Acceso a la relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento de Moncada y estimación de la reclamación por silencio administrativo

CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Núm. Expedient: GESOC/RE/2025/70 Destinatari: Resolució Núm. 56/2026 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 6 de març de 2026 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Moncada VISTA la reclamació número GESOC/RE/2025/70, interposada per Sr. formulada contra Ajuntament de Moncada i sent ponent la vocal del Consell, Sra. Sofia García Solís, s'adopta la següent resolució ANTECEDENTS Primer. - Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient, amb data de 6 de març de 2025, i amb número de registre GVRTE/2025/1141637, Sr. va presentar una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En ella reclamava contra la falta de resposta de l'Ajuntament de Moncada a una sol·licitud d'accés presentada el dia 4 de febrer de 2025, mitjançant correu electrònic, en la qual demanava accés a la relació de llocs de treball. Concretament sol·licitava: "Se sol·licita accés a la Relació de Llocs de treball. Normativa d'aplicació: Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. No trobant cap límit en art. 14. No hi ha necessitat d'una modalitat d'accés en concret, preferentment a través de mitjans electrònics. Art.17.3: No hi ha necessitat de motivar la sol·licitud. Art.18 No trobant cap de les causes d'inadmissibilitat". Segon. - A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a Ajuntament de Moncada per via telemàtica, instant-li amb data de 12 de març de 2025 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 13 de març de 2025, segons justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins a la data s'haja rebut cap escrit al respecte. Tercer. - Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), "el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa", sent l'òrgan competent per a "resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa", segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. - L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta Llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs -Ajuntament de Moncada- es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en el seu article 3.1.d), que es referix de manera expressa a "les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents". Quart. - Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta Llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. - Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. - Arribats a este punt, hem de manifestar que la reclamació que es presenta deriva d'una sol·licitud d'accés a informació pública datada el 4 de febrer enviada per correu electrònic a l'Ajuntament de Moncada i que no ha sigut contestada per eixa administració, per la qual cosa transcorregut el termini legal establit es considera silenci administratiu i, per tant, s'obri la via per a acudir al Consell Valencià de Transparència. Referent a això hem de recordar l'obligació que tenen les administracions de contestar als ciutadans, la qual cosa ve recollit en l'articule 20.1 de la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estat, el qual establix que "La resolució en la qual es concedisca o denegue l'accés haurà de notificar-se al sol·licitant i als tercers afectats que així ho hagen sol·licitat en el termini màxim d'un mes des de la recepció de la sol·licitud per l'òrgan competent per a resoldre. Este termini podrà ampliar-se per un altre mes en el cas que el volum o la complexitat de la informació que se sol·licita així ho facen necessari i prèvia notificació al sol·licitant", en este sentit hem de posar en evidència l'incompliment de l'Ajuntament de Moncada de la seua CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA Passeig de l'Albereda, 16 46010 VALENCIA obligació de resoldre les sol·licituds d'accés a la informació pública que presenten els ciutadans. Posar de manifest que requerit l'Ajuntament per part d'este Consell perquè aportara les al·legacions que considerara oportú, este tampoc s'ha dignat a contestar a este, per la qual cosa desconeixem la posició jurídica respecte del sol·licitat pel reclamant. Sèptim. - Respecte del sol·licitat pel reclamant, consistent a accedir a la relació de llocs de treball de l'Ajuntament de Moncada, considerem que esta informació és pública i amb dret d'accés a esta, d'acord amb el que s'establix en els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022 de Transparència de la Comunitat Valenciana, així com no s'observen límits ni causes d'inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estat, ni han sigut al·legats quan ha tingut oportunitat de fer-ho l'Ajuntament de Moncada, per la qual cosa este Consell Valencià de Transparència procedirà a estimar la reclamació presentada. Dit això, en cas que la informació que se sol·licita estiga publicada, l'ajuntament podrà indicar la web o link al qual es pot accedir perquè en prengueu coneixement segons allò que s'ha fixat en l'article 22.3 de la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estat, que diu "Si la informació ja ha sigut publicada, la resolució podrà limitar-se a indicar al sol·licitant com pot accedir a ella". Octau. - Finalment procedix recordar a Ajuntament de Moncada l'obligació de resoldre de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, que en el seu article 21 contempla l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana, en l'article de la qual 34.1. establix que "les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'administració o organisme competent", considerant l'article 68.3 com a infracció lleu "b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública". RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. - Estimar la reclamació formulada davant este Consell per Sr. en data 6 de març de 2025 contra Ajuntament de Moncada, reconeixent el dret d'accés a la informació sol·licitada, d'acord amb l'exposat en els Fonaments Jurídics 6é i 7é de la present resolució. Segon. - Instar Ajuntament de Moncada que, en el termini d'un mes des de la notificació de la present resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada, havent de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords. Tercer. - Convidar al sol·licitant al fet que comunique a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'esta resolució i que poguera perjudicar els seus drets i interessos.