La Plataforma ciutadana de Tibi solicitó al Ayuntamiento de Tibi acceso a expedientes ambientales de los proyectos Kenerjona I y II. Tras una respuesta parcial y restrictiva en el formato, la plataforma alegó falta de información y denegación de acceso electrónico. El Consejo estima parcialmente la reclamación, obligando a dar acceso al expediente 1184/2024 y por vía electrónica.
Puntos clave de la argumentación
1
Se aplica la Ley 27/2006, reconociendo que la información solicitada es de carácter ambiental, lo que otorga a la solicitante una posición privilegiada de acceso.
2
Se desestima la denegación de acceso al expediente 1184/2024 basada en que la información está 'en curso de elaboración', ya que el Ayuntamiento no justificó la inexistencia de documentos ya finalizados ni indicó una fecha de disponibilidad.
3
El Consejo determina que las causas de inadmisión del artículo 18.1 de la Ley 19/2013 deben interpretarse de forma estricta para evitar menoscabos injustificados al derecho de acceso.
4
Se obliga al Ayuntamiento a facilitar la información por vía electrónica, conforme al artículo 22.1 de la Ley 19/2013 y el Decreto 105/2017, rechazando la imposición unilateral de acceso presencial mediante USB.
5
Se desestima la solicitud de reconocimiento como 'persona interesada' en el expediente administrativo original por falta de competencia del Consejo en materia de estatus procedimental.
Texto completo
CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA
Passeig de l'Albereda, 16
46010 VALENCIA
Núm. Expedient: GESOC/RE/2025/74
Destinatari: Plataforma ciutadana de Tibi per la Defensa del Patrimoni Mediambiental i
Cultur
Resolució Núm. 59/2026
CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA
President: Sr. Ricardo García Macho
Vocals:
Sra. Emilia Bolinches Ribera
Sra. Sofía García Solís
A València, 6 de març de 2026
Reclamant: Plataforma ciutadana de Tibi per la Defensa del Patrimoni Mediambiental i
Cultural
Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Tibi
VISTA la reclamació número GESOC/RE/2025/74, interposada per l'Associació Plataforma
ciutadana de Tibi per la Defensa del Patrimoni Mediambiental i Cultural, formulada contra
Ajuntament de Tibi i sent ponent el president del Consell, Sr. Ricardo García Macho,
s'adopta la següent
RESOLUCIÓ
ANTECEDENTS
Primer. - Segons es desprén de la documentació obrant en l'expedient, amb data de 10 de
març de 2025, i amb número de registre GVRTE/2025/1191741, l'Associació Plataforma
ciutadana de Tibi per la Defensa del Patrimoni Mediambiental i Cultural va presentar una
reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En ella reclama contra la resposta
oferida per l'Ajuntament de Tibi a dos sol·licituds d'accés presentades en data 29 de juliol
de 2024, amb número de registre 2024-E-RE- 917 i 2024-E-RE-918, en la qual sol·licitaven
accés als expedients ATALFE/2022/50/03 associat al projecte KENERJONA I i a l'expedient
ATALFE/2022/51/03 associat al projecte KENERJONA II.
Concretament sol·licitava:
Sol·licitud 2024-E-RE-917 i Sol·licitud 2024-E-RE-918: "Sol·licite informació ambiental
respecte de totes les actuacions que l'AJUNTAMENT DE TIBI en compliment amb les
obligacions que l'imposa el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a
accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per
l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, el Decret legislatiu
1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del
territori, urbanisme i paisatge i la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental
haja dut a terme en relació amb l'existència de l'expedient associat a KENERJONA I
KENERJONA II i, en particular, demanem accés als expedients amb núm. de referència
ATALFE/2022/50/03 i ATALFE/2022/51/03."
Segon. - En data 26 de febrer de 2025, l'Ajuntament de Tibi, notifica a la sol·licitant,
mitjançant escrit de l'expedient 1050/2024 d'accés a la informació pública pels ciutadans,
CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA
Passeig de l'Albereda, 16
46010 VALENCIA
que les sol·licituds d'accés presentades es traslladen a la Conselleria perquè procedisquen
com corresponga.
Davant esta contestació es presenta la reclamació perquè el CVT resolga en relació amb el
dret d'accés a la informació que empara a la reclamant i manifeste l'obligació de
l'Ajuntament de Tibi a entregar la informació sol·licitada.
Tercer. - A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter
previ a la deliberació de la present resolució, per part d'este Consell es va procedir a
concedir tràmit d'audiència a Ajuntament de Tibi per via telemàtica, instant-li amb data de
12 de març de 2025, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les
qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a
l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 13 de març de 2025, segons
justificant de recepció que consta en l'expedient.
En resposta a este requeriment, en data 27 de març de 2025 es rep en el Consell escrit
d'al·legacions de l'Ajuntament de Tibi, manifestant que en data 25 de març de 2025 s'ha
notificat a la reclamant el Decret 2025-0209 pel qual s'estimen parcialment les sol·licituds
d'accés presentades, en els següents termes:
"... PRIMER. Permetre l'accés a la informació descrita en els antecedents, obrant en els
expedients 63/2024, PLN/2024/1, 100/2024, i PLN/2024/3, accés que haurà de realitzar-se
de la manera següent:
Els/as interessats/as hauran de personar-se, en horari de demà (de 09.00 a 14.00 hores)
de dilluns a divendres, a partir del dia 26 de març de 2025, (prèvia cita trucant al telèfon
965617102) per a poder accedir al contingut dels expedients indicats a dalt de manera
presencial en les dependències municipals de l'Ajuntament de Tibi, havent de vindre
proveïts/as de dispositiu USB per a poder obtindre còpia d'aquells documents que
assenyale expressament el dia de l'accés.
Els/as interessats/as estaran acompanyats/as en tot moment del/la funcionari/a de la
Corporació responsable de l'expedient, el qual serà l'encarregat/a de controlar l'accés per
part de la sol·licitant a possible documentació sensible obrant en l'expedient.
Prèvia omissió de la següent informació:
En l'expedient 100/2024 “Anunci d'informació pública. INSTAL·LACIÓ DE PRODUCCIÓ
D'ENERGIA ELÈCTRICA: CENTRAL FOTOVOLTAICA EN SÒL NO URBANITZABLE”, la
subcarpeta “AL·LEGACIONS particulars ciutadans projecte”, per contindre dades sensibles
de particulars als quals el dret fonamental de les persones físiques a la protecció de dades
personals, emparat per l'article 18.4 de la Constitució, s'exercirà conformement al que
s'establix en el Reglament (UE) 2016/679 i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre,
de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals.
L'expedient 1184/2024 “Modificació Puntual núm. 11 de les NN.SS. de Tibi, per a la
regulació de les instal·lacions d'energies renovables i les seues línies elèctriques
d'evacuació. Es referix a informació que es troba en curs d'elaboració o de publicació
general i per tant és causa d'inadmissió de la sol·licitud d'entre les previstes en l'article 32
de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bo Govern de la
Comunitat Valenciana, en relació amb l'article 18.a de la Llei 19/2013, de transparència,
accés a la informació pública i bon govern.
No obstant això, respecte a este expedient, es va exposar al públic el document previ de la
modificació segons art. 51 del TRLOTUP des del 4 de novembre fins a 11 de desembre de
2024, en la web de l'ajuntament.
D'altra banda, atés l'Article 55. Del TRLOTUP Participació pública i informes, l'Ajuntament
obrirà el tràmit de participació pública pertinent una vegada aprovada la modificació
CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA
Passeig de l'Albereda, 16
46010 VALENCIA
inicialment.
SEGON. Notificar a els/as interessats/as la resolució, d'acord amb el que s'establix en els
articles 34 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bo Govern
de la Comunitat Valenciana, l'article 58 del Decret 105/2017, de 28 de juliol del Consell i 40
de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les
Administracions Públiques".
Quart. - En data 1 d'abril de 2025, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la
reclamant notificació telemàtica, rebuda per la destinatària el mateix dia 1 d'abril, en la qual
se l'informava de les al·legacions efectuades per l'Ajuntament de Tibi, sol·licitant
comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o
si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, devent en tal case
comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, concedint a
este efecte un termini de deu dies, i assenyalant que, de no produir-se comunicació per la
seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés.
En resposta a este requeriment, l'11 d'abril de 2025 es va rebre en el Consell resposta de
la reclamant, en la qual exposava el següent: […]
"Després de veure la resposta, esta part ha presentat escrit informant (DOC. 3) a
l'ajuntament que esta resposta és incompleta i no conforme a dret. A continuació copiem
extracte dels motius pels quals considerem que amb esta resposta NO S'HA SATISFET la
nostra petició d'informació:
1.- A la sol·licitud d'informació presentada el 29/07/2024 es demanava tota la informació
relacionada amb els projectes KENERJONA I i KENERJONA II, i només s'ha autoritzat
l'accés al projecte KENERJONA II.
2.- A més, l'article 3.1.e) de la Llei 27/2006 (text legal que l'Ajuntament omet en la seua
resolució arreplega el dret “a rebre la informació ambiental sol·licitada en la forma o formats
triats”; aspecte que no es complix al present cas, ja que a la sol·licitud s'especificava que la
informació hauria de ser enviada al correu electrònic del sol·licitant
o, en cas de no ser possible, en una alternativa viable.
En cap cas es pot considerar alternativa viable la indicada per l'Ajuntament (presencialment,
en horari de matins i demanant cita prèvia).
3.- Finalment, la tardana resolució no es pronuncia sobre les sol·licituds de reconeixement
de persona interessada (personació a l'expedient) instades en la mateixa data que la
sol·licitud d'informació; omissió que resulta lesiva a l'interés de l'associació, ja que implica
que no se'ns notificaran les modificacions que recaiguen a l'expedient una volta
proporcionada la informació que se sol·licita
Per tot això exposat, SOL·LICITEM AL CONSELL DE TRANSPARÈNCIA:
Que emeta resolució on s'obligue a l'Ajuntament a:
1. Ampliar l'accés a la informació relativa a tots els expedients que guarden relació amb els
projectes Kenerjona I i Kenerjona II
2. Que facilite l'accés a la informació sol·licitada per mitjans telemàtics, tal com es va
sol·licitar i de conformitat amb la normativa, o bé que justifique el motiu pel qual no el farà.
3. Que resolga sobre la sol·licitud de reconeixement de la nostra plataforma com a persona
interessada a l'expedient".
Quint. - Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell
adopta la present resolució sota els següents
FONAMENTS JURÍDICS
CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA
Passeig de l'Albereda, 16
46010 VALENCIA
Primer. - Conforme al que es disposa en el seu art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de
la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant
Llei 1/2022 valenciana), "el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en
matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret
d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat
activa", sent l'òrgan competent per a "resoldre les reclamacions contra les resolucions en
matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la
jurisdicció contenciosa administrativa", segons arreplega, entre les seues funcions, l'article
48.1 del mateix text legal.
Segon. - L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que enfront de les resolucions de
les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia a
la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià
de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta Llei, així com
pel que es disposa en la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i
Bon Govern.
Tercer. - Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació
pública objecte del present recurs -Ajuntament de Tibi- es troba subjecta a les exigències
de la citada Llei, en virtut del que es disposa en el seu article 3.1.d), que es referix de
manera expressa a "les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat
Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents".
Quart. - Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article
38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta Llei garantix el dret a la
informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de
qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud
ni invocar la llei.
Entén este Consell que com el reclamant és una associació que treballa i vela per interessos
ciutadans, en este cas pel medi ambient, segons allò que s'ha fixat en l'articule 4.2 de la
Llei 39/2015 de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, que
establix que "Les associacions i organitzacions representatives d'interessos econòmics i
socials seran titulars d'interessos legítims col·lectius en els termes que la Llei reconega",
considerant-se, per tant, com a interessada. Pel que fa a la posició de l'interessat i la
particular connexió del dret d'accés a la informació amb el dret d'accés a l'expedient (art.
53.1.a) Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l'ap. 1r de la DONA 1a de la Llei
19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un "règim especialment privilegiat
d'accés" quan en un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d'accés
ostenta també la posició jurídica d'interessat en l'expedient, entenent que esta posició
jurídica afavorix les possibilitats d'accés a la informació (Res. 28/2024, Res. 68/2024, Res.
81/2024, Res. 83/2024, Res. 135/2024, Res. 163/2024, Res. 198/2024, Res. 199/2024,
Res. 223/2024, entre moltes altres).
Cal assenyalar, com explicarem més avant, que la informació a la qual se sol·licita accés
és de caràcter mediambiental, per la qual cosa resultarà al seu torn d'aplicació el que es
preveu en l'apartat 7 de l'article 2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen
els drets d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de
medi ambient (incorpora les Directives 2003/4/CE i 2003/35/CE) segons el qual: qualsevol
persona física o jurídica, així com les seues associacions, organitzacions i grups, que
CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA
Passeig de l'Albereda, 16
46010 VALENCIA
sol·licite informació ambiental, requisit suficient per a adquirir, a l'efecte del que s'establix
en el Títol II, la condició d'interessat.
Quint. - Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d'acord amb el
que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de Transparència, Accés
a la Informació Pública i Bon Govern, segons el qual s'entén per informació pública els
continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de
l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions.
En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4.
D'altra banda, i després d'haver establit que la informació sol·licitada constituïx informació
pública, hem de destacar ara que es tracta d'una informació d'àmbit i contingut mig
ambiental, en raó de la naturalesa de la informació requerida pel reclamant, l'accés sol·licitat
pot considerar-se sota el règim específic del dret d'accés a la informació ambiental, segons
definició de l'article 2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets
d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi
ambient (incorpora les Directives 2003/4/CE i 2003/35/CE). Així, la informació sol·licitada
encaixa en l'apartat 3 del precepte anteriorment esmentat, que definix com a informació
ambiental "tota informació en forma escrita, visual, sonora, electrònica o en qualsevol altra
forma que verse sobre les següents qüestions:
a) L'estat dels elements del medi ambient, com l'aire i l'atmosfera, l'aigua, el sòl, la terra, els
paisatges i espais naturals, inclosos els aiguamolls i les zones marines i costaneres, la
diversitat biològica i els seus components, inclosos els organismes modificats
genèticament; i la interacció entre estos elements.
b) Els factors, com ara substàncies, energia, soroll, radiacions o residus, inclosos els
residus radioactius, emissions, abocaments i altres alliberaments en el medi ambient, que
afecten o puguen afectar els elements del medi ambient citats en la lletra a)".
El CVT ha tingut una especial sensibilitat amb sol·licituds d'accés vinculades amb el dret al
medi ambient, àmbit que ha fet de la seua competència, sobre la base de la interpretació
de la DA1ª de la Llei 19/2013 que este Consell manté per als règims jurídics especials
d'accés, i que considera aplicable també a les reclamacions en matèria de medi ambient.
Cal destacar el Res. 53/2018 Exp. 89/2017, en el Fonament Jurídic 2n del qual este Consell
es fa expressament competent respecte de l'àmbit concret d'informació mediambiental sota
l'argument que "no tindria lògica privar per a àmbits privilegiats o qualificats de dret d'accés
d'una garantia que té el règim general del dret d'accés a la informació". Esta assumpció de
competència respecte d'informació mig ambiental s'ha reiterat en altres resolucions, com el
Res. 55/2019, Res. 72/2020, Res. 191/2021 (Exp. 82/2021) i en altres més recents com el
Res. 54/2024, Res. 63/2024, Res. 80/2024, Res. 131/2024, Res. 197/2024, Res. 218/2024
o Res. 222/2024, entre altres.
Sext. - Arribats a este punt, hem de recordar que el que se sol·licita consistix en l'accés als
expedients del projecte Kenerjona I i Kenerjona II, els quals es corresponen amb els
expedients 63/2024, 100/2024 i 1184/2024. Esta sol·licitud es resol, de manera
extemporània, concedint accés a l'expedient 63/2024. Respecte de l'expedient 100/2024,
es concedix accés, a excepció de la subcarpeta de "al·legacions particulars ciutadans
projecte", per ser documents remesos per tercers i contindre dades sensibles afectats per
la protecció de dades personals. I sobre l'expedient 1184/2024, que fa referència al projecte
KENERJONA II, s'inadmet la sol·licitud, al·legant l'article 18.1.a) de la Llei 19/2013, per ser
informació que es troba en curs d'elaboració o de publicació general. Afig la corporació que
els interessats hauran de personar-se a l'ajuntament en un horari determinat, sol·licitant
prèviament cita i proveïts d'un dispositiu USB per a poder obtindre còpia d'aquells
CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA
Passeig de l'Albereda, 16
46010 VALENCIA
documents que es requerisquen.
En relació amb esta resolució, el reclamant manifesta la seua disconformitat, respecte de
tres punts que passem a analitzar:
Sol·licita ampliar l'accés a la informació relativa a tots els expedients que guarden relació
amb els projectes Kenerjona I i Kenerjona II.
En primer lloc, hem d'exposar que en l'escrit de disconformitat no es pot ampliar la sol·licitud
inicial, per la qual cosa ens hem de cenyir únicament al sol·licitat inicialment, per la qual
cosa, entenent este Consell que la reclamant ostenta una posició privilegiada d'accés a la
informació pública i sent esta de caràcter mediambiental, considerem que la reclamant té
dret d'accés, com així se'l reconeix, als expedients 63/2024 i 100/2024, si bé en este últim
es limita el accés respecte a la subcarpeta d'al·legacions presentades pels ciutadans per
protecció de dades de caràcter personal, límit este que el reclamant no contradiu en el seu
escrit de disconformitat, per la qual cosa considerem que l'accepten.
En segon lloc, respecte de l'expedient 1184/2024, l'ajuntament inadmet la sol·licitud
al·legant que es troba en curs d'elaboració o de publicació en general de l'article 18.1.a) de
la Llei 19/2013 de Transparència de l'Estat. Establix l'article 45 del Decret 105/2017, de
desenrotllament de la Llei Valenciana de Transparència, que quan s'aprecia esta causa
d'inadmissió la resolució que així ho estime ha de reunir determinats requisits, així "En este
cas s'indicarà a la persona sol·licitant el centre directiu responsable, el mitjà i lloc exacte en
el qual podrà accedir a la informació sol·licitada i la data estimada perquè es difonga o es
trobe disponible", no constant res d'això en la resolució. L'administració està obligada a
valorar i traslladar al reclamant la data aproximada en què considera que haurà finalitzat el
procés d'elaboració que limita l'accés, atés que este és dinàmic i no estàtic i, per tant, en
quin moment la informació es trobarà disponible per al seu accés.
Este Consell ha vingut establint de forma reiterada el criteri respecte d'esta causa
d'inadmissió, assenyalant l'existència de doctrina jurisprudencial sobre l'apreciació dels
límits de l'article 14 de la LTAIBG, així com de les causes d'inadmissió de l'article 18, en el
següent sentit: "La formulació àmplia en el reconeixement i en la regulació legal del dret
d'accés a la informació obliga a interpretar de manera estricta, quan no restrictiva, tant les
limitacions a eixe dret que es contemplen en l'article 14.1 de la Llei 19/2013 com les causes
d'inadmissió de sol·licituds d'informació que apareixen enumerades en l'article 18.1, sense
que calga acceptar limitacions que suposen un menyscapte injustificat i desproporcionat del
dret d'accés a la informació" (STS de 16 d'octubre de 2017).
És a dir, en la LTAIBG es configura el dret d'accés a la informació pública com un autèntic
dret públic subjectiu, que en el seu article 12 es reconeix a totes les persones i que podrà
exercir-se sense necessitat de motivar la sol·licitud. Este dret solament es veurà limitat en
aquells casos en què així siga necessari per la pròpia naturalesa de la informació derivat
del que es disposa en la Constitució Espanyola o per la seua entrada en conflicte amb altres
interessos protegits. En tot cas, els límits previstos s'aplicaran atenent un test de mal (de
l'interés que se salvaguarda amb el límit) i d'interés públic en la divulgació (que en el cas
concret no prevalga l'interés públic en la divulgació de la informació i de forma
proporcionada i limitada pel seu objecte i finalitat).
En este cas concret, com afirma l'entitat reclamant, el fet que el procediment no haja
finalitzat, segons adduïx l'administració concernida en resoldre la sol·licitud d'accés i en la
contestació al requeriment d'al·legacions formulat per este Consell, no implica que no
existisquen documents integrants de l'expedient sol·licitat que ja es troben elaborats i
respecte als quals, per tant, no concorre la causa d'inadmissió prevista en l'article 18.1 a)
de la LTAIBG, màximament tenint en compte el temps transcorregut des que es va registrar
la sol·licitud d'accés a la informació sol·licitada.
D'acord amb l'exposat, atés que la documentació sol·licitada i no proporcionada té la
CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA
Passeig de l'Albereda, 16
46010 VALENCIA
condició d'informació pública i que l'Ajuntament de Tibi no ha justificat la concurrència de la
causa d'inadmissió de l'article 18.1.a), este Consell considera que s'ha d'estimar la
reclamació presentada, emplaçant a l'Ajuntament de Tibi a què concedisca l'accés a
l'expedient 1184/2024.
Sèptim. - Respecte de la segona causa de disconformitat, consistent a sol·licitar que se li
de trasllat de la informació mitjançant procediment telemàtic i no presencialment com pretén
l'Ajuntament, amb sol·licitud de cita prèvia i portant una memòria USB per a gravar
documents, esta forma d'accés no és satisfactòria per al reclamant i tampoc s'ajusta al que
es preveu en l'art. 22.1 de la LTAIBG, que prescriu que el “accés a la informació es realitzarà
preferentment per via electrònica, excepte quan no siga possible o el sol·licitant haja
assenyalat expressament un altre mitjà". En el present cas, havent demandat expressament
el sol·licitant l'accés per via electrònica, no se li ha concedit, sense que s'haja justificat raó
que ho impedisca. En el mateix sentit es pronuncia l'article 56.3 del Decret 105/2017, de
desenrotllament de la Llei Valenciana de Transparència, que diu que "La posada a la
disposició de la informació es realitzarà preferentment per via electrònica, llevat que la
informació no estiga disponible en eixe format i no siga possible la seua conversió al mateix
o la persona sol·licitant haja assenyalat expressament un altre mitjà.
Quan per la seua complexitat o volum la informació fora difícilment subministrable en un
suport no electrònic, l'administració contactarà amb la persona sol·licitant per a, bé
mitjançant concreció de les dades, bé mitjançant compareixença, bé per la seua acceptació
d'un sistema o suport electrònic poguera veure satisfet el seu dret", per la qual cosa,
considerant que l'expedient de referència es troba en format electrònic i havent rebutjat el
reclamant un altre accés a la informació que no siga l'electrònic, considera este Consell que
la informació pública relativa als expedients 63/2024, 100/2024 i 1184/2024, haurà de ser
posada a la disposició del reclamant mitjançant accés electrònic, tal com ho sol·licita. El
que no es pot admetre és que de manera unilateral es pretenga imposar, sense causa
justificada, un tipus d'accés a la informació que no siga compartida amb el reclamant.
Octau. - Respecte de l'última petició formulada pel reclamant en el seu escrit de
disconformitat en el qual sol·licita que s'obligue a l'ajuntament de Tibi al fet que resolga
sobre la sol·licitud de reconeixement del reclamant com a persona interessada en
l'expedient, hem de manifestar que este Consell considera a la PLATAFORMA
CIUTADANA DE TIBI PER LA DEFENSA DEL PATRIMONI MEDIAMBIENTAL I
CULTURAL A LA FOIA DE CASTALLA com a interessada en este procediment de
reclamació, segons s'ha exposat en el fonament jurídic 4t de la present resolució; no obstant
això, respecte al sol·licitat, no és possible estimar-ho, atés que es tracta d'un dret de petició
fet a l'ajuntament sobre el reconeixement d'un determinat estatus procedimental (condició
d'interessat) i no en relació amb una sol·licitud d'accés a informació pública, per la qual cosa
procedix desestimar este punt al no ser este Consell competent per a això.
Nové. - Finalment procedix recordar a l'Ajuntament de Tibi, l'obligació de resoldre en termini
de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del Procediment
Administratiu Comú de les Administracions Públiques, que en el seu article 21 contempla
l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim
fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es
pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat
Valenciana, en l'article de la qual 34.1. establix que “les sol·licituds d'accés a informació
pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones
afectades, en el termini màxim d'un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada
en el registre de l'administració o organisme competent”, considerant l'article 68.3 com a
CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA
Passeig de l'Albereda, 16
46010 VALENCIA
infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud
d'accés a la informació pública”.
RESOLUCIÓ
En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de
Transparència acorda
Primer. - Estimar parcialment la reclamació formulada davant este Consell per la
PLATAFORMA CIUTADANA DE TIBI PER LA DEFENSA DEL PATRIMONI
MEDIAMBIENTAL I CULTURAL A LA FOIA DE CASTALLA en data 10 de març de 2025
contra Ajuntament de Tibi, reconeixent el dret d'accés a la informació sol·licitada referent
als expedients dels projectes KENERJONA I i KENERJONA II, d'acord amb l'exposat en els
Fonaments Jurídics 6é i 7é de la present resolució, desestimant-se quant a la resta, segons
el que es disposa en el Fonament Jurídic 8é.
Segon. - Instar Ajuntament de Tibi que, en el termini d'un mes des de la notificació de la
present resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada l'accés de la qual es
reconeix, havent de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a donar
compliment als acords.
Tercer. - Convidar al sol·licitant al fet que comunique a este Consell qualsevol incidència
que sorgisca respecte de l'execució d'esta resolució i que poguera perjudicar els seus drets
i interessos.