Inadmisión de reclamación por denegación de información ambiental contra la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible

RESOLUCIÓN 331/2020, de 11 de noviembre Asunto: Reclamación interpuesta por XXX contra la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible, de la Junta de Andalucía, por denegación de información pu- blica (Reclamación núm. 142/2020). ANTECEDENTES Primero. La persona ahora reclamante presento, el 17 de febrero de 2020, la siguiente so- licitud de información dirigida la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible por el que solicita: “En relación con las instalaciones de la Mancomunidad Guadalquivir para la recogi- da y tratamiento de residuos urbanos, se solicita información pública sobre el ins- trumento de prevención y control ambiental tramitado al efecto con traslado de certificación comprensiva de la inscripción de la resolución correspondiente en el Registro andaluz regulado en el Decreto 356/2010, de 3 de agosto.” Segundo. Con fecha 27 de febrero de 2020, la Unidad de transparencia de la Consejería reclamada dirige escrito, por correo electrónico, al ahora reclamante por el que le comuni- ca que: “Estimado/a Sr: “En relación con su solicitud de información pública presentada el día 17/02/2020 y número SOL-2020/00000677-PID@, le comunicamos que ha sido dirigida a la Unidad de Transparencia de la Mancomunidad del Guadalquivir por entender que el órgano o entidad competente para contestarla pertenece a su ámbito de actua- ción. “La recepción de la solicitud y el inicio del plazo para su resolución le será comuni- cado por la citada unidad.” Tercero. El 2 de marzo de 2020 tuvo entrada en el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía (en adelante, el Consejo) reclamación contra el escrito, antes transcrito, en la que el interesado expone lo siguiente: “La derivación de la solicitud a la Mancomunidad Guadalquivir no encuentra co- bertura en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, por cuanto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 45 del Decreto 356/2010, de 3 de agosto, el Registro de au- torizaciones de actuaciones sometidas a los instrumentos de prevención y control ambiental, entre otros..., tiene por objeto la inscripción de las resoluciones admi- nistrativas de autorización de actuaciones sometidas a los instrumentos de pre- vención y control ambiental regulados en la Ley 7/2007, de 9 de julio... “Y correspondiendo a las Delegaciones Territoriales de la Consejería destinataria expedir certificaciones y facilitar información de los datos contenidos en el citado Registro, como establece el art. 47.2.b) del citado Decreto andaluz, no procede de- rivar la solicitud presentada, debiendo esta Consejería trasladar la certificación in- teresada.” Cuarto. Con fecha 26 de marzo de 2020, el Consejo dirige a la persona reclamante comunica- ción de inicio del procedimiento para la resolución de la reclamación. El mismo día se solicitó al órgano reclamado copia del expediente derivado de la solicitud de información, informe y alegaciones que tuviera por conveniente plantear en orden a resolver la reclamación. Dicha solicitud es comunicada asimismo por correo electrónico de fecha 30 de marzo de 2020 a la Unidad de Transparencia correspondiente. Quinto. El 12 de agosto de 2020 tuvo entrada escrito del órgano reclamado en el que informa lo siguiente: “En relación con la solicitud de informe realizada por la Unidad de Transparencia con fecha 29 de junio de 2020, a este Centro Directivo en relación con varias con - sultas presentadas por [nombre de la reclamante] sobre información pública del ins- trumento de prevención y control ambiental exigido a diferentes instalaciones y traslado de la certificación de la resolución inscrita en el Registro andaluz regulado en el Decreto 356/2010, de 3 de agosto", esta Dirección General de Calidad Am- biental y Cambio Climático, dentro del ámbito de sus competencias y en base al in- forme emitido por la Delegación Territorial de Agricultura, Ganadería, Pesca y De- sarrollo Sostenible en Sevilla, provincia afectada por las actuaciones, se indica: “1.-La Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, recoge en su articulo 2.3, que se entiende por información ambiental: "c) Las medidas, incluidas las medidas administrativas, como políticas, normas, planes, programas, acuerdos en materia de medio ambiente y actividades que afecten o pue- dan afectar a los elementos, y factores citados en las letras a) y b), así como las activi- dades o las medidas destinadas a proteger estos elementos". “Una vez analizada si procede o no tramitar la solicitud por el procedimiento de acceso a la información pública o el de información ambiental, se entiende que el objeto de la misma se encuentra incluida en el ámbito del concepto de la informa- ción ambiental, tal y como se ha indicado en el párrafo anterior, ya que la informa - ción solicitada tiene como fondo o asunto principal la materia relacionada con el medio ambiente. “2.- En relación con el Registro Andaluz regulado en el Decreto 356/2010, de 3 de agosto, no se encuentra implementado en la actualidad, encontrándose en desa- rrollo. “No obstante, la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sosteni- ble, pone a disposición de toda la ciudadanía, todas la resoluciones otorgadas a actuaciones sometidas tanto a Autorización Ambiental integrada como a Autoriza- ción Ambiental Unificada, así como sus modificaciones, en su página web. “http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/ “3- Con respecto al instrumento de prevención y control exigido a las diferentes actuaciones consultadas, y en base al informe de la Delegación Territorial de Sevi- lla, a continuación se contesta a lo solicitado: (...) EXP"2020/00000352-PID@ [nombre de la reclamante] consulta lo siguiente “En relación con las instalaciones de la Mancomunidad Guadalquivir para la recogida y tratamiento de residuos urba- nos, se solicita información pública sobre el instrumento de prevención y control ambiental tramitado al efecto con traslado de certificación comprensiva de la ins- cripción de la resolución correspondiente en el Registro andaluz regulado en el Decreto 356/2010, de 3 de agosto". “Se indica que el instrumento de prevención y control exigido a este tipo de insta - laciones sería el de Autorización Ambiental Unificada, por aplicación del epígrafe 11.6 o el de Calificación Ambiental, por aplicación del epígrafe 11.9, de acuerdo con lo previsto en el Anexo I de la Ley 7/2007, de 9 de julio de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. “Una vez consultado a la Delegación Territorial en Sevilla, revisada la base de datos obrantes en la misma, no consta ningún instrumento de prevención y control am- biental tramitado por la Mancomunidad Guadalquivir. A este respecto, siendo el órgano competente para la instrucción y resolución de la Calificación Ambiental, el Ayuntamiento, se insta a su consulta en dicho organismo.” FUNDAMENTOS JURÍDICOS Primero. La competencia para la resolución de la reclamación interpuesta reside en el Direc- tor del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía, de acuerdo con lo pre- visto en el artículo 48.1. b) de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Anda- lucía (en adelante, LTPA). Segundo. En virtud del artículo 24 LTPA, todas las personas tienen derecho a acceder a la in- formación pública sin más limitaciones que las contempladas en la Ley. Esto supone que rige una regla general de acceso a la información pública, que sólo puede ser modulada o limitada si se aplican, motivadamente y de forma estricta, alguno de los supuestos legales que permi- tan dicha limitación. Tercero. En el caso que nos ocupa resulta aplicable una causa que impide admitir a trámite la reclamación interpuesta. La presente reclamación tiene su origen en una solicitud de informa- ción que versa sobre una serie de contenidos y documentos considerados como información medioambiental. En este sentido, es necesario atender al contenido de los apartados 2 y 3 de la Disposición Adicional Cuarta de la LTPA, que expresan lo siguiente: “2. Se regirán por su normativa específica, y por esta Ley con carácter supletorio, aquellas materias que tengan previsto un régimen jurídico específico de acceso a la información. ”3. En este sentido, esta Ley será de aplicación en lo no previsto en sus respectivas normas regulado- ras, al acceso a la información ambiental y a la destinada a la reutilización.” Consiguientemente, resultando aplicable a la materia objeto de la presente reclamación la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de par- ticipación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, este Consejo carece de competencia para abordar el tratamiento de esta cuestión, por lo que procede, sin entrar a conocer sobre el fondo de la misma, declarar la inadmisión a trámite de la presente reclama- ción. En virtud de los Antecedentes y Fundamentos Jurídicos descritos se dicta la siguiente RESOLUCIÓN Único. Inadmitir a trámite la reclamación interpuesta por XXX, contra la Consejería de Agricul- tura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible, de la Junta de Andalucía, por denegación de in- formación pública.