Reclamación por denegación de acceso a informes mineros de Riotinto de 1994 por imposibilidad de localización

RESOLUCIÓN 44/2021, de 17 de febrero Asunto: Reclamación interpuesta por XXX contra la entonces Secretaría General de Industria, Energía y Minas de la Consejería de Hacienda, Industria y Energía, por denegación de información pública (Reclamación núm. 444/2019). ANTECEDENTES Primero. La persona ahora reclamante presentó, el 2 de agosto de 2019, escrito dirigido a la entonces Consejería de Economía, Conocimiento, Empresas y Universidad por el que solicita: “ASUNTO: Informes sobre la minería en Riotinto elaborados en 1994 “INFORMACIÓN: Solicito el Informe encargado por la Consejería de Economía y Hacienda a la empresa pública Adaro acerca de la consistencia técnico-económica y la estrategia de las actuaciones mineras en Riotinto previstas en el Plan Albor y en el Plan Esquila. El Informe fue dado a conocer a Rio Tinto Minera y a su comité de empresa en mayo de 1994, y es mencionado en la comparecencia del consejero de Industria, Comercio y Turismo ante la Comisión de Economía, Industria y Energía del Parlamento andaluz en sesión celebrada el 1 de diciembre de 1994. “También solicito el Informe encargado por la misma consejería a la consultora británica denominada «International Mailing» acerca la viabilidad económica del aprovechamiento de los minerales complejos de Riotinto, que fue dado a conocer a RTM y su comité de empresa en octubre de 1994.” ”MOTIVACIÓN “Solicito esta información como parte de un proyecto de investigación histórica, siendo titulado en la Licenciatura de Historia y Máster de Estudios Históricos Comparados por la Universidad de Sevilla”. Segundo. Con fecha 2 de octubre de 2019, la Secretaría General de Industria, Energía y Minas dicta resolución del siguiente tenor literal: “RESOLUCIÓN DE LA SECRETARÍA GENERAL DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINAS POR LA QUE SE DECLARA LA IMPOSIBILIDAD DE OTORGAR EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA SOLICITADA POR D. [nombre del reclamante] RELATIVA A LOS INFORMES ACERCA DE LAS ACTUACIONES DEL PLAN ALBOR Y PLAN ESQUILA Y EL INFORME ACERCA DE LA VIABILIDAD ECONÓMICA DEL APROVECHAMIENTO DE LOS MINERALES EN LA EXPLOTACIÓN DE RIOTINTO, EN EJERCICIO DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS EN LA LEY 1/2014, DE 24 DE JUNIO, DE TRANSPARENCIA PÚBLICA DE ANDALUCÍA “Antecedente de Hecho “Primero.- Con fecha 2 de agosto de 2019 ha tenido entrada en el registro electrónico de la Junta de Andalucía solicitud de información pública presentada por [nombre de la persona reclamante], al amparo de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía (LTPA), con el siguiente objeto: «Solicitar el Informe encargado por la Consejería de Economía y Hacienda a la empresa pública Adaro acerca de la consistencia técnico-económica y la estrategia de las actuaciones mineras en Riotinto previstas en el Plan Albor y en el Plan Esquila. El Informe fue dado a conocer a Rio Tinto Minera y a su comité de empresa en mayo de 1994, y es mencionado en la comparecencia del consejero de Industria, Comercio y Turismo ante la Comisión de Economía, Industria y Energía del Parlamento andaluz en sesión celebrada el 1 de diciembre de 1994. También solicito el Informe encargado por la misma consejería a la consultora británica denominada 'International Mailing' acerca la viabilidad económica del aprovechamiento de los minerales complejos de Riotinto, que fue dado a conocer a RTM y su comité de empresa en octubre de 1994». “Segundo.- Con fecha 3 de septiembre de 2019, se acordó la ampliación de plazo de resolución en 20 días, ante las dificultades encontradas para localizar los documentos a los que se refería el interesado en su solicitud, ya que dichos documentos corresponden al periodo comprendido entre mayo y diciembre de 1994. “Fundamentos de Derecho “Primero.- Competencia. “Las competencias autonómicas en materia de minas se encuentran establecidas en el artículo 58.2.3 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, aprobado por la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía. Esta SGIEM es, dentro de la Junta de Andalucía y de acuerdo con el Decreto del Presidente 2/2019, de 21 de enero, de la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías, modificado por Decreto del Presidente 6/2019, de 11 de febrero y el Decreto 101/2019, de 12 de febrero, por el que se regula la estructura orgánica de la Consejería de Hacienda, Industria y Energía, el órgano al que corresponden las competencias en materia de dirección de políticas de industria, energía y minas, así como de planificación, ordenación y seguimiento de los sectores industrial, energético y minero. “De acuerdo con el artículo 28.2 de la LTPA, será competente para la resolución del presente procedimiento el órgano o la entidad que lo sea en la materia a la que se refiera la información solicitada. Habiéndose constatado que la solicitud tiene por objeto la obtención de unos informes directamente relacionados con la actividad minera, corresponde la resolución de este procedimiento a esta SGIEM. En el mismo sentido atribuye la competencia a esta SGIEM el artículo 3.1 del Decreto 289/2015, de 21 de julio, por el que se regula la organización administrativa en materia de transparencia pública en el ámbito de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales. “Segundo.- Sobre la información solicitada y la imposibilidad de conceder el acceso. “De acuerdo con la definición contenida en el artículo 2.a) de la LTPA, se entiende por información pública “los contenidos o documentos, cualesquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguna de las personas y entidades incluidas en el presente título y que hayan sido elaborados o adquiridos en ejercicio de sus funciones”. “Analizada la solicitud de acceso de [nombre de la persona reclamante], que tiene por objeto «Solicitar el Informe encargado por la Consejería de Economía y Hacienda a la empresa pública Adaro acerca de la consistencia técnico-económica y la estrategia de las actuaciones mineras en Riotinto previstas en el Plan Albor y en el Plan Esquila. El Informe fue dado a conocer a Rio Tinto Minera y a su comité de empresa en mayo de 1994, y es mencionado en la comparecencia del consejero de Industria, Comercio y Turismo ante la Comisión de Economía, Industria y Energía del Parlamento andaluz en sesión celebrada el 1 de diciembre de 1994. También solicito el Informe encargado por la misma consejería a la consultora británica denominada 'International Mailing' acerca la viabilidad económica del aprovechamiento de los minerales complejos de Riotinto, que fue dado a conocer a RTM y su comité de empresa en octubre de 1994», en relación con la información que consta a esta SGIEM en ejercicio de las competencias que tiene atribuidas y las funciones que le corresponden, se constata que los contenidos y datos solicitados pueden ser incluidos en la definición de información pública sobre la que la LTPA reconoce el derecho de acceso. “Habiéndose realizado durante el plazo ampliado para resolver esta solicitud de acceso una búsqueda pormenorizada entre los expedientes y archivos obrantes en el Servicio de Minas de esta SGIEM, y no habiendo obtenido resultado alguno en relación con la localización de los informes solicitados ni la posible ubicación de los mismos, que datan de hace más de 25 años, procede que esta SGIEM declare la imposibilidad de conceder el acceso a la información pública solicitada. “Vistos los antecedentes de hecho y los fundamentos de derecho referidos, en uso de las competencias atribuidas y funciones asignadas y de conformidad con el artículo 28.2 de la LTPA, esta Secretaría General de Industria, Energía y Minas, “Resuelve “Primero.- Declarar la imposibilidad de otorgar el acceso a la información pública solicitada al no haber podido ser localizados ni conocida la posible ubicación de los informes objeto de la solicitud recibida. “Segundo.- Notificar la presente resolución a [nombre de la persona reclamante]. “