Denuncia por falta de publicidad activa del organigrama actualizado y perfiles profesionales en FGV

CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Núm. Expedient: GESOC/DP/2025/59 Destinatari: Sindicato de Transportes, Comunicaciones y Mar (STCM) de Valencia de la Confederació General del Treball Resolució Núm. 44/2026 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 17 de febrer de 2026 Reclamant: Sindicato de Transportes, Comunicaciones y Mar (STCM) de Valencia de la Confederació General del Treball Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana FGV VISTA la reclamació número GESOC/DP/2025/59, interposada pel Sindicat de Transports, Comunicacions i Mar (STCM) de València de la Confederació General del Treball, formulada contra Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana FGV i sent ponent el/la vocal/president del Consell, D./Sra. Emilia Bolinches Ribera, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient, amb data de 28 de febrer de 2025, i amb número de registre GVRTE/2025/1026322, el Sindicat de Transports, Comunicacions i Mar (STCM) de València de la Confederació General del Treball va presentar una queixa davant el Consell Valencià de Transparència formulant denúncia per un presumpte incompliment per part de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana de les seues obligacions de publicitat activa. Concretament, es denuncia que FGV manté en el seu web un organigrama des actualitzat i no compta amb la informació subjecta a publicitat que s'exigix en l'article 14.1.a) 1r de la Llei 1/2022, de 13 d'abril. I tampoc complix amb el contemplat en l'article 6.1. de la Llei 19/2013 de 9 de desembre. Així, denunciava el següent: "Doncs bé, a través de la present denunciem que FGV manté en el seu web un organigrama, que lluny d'estar actualitzat i correspondre's amb el real (s'adjunta captura actual), no compta amb la informació subjecta a publicitat que s'exigix en el art.14.1 a)1r de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, a dalt referida. Igualment, i en el mateix sentit, entenem que tampoc es complix amb el contemplat en el art.6.1 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i per això ens acollim a la Disposició addicional quarta de la mateixa llei. Sol·licitem que es done publicitat a totes les dades contemplades en les normes esmentades amb la finalitat de conéixer quines persones ocupen els llocs de direcció d'FGV i d'esta manera ser coneixedors de si FGV complix amb l'art. 13 del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA l'Empleat públic (TREBEP) i la Llei 4/2021, de 16 d'abril, de la Funció Pública Valenciana, així com els requisits publicats en la Relació de Llocs de treball pròpia de l'entitat". Segon. - A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana per via telemàtica, instant-li amb data de 4 de març de 2025 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, que va ser rebut el dia 5 de març, segons justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins a la data s'hi haja rebut cap escrit d'FGV. Tercer. – Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, sent l'òrgan competent per a vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa contingudes en esta llei per part dels subjectes obligats dels articles 3 i 4, i requerir d'ofici, a iniciativa pròpia o a conseqüència de denúncia, l'esmena dels incompliments de tals obligacions de publicitat i fer el seguiment del seu compliment, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48 del mateix text legal. Segon. - De conformitat amb el que es preveu en l'article 10 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, “1. Els subjectes inclosos en l'article 3 d'esta llei han de publicar, de manera proactiva i en les condicions que preveu esta llei, les dades i informació que siga rellevant per a garantir la transparència de la seua activitat, amb la finalitat de permetre a la ciutadania la participació i el control dels assumptes públics. En tot cas, han de publicar, com a mínim, la informació arreplegada en la secció segona d'este capítol, a excepció de les entitats que s'inclouen en l'àmbit de l'administració local, que es regiran pel que establix l'apartat 2 d'este article”. Tercer. – Així mateix, l'administració objecte de la denúncia per un presumpte incompliment dels seus deures de publicitat activa –Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana– es troba subjecta a les exigències de la citada Llei 1/2022, de 13 d'abril, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.b), que es referix de manera expressa a “El sector públic instrumental de la Generalitat, en els termes definits en l'article 2.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions”. Quart. - Entrant ja en el fons de l'assumpte, que recordem era una denúncia relativa a la falta de publicitat activa respecte de la publicació de l'organigrama actualitzat de l'entitat FGV, manifestant que FGV està obligada segons resa l'article 14.1.a) 1r a publicar "l'estructura organitzativa actualitzada, identificant a les persones responsables dels CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA diferents òrgans, les funcions que desenrotlla, la seu, adreça institucional, els diferents mitjans de contacte i l'horari d'atenció al públic”, així com el contemplat en l'articule 6.1 de la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estat que diu “Els subjectes compresos en l'àmbit d'aplicació d'este títol publicaran informació relativa a les funcions que desenrotllen, la normativa que els siga aplicable així com a la seua estructura organitzativa. A este efecte, inclouran un organigrama actualitzat que identifique als responsables dels diferents òrgans i el seu perfil i trajectòria professional”. Quint. – Arribats a este punt i vistes les obligacions de publicitat activa enumerades en el fonament anterior, només queda procedir a comprovar si el fons de la denúncia, “inexistència de publicació de l'organigrama de l'empresa amb els seus responsables“ es troba degudament publicat o no. Entrant en la web d'FGV, accedim a Organigrama FGV - Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, comprovant que efectivament es troba publicat l'organigrama, però no els directius i personal que ocupen les diferents responsabilitats que d'ell es deriven. Sent este l'aprovat pel Consell d'Administració en sessió de 01.03.2022. Pel que l'empresa publica Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana està incomplint les seues obligacions de publicitat activa a les quals l'obliguen les lleis 1/2022 de Transparència de la Comunitat Valenciana, així com la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estado. En conseqüència, procedix estimar la denúncia presentada i instar a Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana a publicar l'organigrama de l'empresa actualitzat amb els noms dels ocupants, amb el seu perfil i trajectòria professional, i com s'ha exposat en estos fonaments jurídics. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. – Estimar la denúncia formulada pel Sindicat de Transports, Comunicacions i Mar de València de la Confederació General del Treball, amb data 28 de febrer de 2025, contra Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana per l'incompliment de les seues obligacions de publicitat activa en relació amb l'organigrama complet de l'empresa identificant als seus ocupants, amb el seu perfil i trajectòria personal, d'acord amb el que s'establix en els Fonaments jurídics 4t i 5é de la present resolució. Segon. – Requerir a Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana perquè, en el termini de dos mesos des de la recepció de la present resolució, publique la informació relativa a l'organigrama actualitzat i complet de l'empresa, havent de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords.