajuntament, que és el competent en esta matèria, per tant és considerada com a informació pública i amb dret d'accés a esta, segons allò que s'ha fixat en els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de Transparència de la Comunitat Valenciana. El reclamant expressa que ho sol·licita de conformitat amb l'article 5 del RDL 7/2015 pel qual s'aprova el text refós de la Llei del Sòl i Rehabilitació Urbana i en aplicació de la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estat, per la qual cosa, en ser matèria de caràcter urbanístic, se'l reconeix un dret d'accés privilegiat a la informació sol·licitada; a això cal afegir que l'ajuntament no es nega al lliurament de la informació, havent entregat una part d'esta, al contrari, manifesta que anirà entregant-la en funció de les seues capacitats, per la qual cosa no exposen cap límit ni causes d'inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estat, faltant el lliurament de 9 accessos a la informació, d'acord amb el que s'ha dit pel reclamant en el seu escrit de disconformitat. Per tot això, este Consell considera que cal confirmar el dret d'accés a la informació sol·licitada i estimada per l'ajuntament, de manera que se li d'accés al reclamant de la informació restant, completant la totalitat del sol·licitat. Per tot això este Consell considera que procedix estimar la reclamació, recordant que no es demanen dades de caràcter personal, per la qual cosa, si existiren estes dades en els documents, es procediria prèviament a la seua dissociació, tal com sol·licita el reclamant en els seus escrits. Al mateix temps, cal assenyalar que, en cas que algun document sol·licitat no existisca, l'ajuntament vindrà obligat a justificar la seua inexistència de forma motivada. Alhora, si en el cas que algun document estiga publicat, podrà l'ajuntament concedir l'accés indicant el link mitjançant el qual es puga accedir a esta informació, segons disposa l'article 22.4 de la Llei 19/2013, de Transparència de l'Estat. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. – Estimar la reclamació presentada en este Consell per en data 20 de febrer de 2025 amb numere de registre GVRTE/2025/890170 contra l'ajuntament de Banyeres de Mariola, reconeixent el dret d'accés a la informació sol·licitada, CONSEJO VALENCIANO DE TRANSPARENCIA Paseo de la Alameda, 16 46010 VALENCIA segons allò que s'ha fixat en el Fonament Jurídic Sext de la present resolució. Segon. – Emplaçar a l'Ajuntament de Banyeres de Mariola al fet que, en el termini màxim d'un mes des de la recepció de la present resolució, facilite al reclamant l'accés a la informació sol·licitada, havent de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords.