Acceso a información sobre gestión de colonias felinas y facturas veterinarias en el Ayuntamiento de Aspe

CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Núm. Expedient: GESOC/RE/2025/52 Destinatari: Resolució Núm. 34/2026 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 6 de febrer de 2026 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Aspe VISTA la reclamació número GESOC/RE/2025/52, interposada per formulada contra Ajuntament d'Aspe i sent ponent el/la vocal/president del Consell, D./Sra. Emilia Bolinches Ribera, s'adopta la següent resolució ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient, amb data de 21 de febrer de 2025, i amb número de registre 10A03/2025/127, va presentar una reclamació contra Ajuntament d'Aspe dirigida davant el Consell Valencià de Transparència. En ella reclamava contra la falta de resposta de l'Ajuntament d'Aspe a una sol·licitud de presentada el dia 2 de gener de 2025, amb núm. de registre 2025000041, en la qual sol·licitava informació sobre colònies felines d'Aspe. Concretament sol·licitava al següent: "1.- Quina és la partida pressupostària concreta i les seues quanties previstes i executades en els pressupostos de 2020, 2021, 2022, 2023 i 2024. 2.- Nombre de colònies felines en el municipi d'Aspe i la seua localització, cens actualitzat del toral d'exemplars en cada una i nombre d'animals esterilitzats/castrats i no, en cada una d'elles. 3.- Lliurament de totes les factures veterinàries de 2020, 2021, 2022, 2023 i 2024 per a la seua revisió relacionades amb l'atenció dels gats comunitaris. 4.- Convenis de col·laboració amb altres clíniques veterinàries en pobles de voltant a part de les d'Aspe per a l'atenció sanitària dels gats comunitaris. 5.- Que autoritat o entitat i dades de contacte, és a la qual pot dirigir-se el ciutadà en cas d'atropellament, malaltia o altres urgències veterinàries d'animals vagabunds, amb servici les 24 hores. 6.- Fomentar la col·laboració ciutadana per a la cura dels gats comunitaris. 7.- Protocols d'actuació per a casos de colònies felines en urbanitzacions privades, de manera que es puga realitzar la seua gestió respectant les mateixes especificacions que en via pública. 8.- Campanyes de formació i informació a la població dels programes de gestió de colònies felines que es van implantar en el terme municipal. 9.- Protocols de gestió de conflictes veïnals, com la mediació extrajudicial. 10.- Lloc adequat amb espai suficient i condicionat per a la retirada temporal de la seua CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA colònia dels gats comunitaris en cas de necessitat. 11.- Mecanismes normatius i de vigilància per a dur a terme el control i la sanció als responsables de gats que no els tinguen degudament identificats i esterilitzats i per tant que no posen les mesures necessàries per a evitar la reproducció dels seus animals amb els gats comunitaris". Segon. - A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament d'Aspe per via telemàtica, instant-li amb data de 25 de febrer de 2025 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 25 de febrer, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En contestació a este requeriment, amb data 20 de març de 2025 es rep en el Consell Valencià de Transparència escrit d'al·legacions de l'Ajuntament d'Aspe manifestant el següent: "Que la sol·licitud d'informació presentada per la reclamant, , en data 2 de gener de 2025, amb núm. RE 0041, en este Ajuntament d'Aspe, ha sigut atesa en data 18 de març de 2025, havent-se-li enviat ofici donant resposta al que manifestava en el seu escrit de sol·licitud, i el qual ve adjuntat a este. Que si este Ajuntament d'Aspe no ha donat resposta a la reclamant amb anterioritat a esta data, és per impossibilitat material, a causa de volum de treball i absència o insuficiència de mitjans personals per a això. Sent que, com a Administració Pública, manifestem, i així ha de ser, la voluntat d'atendre totes aquelles sol·licituds i escrits presentats pels ciutadans". S'adjunta contestació realitzada a la reclamant per part de l'Ajuntament i que consta en l'expedient. "En relació a la seua sol·licitud d'informació, relativa al romanent de tresoreria generat després de la liquidació del pressupost de les anualitats 2020, 2021, 2022, 2023 i 2024, l'informem que esta informació es troba a la disposició de tots els ciutadans en el portal de transparència de l'Ajuntament d'Aspe, en l'apartat de “Informació Econòmica i Pressupostària-Liquidacions Pressupostàries”: https://transparencia.aspe.es/es. El registre, cens i localització de les colònies felines es realitza per l'Associació Protegix Gats d'Aspe (CES). Respecte de les factures que sol·licita, esta informació es troba en el portal de transparència de l'Ajuntament d'Aspe en l'apartat d'informació econòmica i pressupostària-contractes menors. Sobre els convenis de col·laboració amb clíniques veterinàries, informar-lo que no existixen tals convenis. En supòsits d'urgències o incidències en horaris no laborables, qualsevol ciutadà pot contactar amb la Policia Local d'Aspe. Respecte dels punts 6 a 8 de les seues peticions: està en fase d'elaboració i pressupost el Pla de colònies felines, en col·laboració amb veterinari col·legiat, on s'arreplegaran els protocols d'actuació, la gestió de les colònies felines, i campanyes tant informatives com formatives a la població veïnal. Per a la solució extrajudicial dels conflictes veïnals l'Ajuntament d'Aspe compta amb el servici de Mediaprop. Per a la retirada temporal de colònies felines, l'ajuntament compta amb la Comunitat Jolande. CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Quant als mecanismes normatius i de vigilància per a control i sanció als responsables dels gats, s'atén la normativa estatal i autonòmica vigent en matèria de Benestar i Protecció Animal, i en les Ordenances Municipals". Tercer. – En data 25 de març de 2025, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per l'Ajuntament d'Aspe, sol·licitant comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, devent en tal case comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, concedint a este efecte un termini de deu dies, i assenyalant que, de no produir-se comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés, sent rebut el dia 26 de març de 2025, segons acusament que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, en data 29 de març de 2025 es rep en este Consell, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2025/1481011, escrit de la reclamant manifestant la seua disconformitat amb la informació rebuda per part de l'Ajuntament. Així, indica el següent: "S'envia la resposta de l'Ajuntament amb la qual no estic conforme per estos motius: PUNT0 2 Es pregunta pel nombre de colònies felines, ubicació i el cens dels animals, al que l'ajuntament no contesta, diu que el realitza l'associació, quan l'ajuntament ha de tindre estes dades segons marca la llei i em consta que els té ja que l'associació li'ls va proporcionar al desembre 2024 Si ara l'estan actualitzant és igual, poden proporcionar les dades de 2024. PUNT0 3 No es proporcionen les factures, en el portal de transparència tan sols apareix el que es liquida anualment, no les factures detallades. PUNT0 8 La Comunitat Jolande a la qual fa referència no existix, ningú sap el que és, podria ser una casa d'acolliment amb la qual ja no es col·labora fa mes de 5 anys, per la qual cosa l'ajuntament està incomplint la Llei de Benestar Animal, no tenint un lloc apropiat per a reallotjar als gats en cas necessari. PUNT0 9 No s'està aplicant cap normativa ni estatal ni autonòmica i molt menys municipal quan l'ordenança municipal d'Aspe és de 2015 i està obsoleta. I ja finalment esta resposta de l'ajuntament ve d'un auxiliar administratiu, no de la pròpia regidoria Corresponent a este tema ni de la regidora assignada". Quart. - Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Segon. – L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta Llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament d'Aspe– es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.d), que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. - Quant a la reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'esta Llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. - Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. – Segons s'ha exposat en els antecedents, la reclamant va sol·licitar una informació determinada que s'exposa en l'antecedent primer d'esta resolució consistent en 11 punts concrets respecte d'informació de les colònies felines en el municipi d'Aspe. L'ajuntament contesta a la reclamant de manera extemporània mitjançant resolució de 18 de març, donant-li trasllat de la informació que considera i que consta en l'antecedent segon de la present resolució. La reclamant, una vegada rebuda la informació, manifesta la seua disconformitat parcial a l'entregat, considerant que falta una part d'esta, sent això per tant l'objecte de la present reclamació, per la qual cosa analitzarem si sobre la informació que falta té dret d'accés a la mateixa mitjançant l'aplicació de la legislació en matèria de transparència, tot això consta en l'antecedent tercer de la present resolució. Sobre el sol·licitat en el punt 2), efectivament es constata que no s'aporten el número de les colònies felines, la seua ubicació i el seu cens, manifestant l'ajuntament que esta actuació la realitza l'Associació Protegix Gats d'Aspe, per la qual cosa l'ajuntament d'Aspe haurà de recaptar la informació sol·licitada a esta entitat per a poder donar trasllat a la reclamant d'esta, segons allò que s'ha fixat en l'article 4 de la Llei 19/2013, de Transparència de l'Estat, que diu “Article 4. Obligació de subministrar informació. Les persones físiques i jurídiques distintes de les referides en els articles anteriors que presten servicis públics o exercisquen potestats administratives estaran obligades a subministrar a l'Administració, organisme o entitat de les previstes en l'article 2.1 a la qual es troben vinculades, previ requeriment, tota la informació necessària per al compliment per aquells de les obligacions previstes en este títol. Esta obligació s'estendrà als adjudicataris de contractes del sector públic en els termes previstos en el respectiu contracte”. Pel que considerem que la informació sol·licitada és informació pública i amb dret d'accés a esta, venint l'administració obligada a entregar-la. CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Sobre el sol·licitat en el punt 3) en el qual es demanava accés a les factures veterinàries entre els anys 2020 i 2024 relacionades amb l'atenció de gats comunitaris, l'ajuntament es limita a indicar que les mateixes es troben en el portal de transparència de l'Ajuntament, al qual acudix el reclamant manifestant que només apareix la liquidació anual i no les factures. Referent a això, hem de manifestar que les factures són documentació que obra en poder de l'ajuntament i estes s'abonen amb recursos públics, per la qual cosa se li hauria de donar accés a les mateixes en atenció al principi de màxima transparència que ve aplicant este Consell. Per tant, considerem que estes constituïxen informació pública i amb dret d'accés a estes, segons allò que s'ha fixat en els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022 de Transparència de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l'ajuntament vindria obligat a concedir l'accés, amb el matís que si en les mateixes s'observen dades personals que cal protegir del tenor del DNI, CIF, adreces particulars etc, estos hauran de ser dissociats prèviament al fet que es consumix l'accés. Sobre el sol·licitat en els punts 8) i 9) de l'escrit de disconformitat, este Consell manifesta que no és competent per a analitzar-los, pel fet que desconeixem si existix o no la Comunitat Jolande que al·ludix l'ajuntament i tampoc som competents per a exigir l'aplicació de normativa que no es corresponga amb la de transparència de la qual som garants. Com a conclusió este Consell considera que procedix estimar parcialment la reclamació presentada emplaçant a l'ajuntament d'Aspe al lliurament de la informació consistent en les dades respecte del nombre de colònies felines, la seua ubicació i el cens d'estes, així com donar accés a les factures de gastos en atenció veterinària a estos gats comunitaris durant els anys 2020 a 2024. Sèptim. - Finalment procedix recordar a l'Ajuntament d'Aspe l'obligació de resoldre en termini de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, que en el seu article 21 contempla l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana, en l'article de la qual 34.1. establix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'administració o organisme competent”, considerant l'article 68.3 com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accès a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. – Estimar parcialment la reclamació formulada per la contra l'Ajuntament d'Aspe, reconeixent únicament el dret d'accés a la informació sol·licitada en els apartats dos i tres de l'antecedent primer, en els termes exposats en el fonament jurídic 6é de la present resolució. Segon. – Instar l'Ajuntament d'Aspe que, en el termini d'un mes des de la notificació de la CONSEJO VALENCIANO DE TRANSPARENCIA Paseo de la Alameda, 16 46010 VALENCIA resolució, faça lliurament al reclamant de la informació sol·licitada, comunicant a este Consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords. Tercer. – Convidar al reclamant al fet que comunique a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos.