Reclamación por acceso a fichas descriptivas y delimitación de funciones de puestos de trabajo

RESOLUCIÓN 205/2019, de 19 de junio

Asunto: Reclamación interpuesta por D. XXX contra la Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública, de la Consejería de Hacienda y Administración Pública, por denegación de información pública (Reclamación núm. 176/2018).

ANTECEDENTES

Primero. El ahora reclamante presentó el 3 de abril de 2018 escrito dirigido a la Consejería de Hacienda y Administración Púbica, por el que solicita:

"La delimitación de las funciones y ficha IV de varios puestos de trabajo.

"Como Delegado de Personal de los Servicios Periféricos de la AG de la Junta de Andalucía en Granada solicito la delimitación de las funciones y la Ficha IV: Ficha descriptiva del puesto, perfil de provisión y carga de trabajo, de los siguientes puestos de trabajo:

"- 2206210: DP Informática

"- 6589010: Asesor Técnico Informática

"- 3301310: Asesor Microinformática

"- 19410: Operador de Consola

"- 9836710: DP Informática

"- 9837410: Asesor Microinformática

"- 9278110: Ayudante Tco Informática"

Segundo. Con fecha 2 de mayo de 2018 el órgano reclamado dicta resolución por la que:

Tras el análisis de la solicitud y las comprobaciones necesarias para establecer si le son aplicables los límites al derecho de acceso establecidos en los artículos 14 y 15 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y lo establecido en los artículos 25 y 26 de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía, la persona titular de la Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública de acuerdo con todo lo anterior, en ejercicio de las competencias que le atribuye el articulo 3 del Decreto 289/2015, de 21 de julio, por el que se regula la organización administrativa en materia de transparencia pública en el ámbito de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales,

RESUELVE:

Conceder el acceso a la información solicitada por Don [nombre reclamante...] en el sentido que a continuación se expone:

En la Relación de Puestos de Trabajo de la Administración General de la Junta de Andalucía no se incorporan fichas de funciones de los puestos de trabajo, dado que el contenido funcional de los puestos de trabajo viene determinado por el área funcional a la que se encuentra adscrito y, en su caso, relacionado, de conformidad con lo establecido en el Decreto 65/1996, de 13 de febrero, por el que se establece el área funcional como una de las características esenciales de los puestos de trabajo de personal funcionario contenidos en la Relación de Puestos de Trabajo de la Administración General de la Junta de Andalucía.

No obstante, en los procedimientos de modificación de la relación de puestos de trabajo, cuando se propone la creación de nuevos puestos de trabajo, se remite por el proponente un modelo de ficha, Cuadro IV, Ficha Descriptiva del Puesto, Perfil de Provisión y Carga de Trabajo, de acuerdo con el procedimiento de actuación para el tratamiento de las propuestas de creación / revisión de las relaciones de puestos de trabajo establecido en la Instrucción 2/99 de la Secretaría General para la Administración Pública.

El citado Cuadro IV, Ficha Descriptiva del Puesto, Perfil de Provisión y Carga de Trabajo, contiene la propuesta de adscripción a las correspondientes áreas funcional y relacional y una mera descripción de las tareas previstas del puesto en dicho momento y de las operaciones realizadas en cada una. En la Instrucción 2/99 se precisa que en la descripción de las tareas se efectuará una estimación de sus tareas y de la carga de trabajo. Dicho Cuadro IV debe ser cumplimentado por la Consejería u organismo proponente de la modificación.

Respecto a los puestos de trabajo objeto de la consulta, código 2206210 DP. Informática, código 3301310 Asesor Microinformática y código 19410 Operador Consola, fueron creados, según la información obrante en SIRhUS, con anterioridad a la entrada en vigor de la Instrucción 2/99 de la S.G.A.P., por lo que no resultaba aplicable a las propuestas de creación de dichos puestos. El contenido funcional del puesto vendrá determinado por el área funcional a la que se encuentre adscrito el puesto de trabajo y en su caso a la relacional, y concretamente para los puestos de trabajo, código 2206210.- DP. Informática y código 3301310.- Asesor Microinformática, será «Tecnología de la Información y Telecomunicaciones (COD: 0070)», teniendo el puesto de trabajo código 19410.- Operador Consola, además del área funcional «Tecnología de la Información y Telecomunicaciones» el Área relacional de «Administración Pública» (COD: 0010).

(COD: 0070) «Pertenecen a este área los puestos de planificación, análisis, programación y operación especializada sobre sistemas informáticos. Quedan excluidos por similitud de conocimientos, los puestos que intervengan en la planificación, instalación, mantenimiento y explotación de sistemas de comunicación y telecomunicación en general».

(COD: 0010) «En este área se integran los puestos cuya actividad funcional comprenda la gestión, inspección, informe, tramitación, asesoramiento o temas auxiliares de apoyo, de asuntos y expedientes de administración general o administración especial. Se entiende por la primera el régimen interior y aquellas materias de carácter económico y administrativo general que no se consideran objeto exclusivo de algún área específica, así como las relativas a la normalización de procedimientos y soportes administrativos.

Por otra parte, el bloque de administración especial hace referencia a las materias reguladas a través de normativa sectorial dentro del régimen administrativo. Concretamente, se incluirían en el área por esta razón, aquellos puestos sobre los que recaigan las tareas administrativas, no facultativas, de asuntos y expedientes de este tipo, salvo aquellas para las que se prevé la correspondiente área específica.

En todo caso, con carácter general, las tareas de tramitación administrativa, así como las ayudas a los puestos de nivel base y de apoyo, incluidas las de los cuerpos subalternos, se integran en esta área».

Respecto al puesto de trabajo, código 6589010, Asesor Técnico-Informática, también incluido en la solicitud, fue creado mediante el Decreto 200/1999, de 21 de septiembre, por el que se actualiza la relación de puestos de trabajo de la Administración General de la Junta de Andalucía, correspondiente a la Consejería de Medio Ambiente.

En el expediente administrativo, correspondiente al Decreto 200/1999, de 21 de septiembre, no consta la ficha descriptiva, Cuadro IV. Ficha Descriptiva del Puesto, Perfil de Provisión y Carga de Trabajo, de este puesto de trabajo código 6589010, Asesor Técnico-Informática. No obstante el contenido funcional del puesto de trabajo viene determinado por su área funcional, a la que se encuentra adscrito, en este caso, Tecnología de la Información y Telecomunicaciones (COD:0070).

Respecto al puesto de trabajo código 9278110, Ayudante Tco-lnformática. también incluido en la solicitud, fue creado mediante el Decreto 552/2004, de 7 de diciembre, por el que se modifica la relación de puestos de trabajo de la Administración General de la Junta de Andalucía correspondiente a la Consejería de Medio Ambiente y se integra y adscribe a puestos de la misma al personal transferido de la Cuenca Hidrográfica del Sur.

En el expediente administrativo, correspondiente al Decreto 552/2004, de 7 de diciembre, no consta la ficha descriptiva, Cuadro IV. Ficha Descriptiva del Puesto, Perfil de Provisión y Carga de Trabajo, de este puesto de trabajo código 9278110, Ayudante Tco-lnforrnática. No obstante tal y como se ha indicado en párrafo anterior el contenido funcional del puesto de trabajo viene determinado por el área funcional: «Tecnología de la Información y Telecomunicaciones» (COD: 0070).

Por último, con respecto a los puestos de trabajo código 9836810 DP. Informática y código 9837410 Asesor Microinformática, también incluidos en la solicitud, fueron creados mediante el Decreto 277/2007, de 6 de noviembre, por el que se modifica parcialmente la Relación de Puestos de Trabajo de la Administración General de la Junta de Andalucía correspondiente a la Consejería de Medio Ambiente y a la Agencia Andaluza del Agua.

En el expediente administrativo, correspondiente al Decreto 277 /2007, de 6 de noviembre, no consta la ficha descriptiva, Cuadro IV, Ficha Descriptiva del Puesto, Perfil de Provisión y Carga de Trabajo, del puesto de trabajo código 9837410 Asesor Microinformática. En el mismo sentido que lo ya indicado anteriormente, el contenido funcional del puesto se determina por su área funcional, en este caso: «Tecnología de la Información y Telecomunicaciones» (COD: 0070).

Si consta, por su parte la ficha descriptiva, Cuadro IV. Ficha Descriptiva del Puesto. Perfil de Provisión y Carga de Trabajo, fechada el 17 de marzo de 2006, de un puesto de trabajo a crear con la denominación Departamento de informática en las Direcciones Provinciales de la Agencia Andaluza del Agua, que se podría corresponder, entre otros, con el puesto código 9836810 DP. Informática, la cual se adjunta.

Todos los puestos de trabajo relacionados actualmente se encuentran adscritos a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, cuyas competencias se atribuyen en el Decreto 216/201 5, de 14 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio y en cuyo ámbito deberán desarrollar sus funciones.