Reclamación por denegación de información sobre partidas y destinatarios de la publicidad institucional de la Junta de Andalucía

RESOLUCIÓN 359/2019, de 30 de diciembre Asunto: Reclamación de XXX contra la Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior, por denegación de información pública (Reclamación núm. 386/2019). ANTECEDENTES Primero. La ahora reclamante presentó, el 25 de julio de 2019, escrito dirigido a la Consejería de Presidencia, Administración Pública e Interior, por el que solicita: “ASUNTO: “Publicidad institucional “INFORMACIÓN: Por la presente solicito información relativa a: “-Partidas dedicadas a la publicidad institucional (tanto de la Junta de Andalucía como de entes instrumentales detallada) en el año 2018. “-Relación de medios destinatarios e importe del año 2018. “-Partidas por convenios o colaboraciones de otra naturaleza con medios de comunicación en el año 2018. “- La misma información de los tres epígrafes anteriores del 1 de enero de 2019 al 30 de junio de 2019”. Segundo. El 22 de agosto de 2019, la Administración reclamada resuelve estimar parcialmente la solicitud, argumentando lo siguiente: “El gasto presupuestado por ejercicio para información, divulgación y publicidad es el establecido por la correspondiente Ley de Presupuestos, consignado en las aplicaciones presupuestarias de capítulo II 226.02 y capítulo VI 609.05. Esta última para gastos de carácter plurianual, en el seno de cada programa presupuestario. En el Presupuesto del año 2018, los importes presupuestados en las citadas partidas presupuestarias en el programa 52.C “COMUNICACIÓN SOCIAL”, que gestiona la Dirección General de Comunicación Social y que condensa la parte principal de la inversión en materia de información y publicidad institucional que desarrolló la Consejería de la Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática, fueron los siguientes: 1.330.000 € y 4.650.000 €, respectivamente. “Estos importes pueden consultarse en la siguiente página web, accediendo al pormenor del estado de gastos de dicha Consejería: “https://juntadeandalucia.es/organismos/haciendaindustriayenergia/areas/presup uestos/presupuesto2018/paginas/presupuesto2018-estado.html. “Por otro lado, los importes de los trabajos realizados en 2018 se sitúan en las siguientes cifras (respectivamente para prensa impresa y digital, radio y televisión, y redes sociales): 1.927.812 euros, 1.941.772 euros y 205.114,49 euros (excluido IVA y comisión Agencia), totalizando 4.074.698,49 euros (excluido IVA). “La contratación directa con los medios de comunicación de la difusión de las campañas de publicidad institucional es competencia y responsabilidad de las agencias de medios contratadas específicamente para ese cometido por dicha Consejería. “Estas agencias de medios se seleccionan mediante un procedimiento de contratación abierto y público, conforme a los criterios fijados en los correspondientes pliegos de cláusulas administrativas particulares. “Toda la información referente a los citados procedimientos de contratación se encuentran a su disposición publicados en la Plataforma de Contratación de la Junta de Andalucía. Se facilitan a continuación los enlaces web a los últimos procedimientos: “https://juntadeandalucia.es/temas/contratacion-publica/perfiles- licitaciones/detalle/000000057461.html “https://juntadeandalucia.es/temas/contratacion-publica/perfiles- licitaciones/detalle/000000001497.html “La agencia de medios correspondiente es, por tanto, la encargada de la compra de espacios publicitarios en los medios de comunicación de prensa, radio, televisión o redes sociales, así como de la ejecución de las acciones de comunicación y campañas informativas y divulgativas que este Centro directivo lleve a cabo durante el periodo de ejecución de los contratos y en las materias de las competencias que tiene atribuidas. “En este sentido, las relaciones entre la agencia y sus proveedores, incluidos los importes que perciben los medios de comunicación, pertenecen al ámbito jurídico privado, sin que las potestades de la Administración como contratista alcancen a las mismas. “El contrato de servicio de planificación y compra de espacios publicitarios en prensa, radio y televisión, así como ejecución de los planes de medios para las acciones de comunicación de la Consejería de la Presidencia y Administración local de la Junta de Andalucía, que consta de dos lotes (Lote 1: Prensa impresa y digital; Lote 2: Radio y televisión), se formalizó el 4 de mayo de 2017, estableciendo el pliego de cláusulas administrativas particulares un plazo de ejecución de un año a partir de dicha fecha, sin perjuicio de su prórroga por un período máximo igual al inicial que se formalizó el 15 de mayo de 2018, hasta el 3 de mayo de 2019. El otro contrato (RRSS) se formalizó el 29 de mayo de 2017 y prorrogó su vigencia 3 meses, hasta el 14 de junio de 2018. Actualmente, se encuentra en vigor un nuevo contrato de redes sociales hasta el 30 de noviembre de 2019, el cual se formalizó el 1 de agosto de 2018. El importe de los trabajos ordenados en 2019 durante la ejecución del primer contrato ascendió a 272.002,44 euros en el Lote 1 (excluido IVA) y 262.236,60 euros en el Lote 2 (excluido IVA). Por su parte, en el segundo contrato se han ordenado en 2019 trabajos por importe de 300.394,98 euros (exluido IVA y comisión agencia). “Asimismo, y en virtud de los artículo 7 y 8 de la Ley 6/2005, de 8 de abril, Reguladora de la Actividad Publicitaria de las Administraciones Públicas de Andalucía, la Junta de Andalucía publica con periodicidad cuatrimestral en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía y en la dirección https://juntadeandalucia.es/organismos/sobre-junta/funcionamiento/gasto- publicidad.html, los contratos, ayudas, subvenciones y convenios de publicidad institucional que por importe superior a 30.000 euros (IVA excluido), adjudique o conceda la Junta de Andalucía. No obstante, las competencias de dirección, planificación y desarrollo de la comunicación de la acción institucional, así como de la estrategia de imagen institucional de la Junta de Andalucía que ostenta este órgano directivo, no se dispone de los detalles presupuestarios de la ejecución de dichas acciones de comunicación institucional realizadas por las Consejerías y sus organismos dependientes durante todo el período de tiempo para el que se solicita la información. La Dirección General de Comunicación Social no cuenta con un sistema de información que proporcione la información solicitada, por lo que resulta aplicable la causa de inadmisión establecida en el apartado 1.c) del artículo 18 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. “Por último, no consta la celebración de convenios con medios de comunicación en el período de tiempo solicitado. “