El ciudadano solicitó al Ayuntamiento de Barbate un certificado detallado de las funciones de su puesto de trabajo. Ante la falta de respuesta, presentó reclamación. El Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía decidió inadmitir la reclamación porque la solicitud no versa sobre información pública, sino sobre la expedición de un certificado personal.
Puntos clave de la argumentación
1
La solicitud de un certificado de funciones de un puesto de trabajo es ajena al concepto de información pública definido en la legislación de transparencia.
2
Para que sea aplicable el derecho de acceso, la petición debe versar sobre contenidos o documentos que obren previamente en poder del órgano reclamado.
3
La pretensión del solicitante no busca el acceso a un documento preexistente, sino la emisión de un certificado administrativo personal.
Texto completo
RESOLUCIÓN 145/2018, de 2 de mayo, del Consejo de Transparencia y
Protección de Datos de Andalucía
Asunto: Reclamación interpuesta por XXX contra el Ayuntamiento de Barbate (Cádiz), en
materia de denegación de información pública. (Reclamación núm. 182/2017).
ANTECEDENTES
Primero. Con fecha 17 de enero de 2017, XXX, presenta escrito ante el Ayuntamiento de
Barbate (Cádiz) en el que solicita lo siguiente:
“Certificado detallado de funciones de mi puesto de trabajo”.
Segundo. Con fecha 15 de mayo de 2017, tiene entrada en el Consejo de Transparencia y
Protección de Datos de Andalucía (en adelante, el Consejo) reclamación interpuesta por XXX
aduciendo la ausencia de contestación por parte del Ayuntamiento.
Tercero. El 22 de mayo de 2017 se cursa comunicación a la reclamante del inicio del
procedimiento para resolver su reclamación y, con la misma fecha de salida, el Consejo
solicitó al Ayuntamiento informe y copia del expediente derivado de la solicitud.
Cuarto. El 17 de julio de 2017 dictó este Consejo acuerdo por el que se amplía el plazo de
resolución de la reclamación.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Primero. La competencia para la resolución de la reclamación interpuesta reside en el
Director del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía, de acuerdo con lo
previsto en el artículo 48.1 b) de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de
Andalucía.
Segundo. Sobre la reclamación objeto de examen recae una causa impeditiva para que este
Consejo entre a conocer sobre ella.
Según establece el artículo 24 LTPA, todas las personas tienen derecho a acceder a la
información pública sin más limitaciones que las contempladas en la Ley. Esto supone que
rige una regla general de acceso a la información pública que sólo puede ser modulada o
limitada si se aplican, motivadamente y de forma restrictiva, alguno de los supuestos legales
que permiten dicha limitación.
Sin embargo, resulta imprescindible que la petición constituya información pública. A este
respecto, según define el artículo 2 a) LTPA, se entiende por información pública “los
contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguna
de las personas y entidades incluidas en el presente título y que hayan sido elaborados o adquiridos
en el ejercicio de sus funciones.”
A la vista de esta definición, es indudable que la pretensión de la ahora reclamante de que
“como XXX” se le expida “certificado detallado de funciones” de su puesto de trabajo, resulta
por completo ajena al concepto de “información pública” de la que parte la legislación en
materia de transparencia, pues con tal solicitud no se pretende tener acceso a un
determinado documento o contenido que previamente obre en poder del órgano reclamado.
En virtud de los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos se dicta la siguiente
RESOLUCIÓN
Único. Inadmitir a trámite la reclamación interpuesta por XXX contra el Ayuntamiento de
Barbate (Cádiz), por lo expuesto en el Fundamento Jurídico Segundo.